天津市人才诚信体系建设研究

2018-02-07郭娜任文静张彤

时代金融 2018年3期

郭娜　任文静　张彤

【摘要】国家的发展、民族的生存离不开人才这个宝贵资源，而人才诚信则为一个重要的发展要素。人才一旦失信，不仅会造成一种不良的社会风气，也会给市场经济的发展带来阻碍。近年来，很多地方已开始逐步建立人才诚信业绩档案，初步建立起了人才诚信体系的雏形。然而，天津市目前尚未建立起完善的人才诚信体系，本文通过实地访谈和调查问卷对天津市人才诚信问题进行研究，为天津市建设人才诚信体系提出有针对性、可操作性强的对策建议。

【关键词】人才诚信体系存在问题对策建议

在市场经济的发展中，良好的社会信用体系是必要的。诚信作为一种宝贵的资源具有很强的影响力。但是随着市场经济的不断发展，诚信这一中华民族的优秀传统越来越扭曲，在我国人才交易市场中出现了“人才失信”的现象。具体表现为求职者从文凭到个人信息，从获奖情况到工作经历，从绩效考核到薪酬测算；企业从公开公布企业公司规模到资产状况，从经营业务到盈利水平，从薪酬安排到工资下发等现象，都有可能进行虚假宣传，造成了社会大环境中不诚信的风气。近年来，我国人才交易市场“人才失信”现象盛行，然而这些现象并没有得到重视，更没有得到解决。在我国，这些问题没有公开完整的官方统计数据，而且天津市对于人才诚信体系建设的研究也十分有限。本論文将在采用充分了解天津市人才诚信体系现状的基础上，分析其存在问题并给出天津市人才诚信体系建设的相关政策建议。

一、天津市人才诚信体系建设现状及存在问题

（一）天津市人才诚信体系现状

在天津市经济不断迅猛发展的同时，人才失信现象越来越普遍，不仅导致了天津市各个区的企业隐藏其真实发展情况，也使个人养成了不诚信的习惯，形成了一种不良的社会效应。因此我们针对天津市人才诚信缺失的现象作了实地调研、走访当地企业与政府机构、调查问卷数据分析，从中发现问题以及相应的对策。调研的部分结果分析如下表。

在本次调查中，共发出调查问卷220份，收到有效调查问卷210份，其中10份为无效问卷。该调查问卷是发给天津市各大企业、政府机构单位的人力资源负责人填写。从调研结果可知，当前天津市人才诚信缺失的情况比较严重，但不诚信行为的程度不严重。具体到企业、机构中，应聘中出现失信的情况、企业平均年违约率均不严重。而就业不诚信的原因大多是受到社会大环境中不诚信风气、诚信教育的缺失、法律法规不完善的影响；在有效制约就业诚信缺失的方式中，认可制度约束与技术支撑、社会监督与多元化评估等方式。

（二）天津市人才诚信体系存在问题

1.缺乏完备的人才信用法律法规。目前天津市没有对人才失信问题进行明确的法律界定，以及对人才市场的不同参与者，如求职者、中介机构、招聘单位等失信问题追究其相应的责任并进行相应法律惩戒的规定。在这种情况下，诚信体系的建设便缺少了强有力的制度支柱、法律约束力以及完善的惩罚机制。若失信行为没有及时得到法律的惩戒，那就会淡化人才市场中守信者的诚信意识，甚至改变自己的行为；同时，失信者也意识不到该行为的错误，这将使诚信缺失问题越来越严重，甚至对天津市的整个人才市场产生极坏的影响。

2.信息不对称，出现了所谓的“诚信危机”。在天津市人才交易市场，信息流通渠道不顺畅、信息不对称是导致诚信危机发生的重要原因之一。部分人才市场的中介机构失信于求职者，在获得相关费用之后，对求职者不管不顾；求职者失信于招聘单位，求职者假学历、假履历的现象屡次出现；招聘单位失信于求职者，对外过分的吹嘘企业综合水平，公开传播虚假的企业信息。这些现象都导致了诚信危机的产生，人才市场的主体之间互不信任，利己主义思想作祟，投机者数量增多，严重破坏了市场秩序。

3.人才诚信体系缺乏所需的技术支持。天津市各个区对人才市场中个人、企业的信用记录没有集中的归档，数据没有进行有效的共享，缺乏一个整合信用数据、人才业绩的平台。那么对于一个失信的求职者，企业便不能及时了解该求职者的以往信用，不能对该求职者的相关履历进行核实，这会使失信者不能充分认识到自己的错误；同样求职者对企业虚假信息的宣传不能准确辨别，造成了求职者筛选企业的干扰。于是一个动态的、综合的人才档案、基础数据库等技术支持对市场来说就显得尤为重要。

4.人才市场监督力度不够。政府的监督力度不足，缺乏一个完整的监督体系，对个人、企业的违法失信行为没有进行及时有效的处罚；行业的监督力度不足，企业间没有互相监督，对一些企业严重的失信行为进行包庇，导致企业误解失信成本低，造成“免费搭乘者”的现象；社会的监督力度不足，使社会个体对于自己掌握的人才市场参与者的失信行为没有及时举报、告知相关部门，引致不良的社会风气现象盛行。这些主体对人才市场强有力的的监督，可以直接改善人才诚信体系。

5.人才市场诚信意识不清晰，道德教育不深刻。在人才诚信体系建设中，诚信意识发挥了极为重要的作用。然而目前天津市人才市场中求职者缺乏诚信观念，企业不注重道德教育，他们都没有充分了解到诚信这一优秀传统对于自身职业发展和企业发展的重要性，更加没意识到失信行为给自己、企业带来的严重后果，企图逃脱失信的惩罚，引发了一系列的投机行为。比如，入职者虽进行了严格的入职培训，但诚信教育似乎只是理论教育，没有落实到实处，这便起不到道德教育的作用，只是走一个流程而已。

二、国内外人才诚信体系建设经验借鉴

（一）国外人才诚信体系的建设

英国的人才诚信体系对个人行为的数据尤为重视，他们不断改进信用评估方法，利用发达的互联网技术，将采集到的数据进行系统的整理与保存；而美国的人才诚信体系着重于记录完整的信用，个人信用评价的数据更多来源于个人的行为数据，而不再仅仅局限于财务数据；法国的人才诚信体系利用了某些个人行为数据的很多优势，随着不断优化的个人信用评价方法，加上互联网的技术以及机器学习的技术，不仅能够通过个人行为的数据来推断个人的信用状况，也使得个人信用评价的指标更加多样化，评价结果更加准确。endprint

在这些国家都已经有了管理诚信档案的措施，也已经建立了高效且完善的人才诚信体系，而且国家与国家之间的人才交流机制健全。这些国家的做法不仅对于现在天津市人才诚信体系的建设具有借鉴意义，而且对于全国人才诚信体系的建设都有一定的影响。因此，我们在天津市通过实地调研、走访当地企业机构以及调查问卷的方式，结合天津市的地理优势以及天津市各个区的发展情况、发展趋势、存在问题提出人才诚信建设体系的对策与建议。

（二）国内人才诚信体系的建设

在建立适合我国的人才信用体系方面，浙江、上海和深圳等各地都进行了自己的摸索，并且取得了阶段性的成功，找到了适合自身的人才诚信体系，并且不断改进。比如：（1）浙江模式。即由浙江省政府担任领头羊，其相关部门、中介机构参与，并组织成该建设体系的小组，形成个人、企业的人才信用服务体系。浙江主要强调政府的主导作用，并且提出人才诚信体系的服务功能。（2）上海模式。即通过政府、市场“两只手”从同业到联合征信有序地共建体系，强化了政府、市场的合作作用，政府、市场互相监督，共同建设人才诚信体系。（3）深圳模式。即由不直接投资的深圳市政府开始，有关政府部门担任重要单位，并在中介机构的参与下形成体系。深圳更关注与中介机构的作用，在带动中介机构的合作参与下，更好的为建设人才诚信体系服务。

国内人才信用体系建设着重于政府的主体指导作用，在政府的带动下，个人、中介机构、企业全方位参与，并且结合地方人才诚信现状，形成具有地域特色的人才信用体系；其次，国内建立了全国国家人才诚信公共信息查询（服务）平台，组织专业诚信人才信息备案、考核、测评和就业服务，服务于国家专业诚信技术人才队伍建设。因此，天津市应该借鉴国内其他省市的人才诚信体系建设的情况，建立具有天津市地方特色的诚信体系。

三、天津市人才诚信体系建设的对策建议

（一）对天津市企业和个人培养诚信意识

诚信是为人处世的行为准则。为了实现人才的全面发展，维护人才的基本权益，在天津市要加强对诚信的道德教育，首先应该充分发挥社会媒体的舆论导向能力，利用电视、广播、杂志、社交平台等，加大对诚信教育的宣传力度，以及利用媒体的曝光度，对失信行为进行舆论谴责，对守信的典型范例进行表扬，在高频的媒体冲击下使诚信意识引起大众的高度重视；其次，企业应该提高对其道德文化的重视，比如请信用教育机构定期的对管理层和员工进行培训，从而深入塑造企业的诚信品牌，提高可信度，还应对企业成员、求职者实事求是，实现相关信息的公开化、透明化；人才市场中的个人更要培养诚信意识，诚信对己，诚信对社会，升华自身的诚信品格。

（二）建立天津市多元化诚信评估体系

从纵向来看，诚信评估体系分为两部分：个人与企业；从横向来看，其评估体系分为两个板块：价值体系与信誉体系。首先，分别建立个人与企业的评估体系主要是因为评估的标准以及多次评估的原因。个人主要针对个人发展情况，企业主要针对企业整体的发展情况。而且企业评估可以再次对个人进行评估，也可以称为个人评估是企业评估的基础。其次，个人的价值体系主要评估个人综合能力、发展潜力等方面，企业的价值体系主要评估企业的注册资本、员工规模、规章制度等方面；而个人信誉体系主要评估个人的收入水平、社会地位、职业信誉、司法信誉等方面，企业信誉体系主要评估企业的盈利水平、净利润、商业信誉、金融信誉、公司地位等方面。这样来看，建立多元化的诚信评估体系，是对“人才诚信危机”的又一重保障。

（三）建立人才诚信技术体系

首先，开发一个专业服务于人才诚信的信息交流以及教育平台。在这个平台上，天津市内的所有人员都可以进行个人以及企业的诚信调查，并查看信用积分等内容。除此之外，还可以进行投递简历等实现人才的最优资源利用。其次，建立一个独立的数据库。首先，建立一个综合的天津市数据库；其次，把这个数据库分成河西区、河东区等区进行管理，在此基础上，分个人和企业进行补充。这样，一个比较完善的数据库可以为天津市人才诚信技术体系做支撑。同时，在数据库中，多收集数据源以及个人、企业的真实诚信情况。最后，人才诚信体系需要技术体系进行支撑，变革纸质的人事档案制度，加快建立电子化的人才档案并且由相关部门制定统一的人才业绩档案格式，对人才档案数据进行汇总。

（四）建立社会监督体系

在复杂多变的人才市场中，需要高效严格的监督体系对市场中的人才诚信问题进行监督。天津市政府需要建立信用惩戒体系，对失信行为进行批判和惩罚，使市场中的参与者对诚信与失信有一个界定的尺度并建立其自身行为标杆；行业监督也尤为重要，建立企业人才失信行为黑名单，在企业之间公开，并且在数据库中进行披露，这样的监督机制会在员工中增加一种紧张感，有效缩减失信行为；在互联网时代充分利用社会舆论监督，建立一个诚信投诉平台，通过匿名留言或者拨打热线等方式公开、公正、公平的进行监督，这样就形成了以媒体为监督平台、以社会大众为监督个体的全方位的人才诚信问题监督体系。

（五）建立相应的制度法规

在实地调研与调查问卷中可以发现，制度与法规的建立这种有效制约人才诚信缺失的方式是受到个人、企业的欢迎的。的确，在这方面的相关法律法规是不健全的甚至还没有形成。结合天津市的地理优势，该市政府还应根据调研结果以及出现的问题制定适合天津市的制度法规，对信用数据的使用以及开放程度做出严格界定，对失信者的行为做出惩戒，对相应的人事档案做出调整等。除此之外，应按照和平区、南开区等区属进行检验其实行情况，并根据实行情况做出实质性的奖惩措施，激励区内的政府机构部门以及企业抓紧实施该制度法规，并对个人失信行为形成约束。

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基金項目：本研究为天津市2017年人才工作重点调研课题“天津市人才诚信体系建设研究”的中期成果。