谱写新闻出版业改革开放新篇章

│ 本刊评论员 │

以1978年党的十一届三中全会召开为标志，我国开启了改革开放的伟大历史征程。40年改革开放谱写了中华民族发展史上的壮丽篇章，新闻出版事业也实现了历史性跨越，经历了从恢复发展到建设新闻出版强国的深刻转变，为社会主义文化大发展、大繁荣作出了不可替代的重要贡献。

改革开放的40年，是新闻出版业阔步前行的40年。这40年，行业经历了翻天覆地的变化。据统计，从1977年到2017年，我国图书品种和印数分别由1.29万种、33.08亿册（张）增长到51.2万种、92.4亿册（张），期刊品种和印数由600余种、5.6亿册增长到1.01万种、24.9亿册，报纸品种和印数由200种、123.7亿份增长到1884种、362.5亿份，各项指标连续多年位居世界前列，我国已经成为名副其实的世界出版大国，为丰富广大人民群众多样化的精神文化生活作出了重要贡献。40年前，由于行业规模较小，还没有新闻出版产业的提法，而2017年我国新闻出版业（含数字出版）实现营业收入2.52万亿元，新闻出版业已经成为国民经济的重要组成部分。尤其值得一提的是，借势新技术，数字出版高速发展，2017年数字出版实现营业收入7071.9亿元，同比增长23.6%，占整个新闻出版产业的比重达到28.07%，为行业未来发展孕育巨大潜力。

回顾新闻出版业40年的发展历程，改革开放是促进行业持续快速健康发展的关键。改革开放本质上是行业全方位、综合性的深刻变革。在行业管理体制上，根据形势的变化，及时实施出版行政管理机构改革，构建与时代发展相契合的行政管理体系，健全行政法规和部门规章体系，不断完善新闻出版行业的顶层设计。同时，按照构建现代企业制度的要求，理顺政企关系，实现政企分开，切实转变政府职能，行政机构聚焦于营造良好的市场竞争环境与提供优质的公共服务。在市场体系构建上，一方面，通过改革逐步放开民营资本进入新闻出版业，有效激发各类市场主体的活力，提高要素使用效率，促进市场资源合理配置；另一方面，规范与发展并重，不断建立健全新闻出版管理制度，通过加强版权保护等措施持续规范新闻出版市场秩序，为各类市场主体公平竞争创造良好的市场环境。在微观主体打造上，一方面，大力推进出版单位企业化改革，使作为事业单位的出版单位逐步改造为企业实体，市场属性更加鲜明；另一方面，在转企改制基础上积极推进传媒集团建设和企业上市，促进新闻出版企业做大做强做优。截至2017年年底，全国经主管部门批准的出版传媒集团有125家，在A股上市出版传媒公司有39家，这些企业已成为促进行业发展的主力军。在开放发展上，40年来我国新闻出版业发展的一个突出特点就是处于开放的国际环境，中国新闻出版业是世界文化市场的重要组成部分，引进来与走出去成为这一时期行业发展的鲜明特色。对外开放让行业竞争更加激烈，同时也带来了先进的管理和技术，激励我国出版企业不断提升自身竞争力，走向更广阔的世界市场，使中国新闻出版业在世界的影响力与日俱增。

进入新时代，新闻出版业改革开放面临新的形势和挑战。党的十九大提出要推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国。新闻出版业作为社会主义文化的重要组成部分，要为推动社会主义文化的繁荣兴盛作出更大的贡献，必须深入推进改革开放。我们要意识到，改革进入深水区，改革的任务将会更加复杂、艰巨。同时，当今的国际形势正在发生重大变化，对外开放合作的道路也不会平坦。但是，正如习近平总书记所指出的，越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。只有改革开放，才能促进新闻出版业持续快速健康发展，面对任何艰难险阻，这条正确的道路我们绝对不能放弃或者半途而废。

“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也”。新闻出版业40年的壮阔历程充分彰显了改革开放的巨大生机和活力，我们纪念改革开放40年，就是要不忘改革开放的初心，进一步深化改革、扩大开放，在新时代不断谱写新闻出版业发展新的辉煌篇章。