打好供给侧结构性改革组合拳

□李欢

努力补齐发展短板、加快培育发展新动能、加大全面深化改革力度，通过结构性改革引领经济新常态

改革开放以来，浙江以“四千精神”克服了“三多一少”自然条件不足的先天约束，创造了连续30多年经济增长速度与质量位居全国前列的奇迹。近年来，浙江实施了“五水共治”、“四换三名”、“浙商回归”、特色小镇建设等重大举措，经济发展的动力机制转换取得了明显成效，但仍然面临着经济新动能培育、传统产业升级、防范化解企业资产负债表恶化及块状经济产业链风险等挑战。下一步，深化供给侧改革，需继续打好组合拳，通过结构性改革引领经济新常态。

努力补齐发展短板。一是实施碧水、蓝天、净土、清废行动，夯实生态优势。深入开展“五水共治”碧水行动，到2022年，全省大花园核心区和重点生态功能县出境水质达到Ⅱ类以上，其他地区出境水质消灭劣Ⅴ类水；启动实施“清新浙江”蓝天行动，到2022年，全省环境空气质量均达到二级标准，舟山、台州、丽水达到一级标准；统筹推进净土、清废行动，合理布局各类垃圾处理设施建设，到2022年实现城市生活垃圾总量零增长和城乡生活垃圾分类处理全覆盖。二是实施乡村振兴战略，深入推进农业现代化。深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，深入实施“千村示范、万村整治”工程，大力发展农村电子商务，不断拓展养生养老、运动健康等新业态，构建一二三产融合发展体系，做优做精农家乐、民宿等新产业，鼓励支持资本、人才流向农业农村。三是完善基础设施建设，提升公共服务水平。高标准建设都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济四大交通走廊，加快信息、能源、水利、城市地下管网等基础设施建设。加强教育、卫生、文化、社保等社会事业建设，提升基本公共服务水平。

加快培育发展新动能。一是以大众创业、万众创新注入发展新活力。健全技术转移体系，促进科技成果转化；实施“凤凰行动”，加快推动企业上市和并购重组，拓宽企业融资渠道；实施数字经济“一号工程”，推动数字经济和实体经济融合创新，构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系。二是以“八大万亿产业”培育发展新引擎。以信息经济为引领、现代金融为核心，环保、健康、旅游、时尚、高端装备制造和文化产业为支撑，传承发展历史经典产业，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。三是以特色小镇布局产业转型升级新实践。立足当地资源禀赋、区位和既有产业优势，通过挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”融合的重要功能平台，通过各经济部门模块化有力推动“产业整合”和“产业升级”，进而推动省内跨地区跨行业联动，释放内在发展动力的同时对外在高端资源形成强大吸附力。四是以先进制造业打造经济发展新高地。实施制造强省战略，推进信息化与工业化深度融合，大力实施以“互联网+”“机器人+”“标准化+”为重点的技术改造，重点培育一批世界级先进制造业集群，打响浙江制造品牌提升国际竞争力，推动产业迈向全球价值链中高端。

加大全面深化改革力度。一是深化“最多跑一次”改革。深化企业投资项目审批制度改革，以在线平台2.0版为支撑，实现企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，及竣工验收前“最多跑一次”。推进“多证合一”登记制度改革。推进“证照分离”改革试点，推进数字证照、全程电子化。推行企业和个体工商户简易注销改革，完善市场退出机制。二是优化资源要素配置。完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制，建立健全以“亩均效益”为基础的综合评价体系，实施分类分档的土地资源要素市场化配置机制，制定实施以单位地区生产总值能耗为基础的用能权交易制度、以水定产以水定城的水资源配置制度。完善电价、水价、排污费等要素的阶梯价格制度。三是创新公共产品和服务供给。创新公共服务提供方式，鼓励政府购买公共服务，完善竞争机制引导社会资本参与公共服务供给。以标准化推动基本公共服务均等化，制定教育、就业、社保、卫生、文化、基础设施、环保等基本公共服务标准，促进基本公共服务均等化。