深度挖掘信用信息大数据价值

□罗帆

台州是全国社会信用体系建设示范创建城市之一，有着突出的民营企业信用体系、扎实的信用建设工作基础、良好的社会诚信文化氛围。近年来，台州在信用信息平台建设上开展了一系列卓有成效的探索实践，挖掘了信用信息大数据的价值，取得了显著的经济和社会效应。

依托“信用云”建设综合服务系统，大数据应用充满活力。一是“信用云”升起在东海之滨。2017年，台州斥资近4000万元建设高起点、高水平、高标准的数据交换、数据管理云平台，覆盖9个县（市、区）、50多个市级部门，构建起了国内少有的市域信用信息综合服务系统，打造了省内首个“信用云”。二是“3+N”的信用服务系统初现雏形。台州市公共信用信息平台是信用服务系统的核心平台，发挥数据中心、惩戒中心和应用中心的作用，服务行政机构和社会公众。台州市金融信用信息共享服务平台定位于服务小微信贷，打通公共信用信息库与金融信用信息库，着力破解银企信息不对称难题。台州市小微企业信用监测与服务平台是以商事主体信用监管为主要目的，将集协同监管、风险预警、决策辅助、绩效评估等应用功能为一体，建立“监管部门+服务机构+小微企业”之间的信息交互渠道，实现信用大数据对信用监管和企业成长的双向辅助。三个平台建成后，台州市信用大数据开发利用呈现“一个数据库共享、多个平台同时运行、N项应用共同推进”的繁荣局面，离“十三五”期间建成“信用大数据开发利用先行区”的发展目标又更进一步。

立足实际需求，信用大数据应用价值初显。一是立足于协作共赢。台州是全国较早打破“信息孤岛”实现信用信息归集的地级市。台州市发改委、人行台州中支、台州市市场监管局三个部门分别负责建设信用平台，共同建设了一个信用主体数据库，除3个平台共用一个数据库以外，信用信息还依据使用权限，向行政部门、金融机构等作了一定程度的开放，打造协作共赢的良好局面。二是立足于信息应用。平台建设必须立足于信用信息的应用。台州市金融信用信息共享服务平台立足金融机构对小微企业信用信息的查询需求，除归集税务、环保、质检等信息外，还依照需求采集了企业用水、用电和用气的信息，结合信贷额度信息，勾勒出了金融领域应用下的企业信用画像，平台日查询量达600多次。三是立足于联合奖惩。台州公共信用信息平台主攻联合奖惩功能建设，开发联合奖惩全景视图，设定1800多条奖惩情形；与多个部门实现系统直联，实时比对惩戒对象数据库。四是借力重大改革。台州市推进信用联合奖惩机制建设与浙江省“最多跑一次”改革的深度融合，将信用列为对社会主体实施监管的最后防线，规定失信者不得享受改革便利。公共信用信息平台实现了与政务权力运行系统的接口对接，社会主体办理行政业务时系统将会“自动比对”失信名单对失信者发起“自动拦截”。

持续推进开发升级，大数据应用前景良好。各地信用信息平台的建设都还刚刚起步，台州将找准定位，借助大数据分析、云计算等新技术，不断推进应用升级，不断提升信用平台服务地方经济社会发展的能力。一是继续开发完善信用联合奖惩功能，实现“三个突破”：突破部门联动不强的问题，即要努力促成与市场监管、法院、税务、财政、公安及国土、住建等关键部门业务系统的直联，把奖惩机制全面嵌入部门日常工作环节；突破覆盖不广的问题，加强与各类行政办事大厅信息系统的联动，把信用核查作为办理各类许可、项目审批、资金补贴等事项的前置关口，提升联合惩戒工作的震慑力；突破成效不深的问题，提高对行政结果核查比对的能力，对各级部门参与联合奖惩的情况进行绩效评估，形成联合奖惩的工作闭环。二是深度发挥信用平台经济与社会效应。信用平台投资规模普遍较大，深度挖掘信用大数据价值，才能发挥其应有的经济与社会效应。今后，台州将努力在开发数据产品方面不断加强，继续深挖信用服务金融的价值，不断丰富数据内容、提高数据质量，利用平台数据为金融机构提供行业分析、批量信用核查、重要客户信用关注等个性化服务，起到“四两拨千斤”的作用；发挥信用数据服务社会监管的作用，与主管部门协作，针对金融从业人员等14类重点职业人群研究开发数据分析功能，对症质量、消防、食药监等行业领域开发数据预警功能，提供信用管理的参考依据。三是不断构建信用信息应用的各类场景。根据地方经济社会建设工作的实际，集中开发信用服务产品，不断构建有地方特色的信用信息应用场景。