浅析司法干警工作能力的提升路径

2018-02-09唐金权

张家口职业技术学院学报 2018年1期

唐金权

(广东司法警官职业学院，广东广州 510520)

目前，我国经济和社会发展发生深刻变化，处于社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，同时，人民群众的法律意识和法治观念也在不断提高，司法行政工作面临新形势和新任务。这就要求我们一定要做好司法行政工作，防范各类风险，化解社会矛盾，维护国家安全和社会稳定。

人民群众日益增长的法律意识和司法需求，对司法干警的工作能力提出了更高的要求，司法干警在工作能力方面还不完全适应新形势和新任务。因此，切实提高司法干警的工作能力，全面推进司法干警的正规化、专业化、职业化建设，已经迫在眉睫。司法干警必须提升包括依法行政和执法、应对复杂局面、群众工作和社会沟通在内的各项工作能力，扎实做好司法行政工作，维护国家安全和社会稳定，全面推进依法治国，努力为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴保驾护航。

一、司法干警工作能力的不足之处

目前，司法干警队伍存在一些不适应司法行政工作的新形势和新任务要求的问题。司法干警工作能力的不足之处主要表现为：

新招录的司法干警缺乏复杂形势和艰苦环境的历练，对工作基本情况了解不够，对工作基本规律把握不够，进取精神和敬业精神不强，工作缺乏主动性和积极性，业务能力有待提高。

有的司法干警为人民服务的宗旨意识淡化，服务意识和服务态度较差，特权思想严重，群众工作的能力和水平欠缺，现实执法实践中司法不公问题屡见不鲜，出现损害人民群众利益的情况。

有的司法干警的集体荣誉感和团队协作意识不强，执行力不足，抓工作落实不力，满足于常规的应付过关。缺乏争创一流工作业绩的干劲，工作存在拈轻怕重，互相推诿，不求有功、但求无过的现象。

二、司法干警工作能力的提升路径

司法干警是推进法治建设的重要力量，承担着法治宣传教育、法律服务、安置帮教、强制隔离戒毒、监所管理、社区矫正、司法鉴定、法律援助、人民调解等重要职责。要进一步提升司法干警的工作能力。

(一)牢固树立为人民服务的宗旨意识

“从群众中来，到群众中去”，群众路线是司法干警改进工作的有效方法。“从各级领导干部、广大司法行政干警、法律服务工作者来讲，要转变观念，树立新理念。必须明确，广大司法行政干警和法律服务工作者首先是群众工作者，其次才是司法行政执法者、法律服务工作者。那种把人民群众简单地当作执法对象、被管理者的观念必须彻底摒弃，一定要把人民群众当成我们的父母官，是我们司法行政工作服务的对象。”[1]

司法干警要坚定全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立为民执法的理念，真正做到一切依靠群众，一切为了群众，始终保持同人民群众的血肉联系，充分了解群众需求和社情民意，提升服务人民群众的能力。司法干警要立足本职工作，把握司法行政工作的特点，了解人民群众对司法行政工作的需求和期盼，明确自己的职责范围，严格依法履行职责，维护人民群众的合法权益，认真做好司法行政工作。“司法行政各项工作中，要做到任何时候人民利益优先。工作中坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量，寻找利益平衡点，真正实现人民当家做主。每一名司法行政干部都应该牢记，植根人民、造福人民是我党始终立于不败之地的重要保障，全心全意为人民服务是我党执政的重要宗旨。”[2]

“做好新时期群众工作，首先要提高科学判断群众工作形势的能力，做到知己知彼，百战不殆。只有提高对新时期群众工作整体形势研究的准确性与科学性，才能增加群众工作的前瞻性、准确性和有效性。”[3]

司法干警要积极参加社会实践，了解社会的实际情况，自觉接受群众监督，贯彻落实好群众路线，深入到人民群众的生活中，转变工作作风。增加各种便民措施，多做有利于人民群众的事，抓好刑事受害人救助、涉法涉诉信访专项救助、社会弱势群体法律援助等各项惠民政策措施的落实，帮助困难当事人解决生活生产困难问题，提高人民群众对司法行政工作的满意度。

(二)提升各种工作能力

习近平总书记强调：“要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”[4]

司法干警要加强工作能力建设，提升与工作岗位相关的业务能力，提升依法服务大局的能力，努力使干警具有丰富的法律知识和良好的专业技能。

提高依法行政和执法能力。掌握履行职责所必需的法律知识，增强依法行政、依法办事的法律意识，引导干警牢固树立法治意识，提高运用法治思维开展工作的能力。司法干警要不断增强运用法律的能力、纠纷化解能力、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力，要切实做好监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教等工作，切实做好律师、公证、法律援助、司法鉴定等工作，做好法制宣传、法律服务、人民调解等工作，增强人民群众的安全感和满意度，提高司法行政工作的亲和力和公信力，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

强化专业技能。经常性地开展岗位练兵活动，对队形队列、擒拿格斗、警械使用等基本技能进行训练，评选优秀公诉人、侦查员、办案能手，增强干警执法办案工作能力。同时，加强对年轻司法干警的专业技能的传帮带工作。

提高科技应用能力。司法干警要学习掌握先进的信息技术，运用现代科技最新成果破解工作难题，加强移动化办公、可视化管理、数据化分析等信息化系统的应用，打造司法行政数据管理平台。

提高社会沟通能力。“互联网+”时代，信息化已经逐步体现到司法行政工作的各个方面。司法干警要积极顺应“互联网+”时代新要求，不断增强掌握和运用信息化新技术和新媒体的能力，转变对信息化技术“不想用、不愿用”的观念，主动运用信息技术开展工作，运用微信、微博、新闻客户端等新媒体，及时发布权威信息，完善舆论引导工作机制，提升互联网时代司法干警的社会沟通能力，传递司法行政工作的正能量，维护司法干警的良好形象。

“司法警察的文明素质也应成为司法警察队伍建设的重要内容，从日常的处室之间工作协调，到具体办案的各个环节，都需要做到文明执法，检察机关形象很重要的一部分，也来自于司法警察的形象，因此在各个工作场合都要做到警容严整，执法规范，举止文明，不把个人情绪带到工作中来。提升队伍的大局意识，正确看待自身职责，展现良好的司法警察形象和社会稳定的维护者。”[5]

(三)加强教育培训，大兴学习之风

加强司法干警的教育培训，保证司法干警能够不断适应新形势和新任务的要求。制定司法干警教育培训工作规划，发扬党的十八大和十八届五中、六中全会精神，遵从习近平总书记对司法行政工作重要指示，全面推进依法治国，提升干警的沟通协调和化解矛盾的能力。加大对社区矫正、教育改造、心理矫治、戒毒康复训练、突发事件处置等岗位知识和技能的教育培训，提高司法干警的实际工作能力。

优化配置和利用教育资源，提高教育培训的针对性。针对不同层次、不同岗位司法干警的特点，开展关键岗位干部和业务骨干、优秀中青年干部、基层干部的教育培训。针对监狱、戒毒所人员，重点强化干警心理学、社会学、管理学等方面的教育培训。针对律师、公证专业人员，重点强化律师、公证专业服务的教育培训。

司法干警要培养强烈的求知欲，勤于学习，注重知识更新，努力学习政治理论、法律法规、监狱管理、现代科学技术、经济管理等司法行政工作的专业知识，为做好本职工作奠定坚实的专业知识储备。同时，在学习过程中要做到学习与工作相结合，把学习成果用于工作实践，掌握与自身工作密切相关的岗位技能，熟练掌握文字表达、调查研究、组织协调、信息化应用等基本岗位技能。