分析论社会诚信档案管理体系建设

摘 要：将社会诚信档案管理作为重点，对档案管理系统的建设进行了分析，总结档案管理的特点以及档案管理中的问题，最终目的是通过档案管理工作的设计，营造良好的诚信社会，并实现档案管理工作的专业性。

关键词：社会诚信；档案管理；方法分析

诚信作为社会发展的重要内容，可以营造良好的社会环境，满足档案管理的核心需求。在现阶段档案管理体系确定中，应该将诚信建设作为首要内容，积极推进政务、商务诚信等内容，通过对这些内容的完善，满足社会诚信发展的需求，而且，在诚信档案管理的同时，对失信行为进行严厉惩诫，以便实现诚信档案管理的有效性，同时，需要在社会中积极推广“诚信光荣、失信可耻”的理念，促进诚信档案管理的创新。统计中发现我国在发展中，建立不同的诚信档案管理方案，提高了对诚信档案内容的认识，所以，伴随社会的发展，相关部门应该通过对诚信管理现状的分析，进行档案管理方案的确定，以便促进社会的核心发展，从而为诚信档案管理工作的有效設计提供支持。

1 诚信档案管理建设的必要性

在诚信档案管理工作构建中，必要性体现在以下几个方面：第一，是社会核心发展的内在需求。对于诚信而言，是人们所具备的美德，同时也是和谐社会环境营造的必要因素，因此，在社会发展的背景下，需要人们在诚信的环境下，实现人与人之间的相互尊重、人与自然的和谐相处，并营造健康、简单的生活环境，拉近人与人之间的距离，因此，在社会诚信档案构建中，会将诚信作为重点，促进社会的和谐发展。第二，诚信档案是促进社会发展的重要内容。通过社会诚信档案管理工作的构建，可以满足社会稳定发展需求，在这种背景下，通过法律制度的指导，以便实现诚信管理方案的规范性、有效性及价值性。第三，诚信档案建设是初级社会协调发展的必要条件。对于社会而言，发展是否协调主要与国家是否长治久安有着密切联系，人们在诚信的社会背景下，可以大大提高自身素养，实现良好社会环境的营造，逐渐提高人们的凝聚力，满足了现代社会发展的核心需求。因此，在现阶段社会发展中，诚信档案管理工作的构建是十分必要的，需要政府部门及相关信用部门提高重视，以便促进社会的和谐发展。

2 诚信档案管理的特点

2.1 分散性

通过对诚信档案管理特点的分析发现，诚信档案的形成具有一定的分散性。个人性档案数据库中的信用档案范围相对较广，包括受限人的基本资料、银行信用、社会性以及特别记录的内容，这些信息记录存在着分散性的特点。对于受信者的基本资料而言，主要是由受信者自身所形成的；银行信用记录主要包括各个商业银行。所以发现，在诚信档案管理中，内容存在着分散性。[1]。

2.2 非系统性

通过对信用档案的分析可以发现，档案资源的保存存在着非系统性。第一，由于信用主体自身对信用档案建立意识不强，导致档案资源没有经过系统的整合，虽然一些单位对信息资源进行了整理，但是没有将信用档案作为具体内容进行归档处理。第二，不同单位会保存与企业及个人相关的信用档案，对于其他信用内容没有明确记录。

2.3 动态性

对于企业及个人经济社会活动而言，其内容是持续不断的，在这种背景下，信用状况也会随之发生改变。在实际中，一些人受到信用状况的影响，存在着信用不良的问题，只有通过一段时间的改善，才可以改变这种状况。当发现受信人信誉不良时，严重者会被拘留。正由于这种档案的动态化现象，才可以充分反映出受信人的信誉问题，并针对这些问题进行信用归档处理。

3 社会诚信档案管理中存在的问题

3.1 诚信意识相对薄弱

诚信是我国中华民族的传统美德，但是在社会经济发展中，人们逐渐出现了诚信缺失的现象，严重影响了和谐社会的构建。例如，我国在发展中出现的毒奶粉，地沟油等事件，都是不诚信的表现，使更多的人对诚信丧失了信心，从而为社会诚信档案的管理造成影响[2]。

3.2 社会诚信档案管理系统缺失

通过对社会诚信档案管理体系的分析可以发现，在一些档案管理中，存在着缺乏统一管理的问题，不同部门之间各自为政，使一些信息缺乏有效的沟通，而且档案资源无法实现共享，严重限制了诚信档案管理方案的构建。例如，在对公民信用调查中，需要通过对税务、金融、教育等各个方面进行档案资源的查询，这种现象不仅严重耗费了大量的时间及精力，还为查询工作带来了不便。

3.3 社会诚信档案管理体系不足

通过对社会诚信档案管理工作的研究，相关法律法规存在着制度建立不完善的现象，虽然，一些地方出台了相关的诚信管理办法，但是全国专门性的诚信管理方案仍然缺失，这种现象与发达国家相比存在着一定的滞后性。 因此，在诚信档案管理中，应该借鉴先进的法律法规，通过对我国诚信档案管理现状的分析，进行法律法规的完善，促进诚信档案的有效管理[3]。

4 诚信档案管理工作的优化策略

4.1 明确诚信建设理念，构建良好的诚信环境

在社会发展中，社会诚信档案建设需要满足时代发展需求。因此，在社会诚信档案建设中，应该做到以下几点：第一，全面提高人们的诚信意识。第二，在诚信环境营造中，可以规范企业的诚信，将其作为标杆，促进企业的诚信建设。第三，通过政府宣传诚信内容，实现诚信环境的有效创设。第四，在商品交易中，应该注重人与人之间交往的诚信，以个人诚信发展促进社会的和谐性。

4.2 构建档案管理标准，融入科学化档案资源

在现阶段社会诚信档案管理工作构建的过程中，应该通过对档案管理现状的分析，进行档案资源的整合，以便满足社会诚信档案的整合需求。通常状况下，在档案管理标准构建中，应该做到以下几点。

4.2.1.建立专门的社会诚信档案管理机制

在我国诚信档案管理工作中，我国并没有建立专门性的责任机构，而且，在诚信档案构建中，一些管理内容无法可依，为档案管理工作内容的完善造限制，所以，在现代档案管理工作中，应该引进先进的法律内容，通过对信用主体状况的分析，进行档案资源的设计，建立完善性的数据信息整合方案，满足档案管理的核心需求。同时，政府部门主要负责人，需要通过宏观指导理念的分析，完善相关法律制度，人民银行主要负责对人们的信用进行监督及管理，充分发挥市场的主导职能，实现诚信档案的有效管理[5]。endprint

4.2.2.完善诚信档案的管理标准

通过对诚信档案管理工作的研究分析可以发现，在档案管理工作中，其涉及的内容相对较多，在社会诚信档案中，资源存在着分散性、动态性以及多元化等特点，所以，相关人员在对资源整合中应该对每项内容进行评估，这就为档案资源的收集造成影响。因此，需要在现阶段档案工作整合中，通过对社会诚信档案整合状况的分析，构建以下几点内容：第一，保证诚信档案内容的标准化。要求档案管理部门通过对各个组织、机构以及企业运行状况的分析，进行信息档案内容的收集，以便提高档案管理工作的完善性。第二，诚信档案管理的标准化。不同组织机构需要对诚信档案进行分类、整理及编目，有效提高档案管理的质量。第三，诚信档案储存方法的标准化。对于不同组织机构而言，需要进行诚信档案信息的有效储存及收集，通过数据资源库的建立，进行诚信信息的收集，提高档案管理的制度标准，实现社会诚信档案管理的有效性[6]。

4.3 重视法律法规建设，实现档案的科学管理

4.3.1.提高档案内容的法治建设

伴随社会的经济发展，诚信档案管理逐渐成为人们关注的内容，因此，在诚信档案管理方法整合中，不仅需要为人们创设文化氛围，同时也需要提高人们对诚信档案内容的认识，积极宣传诚信档案管理工作，并明确诚信管理的相关办法，促进诚信档案管理工作的稳定发展。同时，对于相关的诚信档案管理部门，应该通过对档案管理工作现状的分析，进行法律法规的整合，以便完善档案管理工作的基本方法。在法律内容完善中，国家立法机构应该明确对诚信工作的关注，并通过政府及相关部门的引导，进行政策内容的构建，通过相关制度内容的完善，创设良好的诚信档案规范文件，明确文件中的的相关内容，从而有效促进社会文化的和谐发展[7]。

4.3.2.提高政府对制度建立的重视

社会诚信档案管理中，应该将政府作为核心，通过城府诚信力度的提升为公众起到示范作用。通常状况下，政府推动诚信档案管理中，应该包括以下两点内容：第一，积极提升政府的引导职能，通过对内部管理方案的确定，进行政府公开信息的构建，实现政府信息的公开整合，充分满足工作的创新整合需求。第二，政府需要通过对诚信状况的分析，规定市场准入机制，通过对档案管理规范的确定，进行管理工作的完善，以便实现对档案信息的科学鉴定，提高档案管理标准，满足诚信档案管理工作的构建需求，从而为现代化档案管理工作的完善提供有效支持。

4.4 明确社会监督职能，构建奖惩管理办法

伴随社会诚信档案管理体系的完善，在制度明确的同时，应该加强社会监督力度，构建明确化的奖惩管理办法，以便为诚信档案管理营造健康的发展环境。所以，在监督职能构建中，应该按照统一领导、综合管理的基本原则，进行奖惩制度的确定，使相关人员认识到诚信管理工作的重要性，满足诚信管理工作的执行需求。对于商业征信机构而言，应该通过对具体工作职能的分析，进行工作范围的确定，并聘请专门人员对诚信档案管理内容进行监督，落实工作内容，明确监督主体的责任。而且，在监督职能引导中，也需要通过政府及人民银行的引导，进行工作任务的设计，通过法律内容的分析，进行监督机制的确定，有效防止非法采集以及滥用诚信信息行为的出现，全面促进社会诚信档案管理体系的健康发展[8]。

5 结束语

总而言之，在现阶段社会诚信背景下，为了实现诚信档案管理工作的合理设计，应该通过对档案管理工作现状的分析，进行诚信档案管理办法的整合，并促进档案管理工作的稳定创新。在诚信档案管理工作设计中，应该营造良好的诚信环境、构建科学化的档案管理标准、提高法律制度的建设速度，明确监督职能，通过不同工作方法的完善，满足档案管理工作的整合需求，提高诚信档案管理的价值性、功能性，为社会的发展营造和谐氛围。

参考文献

[1]杨树力.关于社会诚信档案管理体系建设的对策思考[J].中国证券期货，2013（9）：223-223.

[2]刘招兰.社会诚信价值体系视角下的高校学生档案构建研究[J].城建档案，2015（8）：85-86.

[3]劉晓红，王忠玲.基于诚信档案建设的高校学生诚信体系构建[J].蚌埠学院学报，2015，4（6）：160-163.

[4]黄萍.欧美国家诚信管理经验对我国公务员诚信档案建设的启示[J].领导科学，2017（23）：55-57.

[5]黄文华，吴一迁，张俊彦，等.国外科研诚信体系建设对我国科技期刊出版诚信体系建设的启示[J].学报编辑论丛，2013（00）.

[6]康陆浩.矿业权评估诚信档案管理信息系统的设计与实现[D].北京化工大学，2015.

[7]杜君.高校学生诚信档案的构建与管理[J].中国管理信息化，2013，16（11）：111-111.

[8]季丽，赵婧一.基于诚信体系的高校贫困生管理路径研究[J].吉林工商学院学报，2013，29（6）：88-90.

作者简介

张梦源（1980-），男，河北石家庄，四川职业技术学院成教处，馆员，研究方向：档案管理。endprint