浙江“坡地村镇”建设入选“2017年中国三农十大创新榜样”

□浙江省国土资源厅土地利用规划处 □浙江省国土资源厅耕地保护处

近日，由农民日报社组织的2017年中国三农十大创新典型在京揭晓。经广泛遴选和权威专家评定，浙江“发展‘坡地经济’，走农旅融合之路”等10个创新项目上榜。活动组委会认为，浙江“坡地村镇”盘活闲散土地资源，摸索出“零占耕地、少占农用地，充分利用林地、园地和未利用地”的开发经验，通过“点状布局、垂直开发”进行深度农旅融合，让地理位置本不占优势的村镇手握跨越发展的“金钥匙”，弯道超车走上了农旅融合的高速路。

全国政协委员、中国农业大学原校长柯炳生同志对浙江省“坡地村镇”建设用地试点工作进行了点评。他指出，之所以极力推荐这个试点为创新榜样，主要基于以下四点认识。一是有重要的现实意义。“坡地村镇”试点政策，有助于既保护农业用地，尤其是保护耕地和处理好农民用地发展经济，又保障非农业用地的需要。浙江的意义，就在于从增量上把坡地、荒地利用好，是一个很好的探索。二是有比较显著的成效。试点之后占用的是零耕地、少量的农业用地，又发展了经济，农民的住房、旅游经济、民宿有很好的发展。这很重要，有效地解决这个问题，就是不占耕地，而是占用原来没用的荒地、坡地。三是有成功的经验做法。浙江试点有很多成功案例，最重要的一点是在市场经济条件下，政府发挥了很好的作用，做好规划工作，同时有效协调多部门间的工作衔接互动，保障了试点工作的有效落实。四是有推广的应用价值。“坡地村镇”试点很好地解决了乡村旅游发展过程中遇到的建设用地不足问题，更具有启发意义的是用于乡村振兴战略中建设农民自己的新农村，将新村镇科学地规划建到缓坡地上，做好基础配套设施，绿化美化环境，既节省了农田耕地，又有助生态发展，是一个很好的典型示范。