稳字当头话调控

□汪燕

2019年经济运行注定仍将处于爬坡过坎的艰难时期，稳是主基调，稳是大局

作为定调来年经济工作的重要会议，中央经济工作会议历来备受各方瞩目。尤其是在经济运行稳中有变、外部环境变中有忧的当下，中央经济工作会议如何定调，更是让各方翘首以待。此次会议强调2019年经济工作要做到“五个坚持”，进一步做好“六个稳”，抓好七项重点工作任务。

有学者认为，中国目前所面临的国内外环境是改革开放40年以来罕见的。从外部看，全球贸易保护主义严重，中美经贸摩擦不断升级；从内部看，经济在内外环境影响下面临比较大的下行压力。中央政治局会议在分析2018年半年度经济形势时，就提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”。此次中央经济工作会议继续强调坚持“稳中求进”，这也是党的十八大以来我国经济工作一以贯之的总基调，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。总书记对“稳中求进”的内涵已做过深刻阐述，“稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构。稳和进有机统一、相互促进。经济社会平稳才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。要继续推进改革开放，为经济社会发展创造良好预期和新的动力”。

此次中央经济工作会议提出的一系列政策基调，也充分释放了“稳字当头”的信号。2019年经济运行注定仍将处于爬坡过坎的艰难时期，稳是主基调，稳是大局。如何保持经济运行在合理区间，依然是2019年的重要任务。

坚定信心不动摇。在经济下行周期，市场信心尤为脆弱，此时信心比黄金更珍贵。提振信心，首要的是在保持政策较强连续性的基础上提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。作为宏观调控的两大工具——货币政策和财政政策要充分发挥逆周期调节作用，保持经济平稳健康运行。在供给层面，减税和增加支出双管齐下，提出“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模”，切实减轻企业负担，着力优化种草养马、放水养鱼的营商环境，有效增强民营企业和中小企业信心。在需求层面，提出“促进形成强大的国内市场”，通过改善消费环境、增强消费能力来激发消费的基础性作用，通过补齐传统基础设施短板、加大新型基础设施建设力度来发挥投资的关键作用，切实挖掘国内市场潜力，稳定总需求。民生稳则社会稳，社会稳则预期稳，实施就业优先战略，下大力气保障和改善教育、医疗、养老、安全、住房等民生事业，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，让百姓对未来充满信心。

坚持高质量发展不动摇。会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。稳字当头不是被动求稳，也不是强力维稳、机械求稳，而是要抓住百年未有之大变局的战略机遇期，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推进经济高质量发展的动力。在巩固“三去一降一补”成果的同时，加快培育新动能，塑造高质量发展的强大引擎。

坚守战略定力不动摇。国内外复杂的局面极大地考验着决策者的智慧和勇气，面对错综复杂的国内外形势和各种变数，我们必须保持战略定力，对经济增长放缓要有一定的容忍度，不搞大水漫灌的强刺激，做好各项政策的综合平衡，踏踏实实做好自己的事情，认认真真解决好自己的问题，真正练好内功，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。