浅析三区问题和平解决的美国因素*

闫自兵

（1.新疆大学人文学院，新疆乌鲁木齐830046；2.武汉大学历史学院，湖北武汉430072）

在反抗盛世才和国民党反动统治的过程中，1944年新疆爆发了三区革命。因此，研究者一般都从苏联的角度研究三区革命①详见徐玉圻、顿时春《苏联与新疆三区革命》，《西域研究》，1999年第3期，第42-49页；薛衔天《试论民族因素对苏联调停三区革命的影响》，《中共党史研究》，2003年第1期，第68-74页；厉声《苏联与新疆三区革命》，关贵海、栾景河主编《中俄关系的历史与现实（第二辑）》，社会科学文献出版社，2009年版，第370-382页；罗利新《苏联与新疆三区革命的关系》，新疆师范大学，2009年硕士学位论文等。。事实上，美国对于三区问题的和平解决，也起了一定的作用。本文基于中国、美国两国档案资料，从二战史的角度，对三区问题和平解决的美国因素予以探讨。

一、三区革命的爆发与美国的反应

1933年4月12日，中国新疆迪化（今乌鲁木齐）发生政变，新疆省政府主席兼边防督办金树仁被推翻，掌握兵权的盛世才出任新疆临时督办，教育厅厅长刘文龙出任临时省政府主席。南京国民政府希望趁机加强对新疆的控制，先后任命参谋本部参谋次长黄慕松、司法行政部部长罗文干赴新疆进行宣慰，并协调新疆内部各实力派之间的矛盾，但协调未果。随后，盛世才借助苏联，成功地打败了其它实力派，成为了新疆真正的统治者。

随后，在苏联的帮助下，盛世才政权不仅平定了新疆内部的叛乱，稳定了新疆政局，而且制定并实施了反帝、亲苏、民平、清廉、和平、建设“六大政策”，在政治、经济、文化等方面取得了一定的成绩。与此同时，苏联对中国新疆的影响也与日俱增。苏联不仅在中国新疆有广泛的投资，还获得了多项权利——不仅向中国新疆各地派出了许多顾问和技术人员，还在哈密等地驻有部队，盛世才也于1938年9月秘密加入了联共。然而，随着苏联对中国新疆影响的加强，盛世才感到来自苏联的控制力在增强。于是，二者之间的矛盾开始逐步激化。

1940年11月，苏联强迫盛世才一字不改地签订《租借新疆锡矿条约》②《租借新疆锡矿条约》声称，中国新疆政府给予苏联政府在中国新疆境内探寻、考察与开采锡矿及其副产矿物的种种特权。对此，盛世才深表不满，但迫于苏联的压力，最终只得屈服。不过，他只在条约上签字，加盖个人印章，而没有加盖新疆省政府和边防督办的官印。《租借新疆锡矿条约》的具体内容及签约时的相关问题，参见杨天石《蒋介石收复新疆主权的努力——蒋介石日记解读（上）》，《江淮文史》，2013年第3期，第18-34页。。此举让盛世才看到了社会主义国家苏联既有国际主义的一面，也有民族利己主义的一面，从而动摇了他先前对苏联的看法。他因此产生了与苏联决裂的念头，但慑于苏联的强大，不敢贸然行动。然而，第二次世界大战形势的变化使他与苏联决裂成为了可能。1941年6月22日，苏德战争爆发。战争初期，苏联节节败退，盛世才因此低估了苏联的实力，认为苏联大势已去。1942年“3·19”事件①1942年3月19日，盛世才的四弟、新疆陆军机械化旅少将旅长盛世骐在家中被杀。对于死因，有自杀说和它杀说，它杀说又有盛世才所杀、盛世骐之妻所杀、苏联驻迪化领事所杀等说。的发生，直接导致了盛世才与苏联的彻底决裂。他希望另找靠山，投奔南京国民政府，而南京国民政府也在积极拉拢盛世才[1]。盛世才最终于1942年7月归顺了南京国民政府，南京国民政府迅速从军事、政治、经济、外交等方面加强了对新疆的统治，还邀请美国和英国在迪化设立了领事馆②1943年4月19日，美国政府正式下令驻华大使馆二等秘书柯乐博（0liver E.Clubb）由兰州前往迪化，出任美国驻迪化领事馆首任领事，美国驻迪化领事馆正式成立。详见U.S.Department of State,Foreign Relations of the United State,Diplomatic Papers,1942,China,Washington,D.C.:Government Printing Office,1956,p.695,注5。1943年9月13日，英国在迪化正式建立了驻迪化领事馆，图拉尔（Geoffrey Turral，汉语名为刁如乐）出任首任领事。详见许建英《民国时期英国与中国新疆（1912—1949）》，新疆人民出版社，2008年版，第255页。。为了适应南京国民政府统治的需要，盛世才开始实行反苏政策，要求苏联撤走在中国新疆的驻军。

对于盛世才的“背叛”，苏联如鲠在喉。虽然苏联红军于1943年2月取得了斯大林格勒战役的胜利，卫国战争出现了转折，苏联由防御转入了反攻，但作战压力仍然较大。因此，苏联不便立即对盛世才的“背叛”作出强硬回应，只是在撤军的同时，也撤消了迪化飞机制造厂与独山子油矿，撤回了曾为新疆省政府服务的军事顾问、教官、经济顾问和技术人员等。随着作战压力的减轻，苏联得以抽出时间与精力来“惩罚”盛世才。此时，中国新疆内部爆发的各族人民反抗盛世才与国民党反动统治的斗争，为苏联插手新疆问题提供了借口。同年5月，苏联即决定颠覆盛世才政权[2]126。

在苏联势力撤离中国新疆的过程中，苏联就开始策划一次武装行动，并在宣传、组织、军事等方面作了充分准备[3]。在准备的过程中，为了报复盛世才，转移南京国民政府的注意力，苏联采取了“声东击西”的策略，于1944年3月，在新疆东北部制造了新蒙边境纠纷③关于1944年新蒙边境纠纷，参见拙作《1944年新蒙边境纠纷的解决与美国对中苏关系的协调》，《新疆大学学报（哲学·人文社会科学版）》，2012年第4期，第71—75页。，最终迫使盛世才辞去职务，离开新疆。然而，苏联并不满足于此，苏联清楚，盛世才由亲苏转为反苏，其幕后的支持者是蒋介石。在苏联看来，蒋介石同样“背叛”了苏联。1937年7月7日，日本发动全面侵华战争以后，苏联为了确保本国的安全，从人力、物力、财力等方面开始大力援助中国。而在1941年12月7日珍珠港事件爆发后，蒋介石开始全面倒向美国，这让苏联感到，“现在中国有了美国这个靠山，就把苏联全然抛在脑后”[4]。这同样让苏联深感不满，认为蒋介石忘恩负义。因此，苏联在中国新疆策划的武装行动并没有因为盛世才离开新疆而取消。

随着准备工作的逐步开展，苏联发动武装行动的条件日趋成熟。1944年11月7日，在苏联的干预下，中国新疆伊宁的维吾尔人、哈萨克人等趁伊宁警备不足，在伊宁发动了一场有组织的大规模的反抗国民党统治的武装斗争。暴动者占领了伊宁，武装斗争还迅速蔓延到伊犁、塔城、阿山三个行政区④新疆当时分为哈密、迪化、阿山、塔城、伊犁、喀什、阿克苏、莎车、和阗、焉耆十个行政区，其中伊犁、塔城、阿山等地区与苏联接壤。，是为三区革命。

事发之后，新疆的官员几乎一致认为暴动是由苏联煽动引起的，原因如下：一是暴动者使用了比较先进的武器，二是暴动发生在十月革命胜利27周年纪念日。

该事件也引起了美国驻迪化领事华瑞德（Robert S.Ward）的密切关注。事发之初，华瑞德认为暴动不是由苏联煽动引起的，而是盛世才在新疆实行多年暴政的结果；新疆警备司令朱绍良、南京国民政府外交部驻新疆特派员吴泽湘诋毁苏联是帮凶，不足为信；对于新疆问题，苏联只需容忍，无需行动[5]817-821。为了证实他的判断，1944年12月15日，华瑞德在致国务卿的电报中分析了中国新疆情况。从地缘政治上看，苏联对中国新疆有着巨大的影响，在经济方面尤其如此。当时新疆存在三大基本矛盾，即：农牧矛盾、被统治者与统治者之间的矛盾、中苏矛盾……从民族政策、经济和地缘政治上看，苏联都不会帮助中国实现其新疆计划。他还依此作出了试探性的九大假设，认为新疆将出现动荡……届时，苏联将很难置身事外，中国将可能失去新疆。为避免此祸，南京国民政府应反思针对新疆的“挺进政策”，采取与苏联相近的民族政策，从而确保中国对新疆的主权[5]821-823。

随着三区势力的迅速发展，华瑞德开始怀疑他先前的判断。为了弄清事实，1945年1月11日，华瑞德拜会了新疆省主席吴忠信，“表示希望能了解‘伊宁事变'的详细情况，以便公布于美国的报刊，藉以引起全世界的关注”[6]①伊宁事变是中国台湾地区和西方学界对三区革命的称呼。。翌日，华瑞德还拜会了朱绍良，朱绍良告诉他，暴动者得到了苏联的支持与指导，新疆问题将很快就会变得像苏联入侵波兰一样危急；苏联已决定在中国新疆建立受它控制的政府。听罢，华瑞德认为，朱绍良所言，值得相信[7]992-993。由此可见，朱绍良的一席话动摇了华瑞德先前对三区问题的判断。

二、《雅尔塔协定》的签订与美国对三区问题和平解决的支持

在法西斯德国败局已定，日本仍负隅顽抗的情况下，1945年2月4日—11日，苏联、美国、英国三国首脑就欧战问题和战后世界安排问题等，在苏联克里米亚半岛的雅尔塔召开会议。正式会议之外，苏联、美国、英国三国首脑探讨了远东问题。

当时，日本共有几百万军队，他们不仅拥有现代化的武器装备，还有较高的战斗士气。中途岛战役之后，美军在与日军的交锋中，虽然在整体上占据优势地位，但也损失颇大，胜利来得并不容易。因此，“美国的军事当局估计在德国投降之后还要十八个月才能打败日本”[8]345。为了减少未来对日作战中的损失，美国希望苏联放弃1941年与日本签订的《苏日中立条约》，加入对日作战。

对于美国的请求，苏联开出了对日作战的条件②事实上，苏联也希望参加对日作战，以洗雪四十年前日俄战争中俄国战败所蒙受的巨大耻辱。这具体体现在苏联最高统帅斯大林于1945年9月2日发表的战胜日本的文告中：“……1904年日俄战争中俄军的失败，始终是使人回想起来悲愤填膺。那次失败遗下了我国莫大的污点。我国人民会相信并期待着总有一天日本会被击败，而这一污点是会被消除的。我们这辈人等待这一天，整整等了40年之久，而这一天也就要来到了。今天，日本承认了自己是战败国，终于签署了无条件投降书。”详见中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编译：《斯大林文选（1934—1952）》，人民出版社，1962年，第439页。，具体体现在苏联、美国、英国三国首脑签订的秘密协定③事实上，英国完全没有参与雅尔塔协定的拟定，协定完全由美苏两国拟定，英国只是在协定上签了字。详见丘吉尔《第二次世界大战回忆录第六卷：胜利与悲剧》，吴万沈译，南方出版社，2003年，第346页。：

苏、美、英三大国领袖同意，在德国投降及欧洲战争结束后的两个月或三个月内苏联将参加同盟国方面对日本作战，其条件为：

（一）外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持。

（二）由日本1904年背信弃义进攻所破坏的俄国以前权益须予恢复，即：

（甲）库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联；

（乙）大连商港须国际化，苏联在该港的优越权益须予保证，苏联之租用旅顺港为海军基地也须予恢复；

（丙）对担任通往大连之出路的中东铁路和南满铁路，应设立一苏中合办的公司以共同经营之，经谅解，苏联的优越权益须予保证，而中国须保持在满洲的全部主权。

（三）千岛群岛须交予苏联。

经谅解，有关外蒙古及上述港口铁路的协定尚需征得蒋介石委员长的同意。根据斯大林元帅的提议，美国总统将采取步骤以取得该项同意。

三大国首脑同意，苏联的这些要求须在日本被击溃后，毫无问题地予以实现。

苏联方面表示准备和中国国民政府签订一项苏中友好同盟协定，俾以其武力帮助中国达成自日本枷锁下解放中国之目的。

斯大林

罗斯福

邱吉尔

1945年2月11日[9]

由协定的内容可知，协定不仅以牺牲中国的利益为代价，换取苏联参加对日作战，从而减少了美国未来对日作战的损失，还实现了美国、苏联在远东的某种均势，“是两国在划分势力范围上的一次妥协与合作”，因此，美国对之“颇为满意”[10]。但是，美国政府也清楚，此举不仅违背了美国长期以来对华实行的主张“维护中国领土与主权完整”的“门户开放”政策，也违反了《九国条约》中“尊重中国的主权、独立和领土完整”的规定，还“根本改变了美国政府在外蒙问题上对中苏争议所持的不偏不倚的立场”[11]，从而使“该协定以后在美国成为一个引起激烈争论的问题”[8]350。

值得注意的是，该协定是由罗斯福与斯大林背着中国私自签订的。因此，在苏联政府与南京国民政府谈判完成之前，该协定一直处于保密状态[8]346。然而，《雅尔塔协定》的内容终究还是泄露了出去。美国朝野闻讯《雅尔塔协定》的风声后，一致认为美国对苏联作了“过分”让步，在驻华大使赫尔利的“提醒”下，罗斯福也觉得秘密协定有损中国主权，随后，即着手处理此事[12]，拟对中国进行一定的“补偿”。

在此期间，中国新疆情形仍然没有进展，依旧让美国捉摸不定。2月21日，南京国民政府驻新疆外交特派员刘泽荣秘密地告诉美国驻华大使馆的官员，尽管暴动得到了哈萨克斯坦特别是共产主义青年训练营的支持，但还没有证据表明暴动得到了苏联的支持。他个人认为，苏联对中国新疆没有领土要求，但渴望在中国新疆建立亲苏政权，并准备就恢复贸易采取实质性的步骤[7]994。3月9日，美国驻苏联大使哈里曼在致国务卿的电报中就苏联对中国新疆的政策作了进一步的分析，认为苏联对中国新疆政策的基本路线相当清晰，即：苏联将暂时取得对中国新疆的优势地位，谨慎地使用惯用伎俩，对中国新疆政府的政策施加重大影响，逐步消除西方在中国新疆的活动与影响，利用民族关系，恢复新苏贸易[7]995-997。

但是，美国对于苏联是否介入了中国新疆问题仍不甚明了，其中一个重要原因便是美国缺乏相关信息。为了获得相关信息，3月19日，美国驻华公使艾奇逊和英国驻华大使薛穆爵士（Sir Horace Seymour）以可能撤走驻迪化领事和气象站相威胁，向南京国民政府外交部进行交涉。艾奇逊询问南京国民政府外交部长宋子文，精河遇袭、乌苏和绥来（即玛纳斯）已被暴动者包围这一消息是否属实，并要求宋子文告诉他新疆形势是否在恶化[7]997-998。4月6日，新疆监察使兼西北考察团团长罗家伦告知艾奇逊，尽管新疆的形势没有美国描绘的那样糟糕，但是，新疆的形势的确在恶化。大量证据表明，暴动者从苏联那里得到了直接的物质援助，一些暴动分子拥有苏式飞机，骑兵则配备有20 响的自动步枪。艾奇逊认为，罗之所言，值得相信[7]999。

总之，美国对于苏联是否介入了中国新疆问题尚不明确。但是，对美国而言，中国新疆问题的解决可以有效地防止中国新疆落入苏联之手，有助于中国接受《雅尔塔协定》，从而既可以协调美国、苏联、中国等国对日作战，又可以拉拢南京国民政府抗衡苏联，实现美苏在远东的均势。于是，中国新疆问题就成了美国与苏联进行交易的又一个筹码。

5月下旬，美国新任总统杜鲁门的特使霍普金斯赴莫斯科会晤斯大林，提出了美国说服中国承认外蒙古“现状”的条件——苏联全力支持蒋介石统一中国，并协助南京国民政府和平解决三区问题。斯大林对此表示同意，声称苏联对中国东北和新疆没有领土要求，愿意尽快与南京国民政府行政院院长兼外交部长宋子文讨论《雅尔塔协定》，帮助蒋介石统一中国。这就为新疆问题的最终解决定下了基调[13]。随后，苏联政府决定限制三区部队的作战活动，要求停止整个前线的所有积极行动①B.A.巴尔明《1941—1949年苏中关系中的新疆》，兰州大学中亚研究所译，内部发行，2007年，第64页。。

5月21日，美国驻华大使赫尔利在拜见蒋介石的会谈中，向蒋介石透露了《雅尔塔协定》的内容[14]。6月15日，美国政府正式以备忘录的形式向南京国民政府通报了《雅尔塔协定》的内容，并提供了中苏协定的草案[15]。在得知《雅尔塔协定》的确切内容之后，蒋介石顿时有种被出卖的感觉，但中国综合国力虚弱，无力回天，只好接受美国、苏联的“安排”。

按照美国的“指示”，6月底，蒋介石派宋子文、王世杰、蒋经国等赴莫斯科谈判中苏条约。会谈中，宋子文提出南京国民政府同意外蒙独立的条件之一便是苏联尽一切可能地帮助中国和平解决三区问题，斯大林对此表示同意，并就此向宋子文作出了绝对保证[16]1226。此外，斯大林还表示拒绝向中国共产党和三区的暴动者提供道义和物质支持[16]1237。

经过多次会谈，双方尚有一些问题没有达成共识。由于斯大林需要参加波茨坦美苏英三国首脑会议，中苏谈判暂告一段落。在7月17日，杜鲁门与斯大林的会谈中，斯大林再次表示，苏联不会干涉中国内部事务，不会向新疆暴动者提供任何帮助[16]1585。7月20日，蒋介石致信斯大林，提出了中国承认外蒙独立的三大条件：（1）为了实现中国行政与军事的统一，苏联不得向中国共产党提供任何道义或物质帮助，苏联对中国的任何帮助都只能给予南京国民政府；（2）尽量帮助中国解决新疆叛乱；（3）完全尊重中国对满洲的领土与行政主权。蒋介石还将这一信件转达给了杜鲁门，希望杜鲁门在与斯大林的会谈中，阐明中国的立场，迫使斯大林同意中国的要求[16]1225-1227。

经过美苏、中苏的多次谈判，中苏两国最终达成了共识，于1945年8月14日签订了《中苏友好同盟条约》。《中苏友好同盟条约》第五条规定：“缔约国顾及彼此之安全及经济发展之利益，同意在和平再建以后，依照彼此尊重主权及领土完整与不干涉对方内政之原则下，共同密切友好合作。”[17]506在当天的换文照会中，苏联称“关于新疆最近事变，苏联政府重申如同盟友好条约第五条所云无干涉中国内政之意。”[17]508

三、三区问题的和平解决

在中苏谈判的过程中，苏联一方面逐渐停止了对三区的军事支持，另一方面坚持要求它与新疆省当局进行谈判①B.A.巴尔明《1941—1949年苏中关系中的新疆》，兰州大学中亚研究所译，内部发行，2007年，第64页。。谈判结束后，按照苏联的许诺和《中苏友好同盟条约》的规定，苏联应该停止支持三区的军事行动，然而，为了在将来的谈判中占据有利地位，苏联并非如《中苏友好同盟条约》所言“无干涉中国内政之意”，而是趁机前行。在苏联的支持下，1945年9月初，三区民族军拿下了乌苏、精河，距离省城迪化仅140 多公里，迪化告急。于是，南京国民政府军烧毁了玛纳斯河大桥，形成了隔河对峙的局面。

对于三区的行动，蒋介石感到甚是惊讶，最终决定以外交和政治手段而非军事手段解决三区问题。9月7日，蒋介石召见美国派给他的参谋长魏德迈和美国驻华大使赫尔利，商讨处理三区问题的对策，二位一致表示乐意派员参与调查三区问题的真相[2]144-146。同日，对于中国新疆问题，赫尔利一方面建议蒋介石首先与苏联谈判，然后再采取其它方式进行解决[7]1008-1009，另一方面致电华瑞德，要求他报告以下问题：战争是否在继续？谁在战斗？他们使用了什么武器装备？他们战斗的目的是什么？[7]1010

9月8日，华瑞德复电美国驻华大使馆，汇报了相关问题。战争在继续，哈萨克人、吉尔吉斯人和一些维吾尔人参与了战斗。他们的主要武器是步枪，另有一些迫击炮、机枪和飞机，还可能有高射炮；他们的战斗目标是推翻现存的统治……成立民族军，重开对苏贸易，削减税收，释放政治犯，解放苦力，建设新的灌溉系统[7]1010-1011。

其后，华瑞德又两次致电美国驻华大使馆，汇报了中国新疆问题的进展。9月11日，南京国民政府海关特派员和邮政特派员都明确表示乌苏和精河已失守，海关特派员甚至询问华瑞德能否为其提供避难场所，邮政特派员则期望第二天乘飞机离开，而一些人已开始撤离，或准备撤离[7]1011-1012。9月14日，按照蒋介石的指示，南京国民政府政训部部长张治中和航空委员会副主任王叔铭一行赴新疆，与新疆当局寻求问题的解决方案[7]1012。同日，张治中寻求苏联担当调停人，协助处理三区问题。

在此期间，伊宁政权也作出了同样举动。9月初，民族军攻占乌苏、精河以后，伊犁、塔城、阿山三个专区连成一片。也就是在这时，三区的大部分成员同意了苏联的要求（即与新疆省当局进行谈判），然而，民族军中的大部分人并不愿停止进攻。在苏联领导人的强烈要求下②苏联要求三区政府停止进攻，实现与南京国民政府的和解，一则是履行《中苏友好同盟条约》的义务，一则是防止“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”，亦即民族分裂主义的威胁。详见薛衔天《试论民族因素对苏联调停三区革命的影响》，《中共党史研究》，2003年第1期，第68-74页。，1945年9月17日，三区军队基本停止了所有军事行动。

也就是在9月17日，苏联接受了省方（新疆省政权）和伊方的请求，并称伊方代表将赴迪化。随后，伊方声称只要求自治，南京国民政府也准备授予他们自治权，但朱绍良认为，伊方的目标是控制喀什、伊犁、塔城和承化（即阿山）四区，新疆形势将恶化；一些有影响力的人士也同意朱绍良的观点，即：伊方将不满足于省方的让步[7]1013-1014。

总之，在这段时间里，新疆形势在急遽恶化之后，出现了缓和的可能，但人们心中一直忐忑不安。

9月15日前后，为了稳定人心，国民党新疆省党部宣传部长和新疆省政府在迪化南梁外张贴了一张布告，宣称：杜鲁门总统直接提醒苏联政府在《中苏友好同盟条约》中对中国新疆所负的责任，并保证“如果中国新疆遭受进一步的威胁，美国政府将协助保卫中国新疆”。此布告引起了许多市民的围观。碰巧的是，此事为华瑞德发现，他对此评论到，“指望美国卷入新疆问题是中国多年来实行的‘以夷制夷'的策略，指望美国解决所有问题只是自欺欺人；中国要想解决新疆问题，必须知道：一、暴动从本质上讲是内部问题；二、‘共产主义'和‘自治'之间没有必然的联系。只有懂得这些，新疆才可能获得真正的和平。”[7]1019-1022

后来，迪化又谣传美国驻华大使赫尔利、美国高级武官将访问迪化。9月30日，华瑞德向美国驻华大使馆提出建议，为了使伊方与省方的谈判按照预定程序进行，如果谣传中的赫尔利大使、驻华武官分别访问迪化的行动不是为了帮助中国对抗苏联，访问活动宜安排在谈判开始后或谈判不可能开展抑或谈判失败之后。10月1日，经过协商，美国驻华大使馆向华瑞德复电称，赫尔利大使访问迪化系子虚乌有，驻华武官一行本打算明日访问迪化，但鉴于你的建议，访问活动予以推迟，等候你的建议再另行安排[7]1015。

总之，美国尽力为苏联协助中国政府和平解决三区问题创造良好的氛围。在苏联的斡旋下，10月中旬，伊方代表与省方代表开始接触，11月中旬，双方的谈判正式开始，美国对此予以密切关注。虽然谈判并不顺利①除了谈判双方的分歧外，“伊宁政权”内部还存在着分裂与反分裂的斗争，详见洪涛《论阿合买提江、阿巴索夫反对艾力汗·吐烈分裂祖国的斗争》，《新疆大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第1 期，第72—77 页；厉声《三区革命运动中的“二次革命”及其背景》，《石河子大学学报（哲学社会科学版）》，2011年第2期，第1—10页。，但仍在继续进行，美国对谈判的结果也持乐观态度。12月初，华瑞德认为，在杰出的外交天才刘泽荣和有突出才能的张治中的努力下，在苏联领事真诚的协助下，会谈将会取得圆满成功[7]1024。

经过双方的努力，伊方和省方于1946年6月6日签订了《十一条和平条款》，三区问题最终和平解决，新疆省联合政府也依此于7月1日正式成立。后来，以阿合买提江、阿巴索夫等为代表的进步力量掌握了三区革命的领导权，自觉接受了中国共产党的正确领导，从而使三区革命汇入了中国人民民主革命的洪流。

四、结 语

新疆省政府改变亲苏政策后，为了确保在新疆的特殊利益，苏联干预了三区革命。三区革命的爆发引起了美国的密切关注，但对于苏联是否支持了暴动，美国一直捉摸不定。而在《雅尔塔协定》中，美国以牺牲中国利益的方式对苏联作出了“过分”让步。为了“补偿”中国，拉拢南京国民政府抗衡苏联，从而实现战后美苏在远东的均势，美国将苏联协助中国和平解决三区问题作为中国承认《雅尔塔协定》的条件之一，苏联对此表示同意。除此之外，美国还尽力为伊宁代表与新疆省政府的和平谈判营造良好的氛围。在中国、美国、苏联的多方努力下，三区问题终于走上了和平解决之路。虽然中国新疆是美国、苏联实现二战后远东均势的一颗棋子，美国、苏联的所作所为，主观上都是为了自己的战略利益服务，但是，我们也应该看到，无论是要求苏联协助中国政府和平解决三区问题，还是尽力为三区问题和平谈判营造良好的氛围，都在客观上体现了美国对三区问题和平解决的影响。