高职院校辅导员考核评价体系创新的思考

沈志军,王安徽



高职院校辅导员考核评价体系创新的思考

沈志军,王安徽

（漳州职业技术学院 机关党总支，福建 漳州 363000）

在分析“大思政”格局的内涵和高职院校“大思政”工作格局的构建及其对辅导员岗位的新要求的基础上，提出“大思政”工作格局下创新高职院校辅导员考核评价体系的新思考。

“大思政”；高职院校；辅导员；考核评价

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”[1]，着重阐述了构建“大思政”格局的重要思想。高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，要深刻理解“大思政”工作格局的内涵，结合高职教育的特点，积极完善思想政治工作体系，积极构建“大思政”工作格局，同时也对高职院校辅导员提出新的要求，积极构建新时代高职院校辅导员考核评价体系，是构建“大思政”格局，推动高职院校大学生思想政治工作的重要抓手和保障。

一、高校“大思政”工作格局的内涵

习近平总书记在全国高校思想政治工作会上发表重要讲话，从全局和战略高度深刻阐明了加强和改进高校思想政治工作的重大意义、目标定位、主要任务和基本要求，就高校而言，“大思政”工作格局，即是运用校内外一切可用资源，动用一切可动用的力量对大学生进行价值引领和灵魂塑造，帮助大学生成为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人[2]。

（一）“落实立德树人”是核心。高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，高校立身之本在于立德树人，必须坚持正确的政治方向。“大思政”工作格局，突出的是“政治”、聚焦的是“思想”，使命在于“立德树人”，培养“可靠的接班人”。这就要求要把党管高校落实到思想、政治、组织和高校改革发展的各个方面，加强对青年大学生的思想引领、理论灌输、灵魂塑造。

（二）“十大育人体系”是抓手。2017年，教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，要求积极探索和构建大学生思想政治工作“一体化育人格局”，首次提出发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等十个方面的育人功能，通过挖掘育人要素，完善育人机制、优化评价激励，强化实施保障，构建“十大育人体系”，赋予了“大思政”工作格局更加全面、更加丰富、更加深刻的内涵。

（三）“三全育人格局”是途径。“大思政”工作格局的构建，需要教务、科研、学生处、团委、后勤等有关部门及教学单位乃至所有教职工的共同参与，这也是“十大育人体系”所决定。大学生思想政治工作，应覆盖到学生在校期间的生活、学习、工作等各个方面，做到因事而化、因时而进、因势而新，遵行思想政治工作规律、教育育人规律、学生成长规律，齐抓共管，形成合力，构建全方位育人、全过程育人、全员育人的工作格局，不断提高思想政治教育工作能力和水平。

二、“大思政”工作格局对高职院校辅导员岗位的新要求

全国高校思想政治工作会议的召开，标志着我国高校思想政治工作进入新时期。习近平总书记指出“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生、不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才”。而高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。在“大思政”背景下，高校辅导员被赋予新的使命、新的要求。

（一）高校辅导员应该成为大学生的政治引路人。思想政治工作做的是“人”的工作，高校辅导员作为大学生思想政治教育的重要力量，在工作核心问题上，首先自己要有坚定的政治立场，鲜明的旗帜方向，正确的价值取向，这就要求辅导员要坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，坚定马克思主义思想，坚定“四个自信”“四个意识”，成为社会主义核心价值观坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。同时，要把不同对象、复杂多变的思想引领到符合中国特色社会主义主流意识形态层面，引导大学生积极培育和践行社会主义核心价值观，树立正确的政治观、世界观、人生观、价值观、法纪观。

（二）高校辅导员应该成为大学生的道德示范者。立德树人，辅导员是关键。正所谓教育者自己应先受教育，正人必先正已，辅导员首先要做到“为人师表”，成为新时期师德师风建设的重点。要按照习近平总书记“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的标准，当“精师”“仁师”，将“以德为先、修养为主，正己为基、育人为本”的原则贯穿于自身素质提升和学生教育管理服务全过程，用自己高尚的人格魅力去影响学生、感化学生，用实际行动去关心、尊重、理解、宽容、信任和鼓励学生。[3]

（三）高校辅导员应该成为大学生的事务百事通。学生教育管理事无俱细、冗多繁杂。与一般任课教师相比，其更多在于日常事务，管理职责更为突出，涵盖了思想理论教育和价值引领、党团建设、班级建设、学风建设、安全管理、心理健康教育、危机事件处理、职业规划、就业创业指导、参军入伍、资助帮扶、新媒体建设等。因此，辅导员应全面掌握各项规章制度、政策纪律、办事流程、注意事项等，不断提高业务能力、服务水平，走专业化、职业化道路。

（四）高校辅导员应该成为大学生的生活关怀者。树立“以生为本”“学生主体”意识，把学校生活、家庭生活、社会生活、课内外生活统筹起来，使辅导员工作效果辐射到学生的整个生活，是辅导员工作的基本要求，也是做好思想政治工作的关键。只有经常深入教室、寝室，时刻关心学生各方面情况，才能更深刻地了解学生的优缺点和诉求，才能发现学生个体差异，才能更好地、有针对性地做好学生的思想政治工作。这就要求辅导员有爱心、耐心、恒心、细心、公正心，有温度、有热情，并在工作中做到教学相长，在以高尚的人格魅力、无私的敬业精神、丰富的职业知识去感染学生、塑造学生、激励学生的同时，引导学生自我教育、自我管理、自我服务。

三、“大思政”工作格局下高职院校辅导员考核评价体系创新的思考

高职院校辅导员是“大思政”工作格局最基层的、最直接的教育单位，应该正确认识辅导员工作，加强辅导员队伍建设，完善考核激励机制。这不仅关系着整个辅导员队伍的综合服务水平，对大学生思想政治教育效果也将产生直接而深远的影响。实践证明，建立起完善、科学、全面的辅导员工作考核机制，对辅导员充分发挥积极性、创造性有着较大的推动作用，是推进辅导员队伍职业化、专业化建设的有效途径。

（一） 辅导员考核体系设计

1.考核主体。辅导员考核工作应建立在学校党委的领导下，由学生工作部牵头负责，各二级学院具体实施。然而，辅导员工作千头万绪，本身就是一个综合性的工作，与相关职能部门、二级学院领导、班主任、任课教师、学生等都有着广泛的联系和接触，因此，他们都应成为辅导员考核的主体。

2.考核指标。考核指标的设置，与年终考核（绩效考核）指标设置相统一。对辅导员的考核应从“德、能、勤、绩、廉”五个方面开展，因辅导员工作事务繁杂，考核无法做到面面俱到，目前，采用的是“关键绩效指标(KPI：key performance indicator)考核法”，是“通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标”“就辅导员而言，其个人岗位的KPI主要由工作职责分解而来，即从辅导员工作职责内容中，按照关键性、可操作性、敏感性原则，设计相应指标”，[4]并针对不同考核主体来设计指标。此考核办法既能从“质”的概念上反映考核的结果，对学生工作和辅导员的考核给予一个总体的评价，又能运用数据形式，将主观性因素予以量化，使评价工作更为直观、公正、客观。

学生民主评议指标：该部分分值占40%。辅导员教育、管理和服务对象是大学生，他们是与辅导员密切接触的主体，因此，分值应有所侧重。指标的设计应从学生认知角度出发，将学生民主评议指标定为辅导员职业素养、思想政治教育、学生组织建设、学风建设、日常工作几个方面，要对相关指标进行细化和说明，且应通俗易懂，一目了然。

二级学院考评指标。该部分分值占40%。二级学院是辅导员管理的具体实施部门，对辅导员的工作表现和业绩了解掌握较全。二级学院评议指标设计可从对辅导员的过程管理情况、辅导员业绩（结果）情况两大方面进行考核。过程管理情况指标，即是对辅导员执行学生教育管理服务过程的具体考核，如组织协调班主任做好经常性班级工作情况、召开班会情况、深入学生情况、特殊关注学生工作情况等；辅导员工作结果情况，即工作完成情况及取得的成效、业绩。

职能部门考评指标。该部分分值点20%。学校相关职能部门是辅导员开展工作的指导单位，也是服务部门，在日常工作中，也往往安排专门辅导员对接相关职能部门的工作，因此，职能部门对辅导员工作评价是片面的，因此，应针对职能部门工作设计考评指标。如学工部考评指标可设计为日常事务情况、资助工作情况、评先评优工作、宿舍管理工作、学生行为养成工作成效等；党委工作部考评指标可设计为党建工作、宣传工作等；团委考评指标可设计为校园文化建设、团组织建设、志愿服务、社会实践等。

例外绩效考评。封顶分为10分。采取上述指标构建方法后，辅导员考核依然存在盲点，需要附加例外绩效考评。例外绩效考评，“主要是考核那些‘具有导向性、发展性特征，同时又具有不确定性特征的工作业绩内容’，具体到辅导员层面，就是考核非常规性的、不确定性的、发展性的工作内容，如临时性任务、学生突发事件、辅导员个人奖惩等”。[4]例外绩效考评指标设计以加减分结合，以奖励为主，其目的是激励辅导员在完成常规工作的同时，创新工作，加强理论研究，不断提升工作水平。综此，例外绩效考评，可由奖励性指标、创新工作指标及扣分项组成，如获得各级各类荣誉情况、发表与思想政治工作或学生教育管理相关的论文、主持或参与各级有关思想政治工作或学生教育管理课题研究等。但在师德师风、安全责任事故等底线红线问题，应实行一票否定。

3.考核方式。根据考核主体的不同，考核由四部分组成，即学生民主评议、二级学院考评、职能部门考评及例外绩效考评。

学生民主评议。由二级学院随机组织不少于一定数量、具有代表性的学生(学生干部、家庭贫困学生、普通学生各占一定比例)根据指标进行测评；

二级学院考评。由二级学院组织本院辅导员、班主任、任课教师在辅导员自评基础上进行考评，二级学院召开党政联席会确定考评结果；

职能部门考评。由学校党委学生工作部组织相关部门，对辅导员工作情况进行考评；

另外绩效考评。直接计入辅导员测评结果，由辅导员本人提出，附上相关佐证材料，由学工部组织人员进行综合评定确定分值。

（二） 考核体系设计原则及注意事项

1.考核体系的建立要以有利于职业发展为原则。辅导员考核工作是促进辅导员职业化、专业化发展的手段，根本目的在于立德树人。辅导员考核体系的建立应有利于辅导员职业发展，对辅导员起到激励作用。在考核实施前，应加大宣传和沟通，做好组织动员，让辅导员真正理解考核的目的意义并积极主动参与到考核工作；在实施过程中，应坚持民主、公平、公正、公开，增强考核工作透明度，坚持公示制。考核结果应第一时间向辅导员反馈，肯定成绩，指出不足，要建立考核结果复议制，力争使考核结果精准、可信。

2.考核指标的设计要以定性与定量考核相结合为原则。对辅导员在“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考核，针对不同内容设定量化指标，可以更为直观地反应出辅导员工作绩效，从“质”的概念反映客观结果。因此，能量化的指标应尽量量化，“勤、绩”方面考核可采用定量考核方式，如参加工作例会次数、下宿舍教室走访次数、所带学生获奖情况等均可以量化的形式出现。但某些指标，如入党率、就业率、及格率等进行量化考核，则可能出现矫枉过正的情况。太过于追求量化而不考虑客观因素，易造成指标过于绝对，其考核信度可能降低。

3.考核方式的确定要以过程与结果考核相结合为原则。辅导员工作是贯穿在学生在校期间全过程，根据辅导员的工作性质及实际情况，考核一年进行一次，与学校年度绩效考核同步进行同，与相关工作考评协同推进。如果只注重结果考核，可能会出现前面所述的矫枉过正的情况，不仅在指标设计上不切实际，指标可信度低，难以执行，甚至可能因只追求结果，打击到辅导员工作的积极性、创造性，不利于辅导员职业发展。所以，过程考核不仅是对辅导员考核的一个有效补充，是“实事求是”这一精神和原则的体现，更是对辅导员的人文关怀。因此，辅导员考核应该注重过程考核与结果考核相结合，如我校实行的是月考核、学期考核、年度考核相结合的方式。

辅导员考核是一项系统工作，考核是的辅导员思想道德、业务能力、管理服务水平，除上述三点原则外，辅导员考核应建立在职业发展基础之上考量。一是要加强制度的建设，按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》建立健全辅导员的准入制度、培训制度等；二是要规范辅导员日常工作，如对辅导员例会班会、与学生谈心谈话、下宿舍下班级等工作进行规范，形成完备的工作日记，可通过《辅导员工作手册》记录工作过程，使考核工作有据可查。三是要加强宣传教育，激发辅导员工作主动性、创造性，明确考核目的，减少辅导员对考核的抵触心理。

（三） 辅导员考核结果应用

1.建立考核结果应用的意义。科学、合理架构辅导员考核结果的应用机制，充分运用考核评价结果，是辅导员考核工作的催动剂。对辅导员的考核，是为了激励辅导员更好地履行岗位职责，检查和督促辅导员完成工作，推动辅导员创新性开展工作，促进辅导员自身的发展，是提升大学生思想政治教育工作实效的重要机制。考核结果得不到应用，则失去考核的意义，考核制度即为一纸空谈[4]。因此，除了上述考核内容及执行流程的设计外，还需要考虑考核结果对辅导员职务聘任、奖惩、晋级等的制度设计。

2.考核结果及其应用。对辅导员的考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果应作为辅导员评选先进、晋升、晋级、职称评聘、津贴发放等重要依据。同时，规定考核等次为“优秀”的辅导员，可参评该学年校“优秀辅导员”；考核等次为“合格”以上的辅导员，学校承认其该学年辅导员工作经历，并作为职务职称评聘的硬性条件；考核等次为“不合格”的，由所在二级学院党总支对其进行警示谈话；对连续两年考核不合格的辅导员，可按照相关规定予以解聘。同时，应根据省厅文件精神，建议学校针对思想政治理工作队伍出台《漳州职业技术学院学生思想政治教育专业技术职务任职条件》相关文件，做到序列单列、指标单列、评聘单列，以达到激励作用。

总之，高职院校辅导员队伍是高职院校教育工作的中坚力量，是开展大学生思想政治教育工作的主力军。“大思政”工作格局的构建给辅导员开展思想政治教育工作提出了更高的要求，更具体的要求，更富时代性的要求。考核工作是辅导员履职、创新、发展的重要手段，也是一项系统复杂的工程，要制定一套完整、规范、科学、有效的考核体系非常困难，因此，各高职院应根据实际因地制宜，在充分调研的基础上制定切实可行可信的辅导员考核评价机制，同时要坚持与时俱进，不断加以修订完善，建立健全较为规范科学的评价考核体系。

[1] 习近平:把思想政治工作贯穿教育教学全过程[EB/OL].（2016-12-08/2016-12-17）.

http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/08/c_112008257 7.htm

[2] 孙其昂.推进高校构建“大思政”格局[J]. 群众,2018(9):45-46.

[3] 李建伟.“大思政”视域下的高校辅导员角色探析[J]. 国家教育行政学院学报,2017(5):51-57.

[4] 王瑞,宋振航,刘梦,等.基于目标管理的高校二级学院辅导员考核体系构建研究[J]. 科教文汇,2018(24):27-28.

（责任编辑：黄文丽）

Primary Exploration on Innovating the Evaluation System of Counselors in Higher Vocational Colleges

SHEN Zhi-jun,WANG An-hui

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

Based on the analysis of the connotation of “Great Ideology and Politics” pattern and the construction of “Great Ideology and Politics” working pattern in higher vocational colleges and its new requirements for the post of counselors, this paper puts forward new thoughts on innovating the evaluation system of counselors in higher vocational colleges under the “Great Ideology and Politics” working pattern.

“Great Ideology and Politics”; higher vocational colleges; counselors; assessment and evaluation

2018－10－17

2014年福建省中青年教师教育科研项目A类（JAS14015）。

沈志军（1967—），女，福建漳州人，副研究员，研究方向：教育管理。

1673-1417（2018）04-0012-05

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.04.0003

G717

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