图书馆参与国家智库体系建设的定位与功能研究

李颖

关键词：图书馆；国家智库；智库体系建设

摘要：图书馆参与国家智库体系建设是现阶段我国社会发展的必然，通过明晰二者之间的关系和总结图书馆参与国家智库体系建设的前提能够发现，只有明确图书馆在国家智库体系建设当中的定位，才能够细化其功能点，并由点带面，为图书馆参与国家智库体系建设提供支撑。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2018）01-0124-03

随着我国政治、经济的稳步发展，国家对于智库体系建设的需求也在与日俱增。在这样的情境下，我国迫切需要图书馆能够及时有效地为智库建设提供大量多元化信息并使之匹配到我国政治、经济的整体发展之上，为国家提供决策支撑。当前，图书馆参与国家智库建设是社会发展的必然，国家智库体系建设需要有效利用图书馆在资源和信息管理方面的优势，打造全面有效的智库体系，进而发展党和政府的决策科学性和认知效度，同时对于政府公信力有着一定的正面影响，有利于有效解决各种社会矛盾。在这样的背景下，图书馆在确立图书馆特征与管理模式的前提下，通过明确的定位和具体的功能可以在智库建设过程中提供更有效度的发展方略，真正实现智库体系中全面应用图书馆的各项优势和功能，最终实现我国社会主义事业的和谐发展和人民群众的生活康乐。

1图书馆与国家智库之间的关系

图书馆和国家智库之间存在着内外两种联系，其主要体现为图书馆隶属于国家智库、二者相互独立和图书馆部分参与智库服务。具体来看，图书馆参与国家智库体系建设需要明确自身的定位和优劣势，在此之前更需要明确二者的关系，才能更好地为后续工作提供服务。

1.1图书馆是国家智库的一部分

国家智库的建设离不开信息资源的整合、处理、聚类和使用，而图书馆本身在信息资源上能够起到支撑国家智库信息管理的作用。在现阶段，我国国家智库在一定层面上将图书馆纳入智库体系建设，如：北京市图书馆、上海市图书馆、河北省图书馆等均隶属于国家智库，在管理机制上以国家智库建设为主，在层级关系上属于国家智库的一部分。这种关系体现在图书馆信息资源管理的权责归属，是一种上下包含的关系，这就能够保证图书馆在与智库的契合度和其所传播的信息效度上，能够全面针对受众群体进行信息管理终端路径的筛查，而国家智库也能够更好地实现媒体资源的整合功能。

1.2图书馆与国家智库相互独立

我国国家智库建设在20世纪80年代才刚刚兴起，在经验、模式和内容上与发达国家有着一定的差距，主要体现在缺乏资源整合理念，不能较好地利用图书馆的优势资源并将其现有功能进行提取及整合。很多图书馆的优势资源和功能并没有被匹配到国家智库之中，缺乏将政府、机构、企业等各方面资源整合的条件，单就技术层面的内容分析来看，图书馆与国家智库的相互独立不能有效保证各个终端平台的协作度，例如在公共危机信息传播和处理上不能借助图书馆的技术、资源优势，二者之间相互独立，互不统属，这是资源浪费的一种体现，不利于我国国家智库体系建设，亟须进行调整。

1.3图书馆部分参与智库建设

图书馆在参与智库建设的过程中，二者之间互不统属，但是业务上的交集较多，因此二者之间会出现部分职能、功能的重叠。在这样的情况下，图书馆是部分参与到智库建设和服务中的，但是因为层级关系原因，二者之间的关系是以合作为主，并不存在主次关系，这就会造成合作的契合度降低和目标不明确，存在很多缺陷和发展的弊端，在效率、功能和发展层面有着一定程度的不足，在科学管理理念的引导上明显不能实现统一，在运行过程中因受限于信息管理体制的差异会出现滞后、矛盾、各自为政的情况，这也是现阶段我国智库建设所面临的发展问题之一。

2图书馆参与国家智库体系建设的前提

图书馆作为独立的服务机构，其历经多年的发展对于信息管理的效度和评价更趋向于一种信息化服务，其既有的体系和模式与国家智库建设有着一定层面的差异。因此，就其特征来看，图书馆参与国家智库体系建设只有重新匹配国家智库需求，才能满足现实所需，如：设置对应的权重管理模块、构建合作渠道和信息使用模式，以期能够全面支撑国家智库体系建设。

2.1图书馆建设中设置权重模块以支撑智库建设

图书馆在参与国家智库体系建设的过程中，只有根据既定要素需要合理设置自身的工作模块，并将其权重进行细分，才能保证智库建设能够匹配现实需求。如：信息管理和决策方案的设计需要结合图书馆自身的优势资源，进而保证工作权重的分配能够與智库建设同步；学科建设、学术科研、危机决策、信息管理等工作均要细化到工作资源分配之中，只有通过科学合理的权重分配才能保证图书馆参与智库建设的切实有效。

2.2图书馆与国家智库能够建立沟通有无的渠道

图书馆与国家智库之间的权责关系需要加以明确，前者为后者提供支撑和服务，而后者能够全面、合理、有效地利用前者的资源，只有这样才能实现二者的协同发展。因此，图书馆有必要进一步研究和确定参与国家智库体系建设的特征与模式，进而将前期沟通渠道建设作为重点，开拓一种效率化的渠道并整合传统的沟通渠道，以期能够保证图书馆参与智库建设的深度和广度，并能够从机构层面、人员层面和技术层面全面推动沟通渠道的建设。

2.3图书馆全面构筑具有影响力的品牌发展路线

图书馆参与国家智库的优势在于能够全面利用品牌和信息渠道打造品牌资源优势，通过图书馆的平台和渠道优势能够进一步构筑具有影响力的品牌发展路线，这是为智库提供功能支撑的前提，有利于有效整合多方资源为决策提供支撑。图书馆在合作之前与合作初期就需要定制发展轨迹，如平台的嵌入、活动的融合、技术等资源的共享等，这将有利于将大量的人力、物力等资源投入品牌发展路线之中，为智库建立品牌与影响力的有力依托。

3图书馆参与国家智库体系建设的定位endprint

图书馆需要客观分析自身的条件和运营模式，通过合理的定位明确自身的权利和义务，将图书馆自身的综合质素进行优劣势的对比，进而为后续的信息服务提供支撑。如图1所示，图书馆在信息的归集、处理和方案的给予上均能有很好的设计，并使之能够充分发挥图书馆的信息资源优势，以便全面对接国家智库。

3.1辅助智库建设，提供信息支撑

图书馆在自身的定位上更要结合智库的需求，凭借图书馆信息传播的特性能够有效地为智库建设提供由内及外的资源供给能力，只有在信息源头有合理的定位时才能有效地为智库建设提供必要的帮助。例如，英国国家智库在政策层面大力推动国家金融改革，图书馆与国家智库开放数据沟通接口并将资源库纳入可控的范围内，在定位上是辅助智库的框架、内容和功能设计，这样不但提高了智库建设的效度，同时形成了较强的影响力，值得我国借鉴。

3.2加强信息处理，提供优选方案

随着计算机信息技术的不断发展，图书馆信息处理的能力也在不断加强，这就保证了图书馆在参与智库建设的过程中能够明确自身的定位，帮助智库提高信息处理能力，如聚类、分析、整合等。在这里信息处理不但包含常规意义上的分类，同时还需要在数据供给前设计交互模型，这也是图书馆的定位所在。同时，图书馆对信息进行处理后要提供优选方案，在将方案进行量化处理后能够保证对信息源头进行控制，当然这一过程需要在精准定位的条件下才能加以梳理并清晰实现。

3.3维护信息管理，保证智库使用

国家智库在信息管理过程中更加注重信息的时效性、准确性和完备性，单纯依靠智库单方面的力量明显不足以支撑庞大的信息资源处理要求，这就需要图书馆和智库共同努力才能够完成，通过准确定位图书馆信息管理的维护作用能够避免信息管理的主观性，从客观角度帮助智库进行资源规划、管理和应用。例如，美国加州州立图书馆在定位上是智库建设的指导者，完全引用了图书馆的信息管理方式，在构建智库的体系上参照图书馆的行政手段和技术方式，统一维护信息管理并明确权属关系，具有很强的借鉴意义。

4图书馆参与国家智库体系建设的功能

图书馆参与国家智库体系建设的功能主要体现在资源体量、据测体系、技术应用和资源整合四个方面，如图2所示，图书馆通过整合自身的优势并实现前期的定位来参与国家智库建设，其中包含各类决策树所需要的大量信息和管理模式，匹配了国家对于智库的现实需求和未来规划，并将信息资源管理和控制的基础要求融入功能构建之中，从而发挥出多种资源优势。

4.1智库资源体量增长，创设智库资源交互

图书馆在参与国家智库建设的过程中，最直接的作用就是助力智库资源体量的增长，同时在交互的过程中能够根据现实需求为智库创设资源交互的接口，避免了信息处理往往存在于单独的数据库而产生片面的分析结果。图书馆在智库建设过程中能够将一些不可控的信息节点进行梳理，对于重复、陈旧、错误的信息能够进行筛选并迭代，以保证信息传输的渠道通畅。例如，墨尔本图书馆通过开放资源库的权限和交换接口不断更新智库的信息资源，凭借良好的资源交互能够不断地为“资源池”注入全新的信息，在这样的情况下，图书馆需要准确定位智库的现实需求，充分参与智库的资源体系建设，利用其信息管理体系和资源的优势强化智库的功能性，全面保障智库资源信息归集、分类、整理和处理能够完全嵌入实际应用，并以更好的方式和内容呈现出来。

4.2优化智库决策体系，搭建终端信息路径

智库所面对的主体对象和内容有着很大的差异性，这就要求智库的决策能够面向多领域并使之能够产生深度交互和融合。在千差万别的情况下，图书馆通过信息“资源池”的交互应用可以优化智库的决策体系，更好地保证智库的信息资源建设能够面向用户和面向实践，图书馆从中起到的作用并不是单一线程的信息给予，更多的是能够弥补不足并提供优选方案。例如，近年来人们比较关注食品安全、环境污染等问题，这些问题在智库的决策体系中均借助了图书馆的“决策树”分支才能够不断得以优化。同时，图书馆能够有效搭建终端信息路径，针对信息资源本身进行分析，在信息处理过程中能够辅助智库匹配相应的传播渠道，如网站、杂志、自有场馆等，在终端信息路径中使智库的影响力、决策力和发展力均能够通过载体结构不断延伸，提高了智库本身的综合使用效度。

4.3构建技术适用方针，定制协同发展规划

计算机信息技术在图书馆的应用较早，在信息化过程中有着定制软件、专业数据库、数据模型等很多成功的案例，正是这种日新月异的发展和技术应用，保证了图书馆自身的功能性较强。而国家智库如果能够有效地将图书馆的技术优势沿用到自身体系建设之中，可以保证取得更多功能性的进步，使国家智库更加完善。智库可以凭借数据接口的筛查和甄选功能，采用“策略组”模型设计对信息进行处理和分析，保证信息传播的效率和效度。如：当下智库可以采用“大数据”“云计算”技术弥补现阶段技术层面的不足，同时借助图书馆的技术能力保证软硬件环境的搭建能够满足现实所需，更需要定制协同发展规划，开发独立的信息化软件，设置专用的信息筛查模型，打造专有智库资源库等，这些内容均能通过图书馆现有的功能予以实现。

4.4实现信息资源整合，提高信息使用效能

图书馆参与国家智库体系建设更需要注重信息资源的整合能力，智库的核心在于能够将信息进行归集、整理和分析，这一点与图书馆的功能相互契合。因此，为了凸显图书馆的功能性，可以沿用图书馆现有的信息管理模式，将国家智库的资源进行交叉比对和信息处理；为了保证能够有效地管控信息内容，有必要进行内外资源的整合，从而形成国家智库独有的管理机制和模式。具体来看，图书馆在帮助国家智库进行资源整合的过程中，需要将技术、人员和管理模式代入智库的工作之中，加强二者合作的黏性，将重点领域的信息在图书馆内部加以分析后进行整合，而国家智库通过信息进、出口的技术对接能够直接进行信息利用，不但能够提高智库的整体运行效能，更能帮助智库便捷化、效率化地实现信息资源的整合，这也是未来国家智库体系建设的趋势。

5结语

综上所述，图书馆参与国家智库体系建设的特征在于信息管理和资源的综合管控，而图书馆必须明确自身的定位并从多角度进行分析，进而保证能够完全匹配国家智库体系建设的诉求和我国政治、经济发展的需求，这也是图书馆工作职能的延伸和体现。具体到图书馆的定位上，图书馆要明确其在信息资源管理、使用和决策方面能够全面帮助国家智库，提高其使用效度并进行客观评价，同时将方案的科学性、高效性和实用性纳入信息服务之中，起到信息源头信息管理功能性的提高。只有明确了图书馆的定位和功能，才能保证图书馆真正融入国家智库体系建设之中，实现二者的融合和资源的整合，并通过全面的信息技术手段保证智库的综合管理能力得到全面提升。

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（编校：周雪芹）endprint