建设奥运名城之市民文明素养培育策略研究

于雯雯，杨 英，杨 静，康丽坤

(张家口职业技术学院，河北 张家口 075051)

大型运动会，是提升城市文明建设和市民文明素养的重要契机。2008年北京奥运会，北京市政府和市民向全世界呈现了一个友好、热情、文明的东方大国形象。如今携手张家口再次举办冬奥会，提升市民文明素养的工作又一次提上日程。到那时，有着古老文明和悠久历史，同时经济文化等方面的发展还相对滞后的张家口，能否展现出奥运城市应有的独特魅力？市民文明素养水平和城市文明形象建设，能否达到奥运城市的要求？这些都将备受关注。

一、举办冬奥会，对全面提升张家口市民文明素养提出基本要求

2022年，我国即将举办又一次世界性的盛会——冬奥会。与2008年北京奥运会有所不同的是，这次的盛会有了张家口的共同参与。张家口有着悠久的历史和灿烂的文明，通过冬奥会这一历史契机，可以大大提升城市知名度，带动地区经济发展。和冬奥会带来的动力并存的，还有压力和紧迫性。到那时，来自全国乃至世界各地的游客，不只会对张家口的硬件建设留下深刻印象，更将对张家口市民的行为举止和文化素养及其所呈现的和谐氛围，留下深切感受。因此，当下我们就需要明确提升张家口市民文明素养的基本要求。

在冬奥会这一时代背景下，对市民文明素养的基本要求有着具体性、特殊性。首先需要培养的就是市民的城市主人翁意识和奥运情怀；其次是增强市民的公共道德素养和文明意识；最后还要培养市民健康生活方式和良好公共卫生习惯。以上是提升张家口市民文明素养的基本要求。

二、张家口市民文明素养的现状

市民是一座城市的核心，市民文明素质的高低，是创建文明城市的关键。现在，大多数张家口市民都已经具备了基本的文明素养，能够自觉遵守社会公德规范。但同时也要看到在其中仍然存在大量的文明陋习，如：乱扔垃圾、随地吐痰、随处便溺、对宠物的排泄物不加处理；在公共场所说脏话，大声喧哗；在公共场所吸烟随意喷烟吐雾，烟蒂随手乱扔等。上述这些现象对张家口文明城市的形象破坏很大，与创建全国文明城市和人文冬奥的要求相比，存在极大的差距。

(一)公共秩序方面

一些车辆、行人乱穿马路、乱闯红灯、随意并线；电动自行车、电动汽车不按交通法规行驶，带来很大安全隐患；家长接送孩子上下学时占用行车道临时停车；小商小贩占用道路甚至盲道摆设摊位。

(二)公共设施方面

盗窃和破坏公物等事件时有发生，报栏、垃圾桶、公交站牌、路灯被砸坏；健身器材、共享单车等公用设施损毁，使其不能正常使用；随意践踏草坪、对名胜古迹和公共建筑物乱涂乱画。

(三)公共交往方面

对老人、妇女、儿童、残疾人不够谦让，搭乘公交车，不顾秩序拥挤争抢，蜂拥而上，主动让座不多；在图书馆、电影院等公共场所不顾及他人感受大声喧哗、奔跑打闹；与陌生人有一点摩擦就发生激烈冲突等等。

这些不文明现象的存在，严重影响了张家口文明城市建设的进程。

三、冬奥背景下，市民文明素养和奥运名城建设要求存在的差距和原因

(一)社会不稳定因素的增多阻碍了城市文明的发展

冬奥会申办成功，张家口市惊艳“亮相”国际舞台。在筹办冬奥会的这几年中，张家口市不断加大环境综合治理的力度，并由此采取了一系列有针对性的措施，如调整或关闭城中心涉及污染的重工业企业；将主干道进一步拓宽，拆除违建；移除设置在道路两侧的中小商铺等。不容置疑，这样做张家口市的环境质量和市容市貌的确会得到相当程度的改善，但从另一个角度看，这些措施也在一定程度上影响到了依赖这些企业或商铺生存的人群，较大的冲击了他们的经济收入，虽然政府对搬迁企业和整改棚户区都会做出相应的经济补偿，但仍不能满足所有人，而这部分人群就有可能对张家口的城市文明发展形成不稳定因素，他们如何谋生？生活如何保障？一系列问题的出现会使这部分人群，对冬奥会形成一种潜在的敌视和对立，进而表现在一些偏激的行为上, 影响张家口城市文明建设的发展。

(二)市民结构的多样化，影响了市民文明素养的整体发展

张家口当下的市民结构呈现多样化的态势，主要包括土生土长的城市市民，由周边县村的农民转化而来的新市民，来自其他地区的大学生、留学生及外来务工人员。如此多样化的市民构成，形成了多样化的价值观念、思维观念、生活方式和行为方式。其中一部分人群小农经济和小农意识根深蒂固，整体偏低的文化教育水平导致其法治意识淡薄，对市民们普遍认同的违法违规行为，如垃圾随手乱扔、行车随意变道、乱闯红灯、随地便溺等行为不以为意，严重影响着张家口城市文明程度的整体发展和进步。

(三)市民缺乏对所在城市的认同和归属感，参与管理和建设城市的意识淡薄

近几年，借助冬奥筹备工作的东风，张家口知名度大增，硬件水平得以发展，但整体的经济文化水平并没有得到全面提升，市民收入和市民幸福指数也没有得到相应的提高。市民日常在乎最多的依然是自己收入和衣食住行的水平，对于参与建设文明城市的关心程度不够，理解不多，更缺乏对城市的家园意识和责任心，没有把自己真正当成城市的主人去参与城市管理，对城市未来的发展持消极态度。

(四)有关部门引领方向不突出，奖惩机制不健全，对树立优秀的市民典范不利

对于文明行为奖励不及时，宣传力度不大；对于不良行为更缺乏应有的批评和惩处，让有些极端恶劣的市民明知不对，却仍肆无忌惮，甚至故意挑衅文明公约和规章制度而无所顾忌。张家口市民的整体素质相对于其他举办过奥运会的城市，仍处在一个相对落后的层面。张家口市民文明素养的提高，需要相关部门在适当的时机进行褒奖和大力地传播。如果没有相关部门的引领倡导和政策上的支持，就会使市民的文明意识逐渐模糊淡化，对产生优秀的市民典型不利，更无法形成良好的市民风尚。

四、如何提升张家口市民文明素养

(一)开展由政府主导的文明行动，既要有全局观念，统筹规划，又不能忽略细节

冬奥会是张家口面对的一次千载难逢的历史机遇，为了迎接这一挑战，在环境改造的过程中，就一定会带来企业商铺搬迁、关停的现象，从而带来相关人员的巨大流动。政府及有关部门需要认真考虑，积极探讨对策，为这部分人员提供就业岗位或免费的再就业培训。这样才能在一定程度上消解这部分人员可能产生的敌视奥运的情绪，从而有效避免对社会稳定不利的因素。也只有先处理好他们的收入问题，才能进一步对其加以引导，提升城市整体的文明素养，以确保冬奥会筹备工作的顺利进行。

(二)发扬中华民族的优良传统，提高公民的道德修养，用道德化的制度培养市民的良好情操

张家口市民的构成较为多元化。当下，政府对于不道德不文明人群的引导，仍局限在喊口号和张贴标语这样空泛的宣传中，并没有将如何讲文明的具体内容普及给他们，有些人甚至不知道乱扔垃圾、大声喧哗是不文明的行为，何谈素质的提升？基于此，应加大社区等基层部门的宣传职能，深入社区、学校、厂区、街道等地，加大力度进行宣讲教育，在宣传时跳出口号式标语式的框框，多采用“小剧场”、“电话调查”、“社区培训”等多种市民喜闻乐见的灵活宣传方式，在全市大力倡导文明礼貌、讲究卫生、遵守秩序、爱护环境等良好行为习惯，着重纠正部分市民“不恪守文明礼仪、不爱护市容市貌、不遵守交通规则”等陋习。

(三)提升市民对城市文化形象的认同感，培养市民的家园意识和责任心

一座城市，需要市民对其拥有和谐一致的认同感，以及相对稳定的发展目标共识，只有这样才能使城市具有强大的凝聚力和发展力。

虽然目前张家口只是一座四线城市，经济水平仍然很落后，综合竞争力不高，但仍有一些得天独厚的条件能成为让市民骄傲和自豪的理由。比如张家口的空气质量在长江以北，特别是京津冀地区始终常年维持在最好水平，被人民日报官方微博列为16座“洗肺城市”之一。我们要学会发现和利用好自身的优势，树立民众的自信，使更多张家口市民对城市文明产生认同，塑造市民的家园意识和责任感，合理对文明城市的创建做出贡献。

(四)建立科学完善的奖惩制度，并提高到法治高度

采用鼓励、褒奖、树立典型的方式，对于优秀市民的文明行为及时奖励，大力宣传。在此，全市的新闻媒体应当充分发挥舆论引导作用，重点加大对好人好事、道德模范、文明新风宣传报道的力度，积极弘扬时代主旋律，用实实在在的身边事，滋养群众的道德情操和人文素养。举办典型事迹报告会、城市不文明现象摄影比赛等活动，开展舆论监督。同时出台相应的处罚制度，并加强对不文明行为的监督和曝光力度，以起到警示作用。通过思想浸润和刚性约束，使文明观念深入人心，让文明行为人人践行。

总之，对市民文明素养的培育是一项长期的工作，更是一个润物细无声的积累过程。张家口不仅要以一个开放、

文明的饱满状态迎接2022年冬奥会的到来，更需要市民通过提升自己的文明素养，为这座城市的可持续发展提供有力保障。

文明素质提升关系到每一个人，我们要向那些模范学习，做一个有素质懂礼貌的人，在日常生活和行为举止中体现我们良好的面貌。只有每个人真正意识到和做到，才能使一个城市变成一座美丽的文明家园。

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