工程项目建设的全过程造价咨询管理分析

李国辉

（中瑞华建工程项目管理（北京）有限公司，北京100089）

1 引言

一些大型工程项目的建设周期长，项目环节多，工程量大，因而在工程建设的全过程造价管理中涉及的部门也很复杂，给造价咨询管理工作带来了一定的困难。正视造价咨询管理中存在的不足，提升管理水平和监管力度，是当前工程造价控制中需要注意的问题。提高工程项目造价控制水平，对解决因资金问题导致的施工进度拖延的现象，以及提升工程效率具有积极意义。

2 全过程造价咨询管理的流程

全过程造价咨询管理的流程是一个系统的过程，首先是决策阶段，在决策阶段，造价咨询公司需要对工程项目的整体造价进行估算，同时要考虑到项目的未来效益是否能够吸引投资，要依据项目周边的区位条件进行整体规划，成本的计算包括收集项目的工程造价数据、污染程度、人员和部门储备情况等，进而估算出项目的收益和整体造价。第二是扩初设计及施工图设计阶段，这一阶段需要考虑到项目的专业性，在保证不溢出造价的基础上，通过对施工环境的判断和审核，规划出最优的利于招标的施工图纸和扩初设计。第三是项目的招标环节，咨询单位要向投资方出示设计方案和施工流程，并估算出施工周期和造价，并客观呈现出工程项目收益，最好在每一阶段的工程节点中都能详细报备工程的造价和施工期限，避免出现不必要的索赔和合同漏洞。第四是工程项目的实施阶段，也就是将工程从图纸演化为建筑的过程，这一阶段的造价大致占工程造价的六成左右，是整个项目中真正需要各部门趋同协调的环节，不仅对施工企业是一个考验，对造价咨询部门的压力也很大，这一阶段咨询管理公司要定期计算各个项目的造价，控制成本，避免因不稳定因素造成造价溢出。最后是验收阶段，这部分既是工程项目的收工阶段，又是建筑质量的保障和收官阶段。在验收阶段，造价咨询服务体系的工作目的是将工程建设的支出和收益进行比较和验证，进而找出项目中的纰漏，在工程剪彩前完成整改[1]。

3 当前造价咨询管理存在的问题

3.1 管理水平低下

在工程项目建设的全过程造价咨询管理中，由于管理水平不足，使得造价控制效果不佳。这主要表现在两个方面：首先，造价咨询管理的专业性较强，需要具备一定项目经验的人员才能参与，但在具体操作中，许多管理学人才尽管有充足的理论储备，但缺乏工作经验；其次，许多施工企业不重视造价咨询管理的作用，在招标环节为了中标强行压价，没有综合考虑项目的收益和实际成本，对投资方出示的设计图纸和施工方案不够详细，即使中标后也会造成因造价溢出导致的索赔和资金流断裂，使工程项目的全过程造价咨询管理水平进一步倒退[2]。

3.2 监管力度不足

目前，工程项目的造价控制工作一般由造价咨询企业进行。造价咨询单位在承接项目时，应当首先收集项目的运作信息，按部就班地制订出在工程各节点的造价控制方案，要提升管理运作水平，不能因为建筑企业急于招标融资就盲目降低项目价格，工程建设的支出和收益应当进行详细比对，才能在工程建设中降低资金运转不周的风险。相关部门要加强监管力度，规范行业的陋习和管理制度，只有这样才能提高管理水平，正确发挥造价咨询企业在造价控制中的作用。

3.3 咨询管理过程中缺乏公平性

在经济体制改革的背景下，政府和一些造价咨询机构合作承接部分项目的工程造价管理工作，这种合作关系本来是用于减轻政府出资的工程项目的造价以降低财政支出的目的，然而，由于这些机构受到了政府保护，在客观上降低了工程造价的时效性和公平性。这种现象造成的后果就是，在一些项目的施工过程中，实际的建设成本远远高于造价预报，不仅财政支出严重溢出，也将对市场环境造成破坏[3]。

4 提升管理水平的有效方法

4.1 做好施工前的交流工作

首先，要做好开工前的全过程造价咨询管理，系统地收集工程建设的相关信息，只有在施工前对各个节点的资料掌握透明，才能进一步配合施工方制定周密的施工计划。例如，在上海浦东某新地标式建筑的设计过程中，不仅有同济大学建筑学院、美国SOM、KPF等知名设计事务所参与设计工作，由于事关上海新地标建设，上海市政府还协调了多家专业工程造价咨询单位，在工程项目中涉及多方资金的情况下，只有这样才能使资本流通速度加快，并在紧张的施工周期内，在不造成资源浪费和成本溢出的前提下，保质保量完成建设。其次，在施工前还要依据项目所在地域的区位条件、交通因素、地质环境等因素估算造价成本，并结合劳动力市场、材料行情等信息做出综合判断[4]。

4.2 在施工过程中做好造价咨询管理

首先，要适当比较施工理论预算和实际投入成本的差异，找出资金的投入走向，并且找出造成溢价的原因。其次，要在保证质量和施工标准的前提下，控制好材料管理的费用，想要做好预算管理，一方面要密切关注材料市场行情，找出材料采购的最佳季节，降低运输成本；另一方面要减少浪费，提升施工团队素质，避免返工现象。最后，要加强信息匹配和更新速度，及时反馈施工现场的建设情况和方案匹配度，如发生不可控因素要及时修改计划。例如，某地标工程建设过程中，在包裹建筑的玻璃幕墙安装环节，为避免台风和室内外温差可能引起的隐患，建设部门为双层幕墙设计了多重防护，并由上海宝钢特质了骨架钢材，由于造价咨询单位在招标前详细向投资商演示了可能出现的意外预案，因此在施工过程中的材料更换并没有造成造价的严重溢出，为项目顺利进行提供了保障[5]。

4.3 在竣工阶段做好造价咨询管理

这一阶段的工作内容主要有项目评估、结算和结算统计审核等，首先造价咨询单位要做好项目的审核评估，如果发现有违约行为造成的工期延误，应当向承包商索赔，以维护业主利益；其次，对施工过程中材料的使用情况进行核查，看是否有材料的余留，以避免承包商浪费资源，私吞工程材料的现象，如有意外原因更改施工方案的，要严格审核施工过程中的材料采购和资金流转情况。例如，在某市CBD办公楼项目结算期间，因工期严重延误造成了业主入驻时间滞后，给业主造成了经济损失，经调查，该承包商在招标期间因急于融资，在施工概算上有所保留，加之工程材料价格变动，在工程后半段出现了资金短缺的现象，冬季冻土期期间不能施工又进一步延后了竣工交付时间。此案最终在仲裁机构的审理下判定承包商需承担业主损失，并移交相关材料至法院作进一步判决。做好在竣工阶段的造价咨询管理和项目评估，对推进项目完整性和竣工结算至关重要。

5 结论

在当前工程规模不断扩张，工程造价攀升的环境下，为了在项目施工过程中避免资金流断裂，提升工程项目建设的全过程造价咨询管理水平是相关部门必须做到的。要正视工程造价咨询管理中存在的问题，在工程推进的各个阶段对咨询管理做好分析和交流。希望本文能引起相关机构的关注，对合理控制工程造价，提升造价咨询管理水平起到客观引导作用。