精业务 勤为民 尽所能—— 杭州市富阳分局念好新“ 三字经” 提振队伍促转型

□ 杭州市国土资源局富阳分局 盛淳灿

2017年，杭州市国土资源局富阳分局坚持问题导向，通过内强素质、外树形象，“精”“勤”“尽”三法，全面提升干部队伍综合素质和办事能力，提振精气神，努力打造一支“来之能战、战之必胜”的国土铁军排头兵。一年来，国土队伍敢于担当、勇于挑担，各项工作扎实推进，亮点纷呈、成效明显：率先完成全省国有建设用地使用权网上交易试点工作；土地储备机制作用发挥成效突出，出让金额82.9亿元，为历年之最；盘活存量、垦造水田等均超额完成目标任务；地质灾害防治连续十七年实现“零伤亡”；存量土地盘活等工作先后获得省、市党委政府领导的批示肯定。

一、“精”，精业务，提素质，全方位立体式实行国土铁军综合素质提升工程

1.“白+黑”学，强化业务能力

建立干部职工内部学习制度，创新推出“白+黑”学习模式，即规定每月1号、15号所在的周一作为科所固定学习日，每月至少安排一次白天学习、一次夜晚学习，其中夜学由局统一安排班子成员、科所负责人，分批专题讲解业务知识，内容涵盖土地规划、利用、地环、矿产资源管理、土地整治、不动产登记等各个方面。在此基础上，采取知识沙龙方式开展小班化、精准化业务知识培训，提升干部依法行政水平和业务综合能力。2017年，富阳分局开展业务知识沙龙4次，235人（次）参加。

2.“走出去+请进来”学，提升管理能力

“走出去”，积极学习借鉴周边兄弟县（市）局先进经验和成功做法。如征补办一行工作人员先后到江干、西湖、上城等地考察学习征收集体土地房屋补偿和国有土地上房屋征收补偿的实践经验；不动产登记服务中心先后学习萧山、缙云、龙泉、衢州等地不动产“互联网+智慧不动产”的建设。派2名业务骨干到国土资源部、杭州市国土资源局业务科室挂职锻炼，提升业务水平。“请进来”，邀请专家来局授课、指导工作，进一步提升工作能力。如邀请杭州市城市房屋征收管理办工作人员来富阳区征补办指导“阳光征迁”工作；邀请省国土资源厅规划处工作人员实地指导富春街道宵井村、银湖街道金竺村两个“坡地村镇”试点项目；邀请杭州市国土资源局监察支队指导富阳区部级卫片执法检查工作；邀请区应急办、公安富阳区分局“110”社会应急联动指挥中心、法制大队等对富阳分局110联动工作进行指导。针对党员干部普遍反映工作压力大的问题，专门邀请空军航空医学鉴定中心娄振山教授为全体党员干部上心理健康辅导课，缓解精神压力，提升干事信心。

3.“面对面+背靠背”学，检验学习成效

“面对面”，指采取面对观众，解读热点政策，以此促进领导干部和业务科长主动提升“能说、会写、干事”的综合能力。2017年，联合富阳电视台、富阳广播台开通“行走国土”“走进国土”栏目，由班子成员和业务科长主动走进媒体，与观众面对面互动，解读不动产登记、网上交易、地质灾害防治、农民建房等政策，录制专题栏目9期，播发国土信息251条。“背靠背”，指通过业务考试、现场互动提问等方式，检验学习效果。组织闭卷测试，检验“白加黑”学习效果，以考促学确保学习制度行之有效；组织干部职工参加新干线学习、党员学法用法等活动。

二、“勤”，勤工作，勤为民，形成工作“战斗连”和“尖刀排”

1.勤跑一线，打通“最后一公里”

开展领导干部进村社访民情解民忧活动，局领导分两批到万市镇彭家村、新桐乡程浦村调研，走访群众、重点企业20余家，帮助解决实际问题9个。特别是2017年8月以来，由局党委书记带队，组成“送服务下基层”服务组，先后赴洞桥、常安等17个乡镇开展上门服务，征询乡镇、企业意见建议，打通最后一公里。组织开展现场办公，国土资源所人员全部派驻到乡镇（街道）四个平台；每季度带领班子成员和有关科室、单位负责人到有问题需要解决的乡镇、街道、村现场办公不少于1次。同时，以中心所辖区为单位，打破科室壁垒，建立6个国土工作区域包干小组，对涉土热点难点问题，现场办公不能解决的，明确时间、节点、责任人，以分区包干的方式实行“一条龙”服务。靠前服务，20多名中层干部、业务骨干到城中村改造、“三美”建设、“一巡多功能”“12345公开电话”、亚运会场馆建设工作小组服务，发挥国土干部作用。

2.简化流程，实现“最多跑一次”

按照“最多跑一次”的工作目标，积极探索“一窗受理、集成服务”的工作模式，通过强化“互联网+政务服务”应用，进一步简化环节、优化流程、强化服务等一系列举措，推行“一窗受理、内部流转、联合办理、一窗发证”的不动产交易登记综合受理新模式。目前涉及个人类55项业务全部纳入“最多跑一次”范围，在申报材料准备齐全的情况下，一般1小时能办理完成不动产证。一年来，杭州市国土资源局富阳分局办理不动产证书、不动产证明、注销登记、查解封等共计200847件，日均办件量达803件，群众满意度从8.5分提升至9.5分；解决了40多个历史遗留问题；窗口6名工作人员被评为“月度服务明星”，收到锦旗13面。其中，二手房交易过户办证效率在全省100个不动产登记窗口中排名第一。

三、“尽”，尽职守，尽所能，力求做到“尽善尽美”

1.恪尽职守，纪律挺前

开展行业党建，把党建工作与国土业务有机融合；筑牢拒腐防变篱笆墙，对党风廉政建设和作风纪律情况，做到逢会必讲；落实全面从严治党纪实留痕等制度，各科室、单位和各支部把贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入年度工作，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。以铁的制度和一抓到底的作风震慑不作为、不担当行为；以区主要领导批示件办理作为检验作风和执行力的标尺，出台办理要求，明确办理质量。2017年，全局共受理各级领导批示件274件；聘请7名行风监督员，先后开展作风和效能监督检查8次，对4名工作人员、7个科所进行通报批评，对15名工作人员进行效能问责，对3名工作人员进行党、政纪处分。

2.尽心尽力，勇挑重担

将区委区政府交办的重点工作、年度目标任务、责任领导、责任科室、完成情况在一楼大厅公示，倒逼工作落实，努力形成“比学赶超”良好氛围。一年来，全局干部参与24小时社会应急联动值班、汛期值班、信访值班等，做到守土有责；以高度负责任的态度，全面迎接中央环保督查、上海督察局土地例行督察以及矿山专项审计、中介机构审计、社会保障审计等工作；区征补办采取服务基层、服务项目、服务中心工作“三服务”工作法，在秦望区块有机更新工作中，发挥“五加二、白加黑”的工作精神，全力以赴推进工作开展。

3.竭尽全力，勇于创新

率先完成全省国有建设用地使用权网上交易试点工作，自2016年12月试点工作开展以来，富阳分局从落实人员保障、完善规则制定、优化系统设置、充分测试改良四个方面着手，对国有建设用地使用权网上交易进行了深入探索，2017年4月28日，首轮国有建设用地使用权网上交易顺利成交，为全省进一步推广该项工作提供经验。壮士断腕，矿政管理痛点难点得到有力整治，整治现有矿，关停到期矿山15个；对“除险安居”三年行动任务，一年完成，目前28个地质灾害（隐患）点已基本完成搬迁或治理。健全机制，长效管理机制进一步完善，研究并由政府出台加强农村居民建房管理实施意见和村级留用地管理新政管理办法，破解民生难题。