浙江开放型经济的2018和2019

□兰健

2018，浙江外贸发展稳中向好态势进一步巩固，国际投资量质并举特征进一步鲜明，开放大平台高能级效应进一步显现。2019年开放型经济仍将稳中有进，质量效益提升将成为开放型经济发展的主要特征

2018年，浙江开放型经济运行总体平稳，结构持续优化，发展动能加快转变，质量效益不断改善，实现了稳中有进、稳中向好。

外贸发展稳中向好态势进一步巩固

进出口增速领跑沿海主要省市。2018年1-11月，浙江累计进出口额为26084.4亿元，同比增长（下同）12.7%，高于全国1.7个百分点。其中，出口19328.4亿元，增长10.0%，高于全国1.8个百分点；进口6756.0亿元，同比增长21.1%，高于全国6.5个百分点。进出口增速、进口增速与出口增速均居沿海主要省市第一。

外贸结构向优进优出转变。机电与高新技术产品出口占比提升。2018年1-11月，全省机电产品出口增长10.8%，占全省出口比重为43.5%；高新技术产品出口增长12.6%，占全省出口比重为6.6%。市场多元化加速推进。2018年1-11月，浙江对“一带一路”沿线国家进出口8211.0亿元，增长14.1%，占全省进出口总值的31.5%，拉动全省进出口增长4.4个百分点。传统市场增长平稳。2018年1-11月，对欧盟、美国进出口分别增长9.8%、11.6%。扩大进口成效显著。2018年1-11月浙江进口同比增长21.1%。

外贸增长新动能加快形成。外贸新业态健康发展。2018年9月底，温州（鹿城）轻工产品交易中心成为中国第四批市场采购贸易方式试点。2018年1-11月，全省市场采购出口1901.1亿元，同比增长11.3%，占全省出口比重为10.1%，较2017年同期上升0.3个百分点。跨境电商发展迅猛。2018年7月，义乌获批国家级跨境电商综合实验区。2018年1-11月，全省跨境电商进出口257.8亿元，增长48.8%。外贸综合服务平台发展态势良好。2018年1-10月外综服企业（不含一达通）出口509.6亿元，增长23.5%，占全省出口比重为2.9%。服务贸易是浙江对外贸易的重要内容。2018年1-10月，全省实现服务贸易进出口2962.2亿元，同比增长76.2%，其中，出口621.8亿元，同比增长25.8%。

国际投资量质并举特征进一步鲜明

国际双向投资规模稳中有进。引进外资方面，2018年1-11月，浙江新设外商投资企业3128家，投资总额653.3亿美元，合同外资373.7亿美元，实际外资165.4亿美元，合同外资和实际外资同比分别增长30.3%和4.6%。对外投资方面，浙江对外直接投资在大项目的引领下实现了快速增长。2018年1-11月，全省经备案、核准的境外企业和机构共计647家，境外直接投资备案额170.75亿美元，同比增长1.04倍。

国际双向投资质量显著提升。外资大项目继续增长。截止到2018年11月底，引进亿美元以上企业99家，比2017年同期增加23家，投资总额292亿美元，合同外资114亿美元，主要涉及智能制造、新材料、新能源、信息技术等浙江重点鼓励类产业。制造业利用外资继续回升，高技术制造业和服务业分别增长10.5%和5.7%，引进实际外资38.9亿美元，占总量的比重为23.5%。对外投资领域广泛，主要涉及制造业、能源业、批发和零售等行业。2018年1-10月，浙江以增资形式实现的境外投资项目101个，中方增资额17.49亿美元，占全省总额的12.18%。“一带一路”沿线国家成为主要投资目的地。2018年1-10月，在“一带一路”沿线国家投资项目282个，投资金额为30.95亿美元，同比增长28.42%。

开放大平台高能级效应进一步显现

自贸试验区创新发展成效明显。在国务院发布的第四批改革试点经验复制推广的30项任务中，源于浙江自贸试验区的经验有6项，在第三批自贸试验区中位居前列。2018年1-10月，浙江自贸试验区新增企业5905家，注册资本1681亿元；其中油品企业1536家，注册资本540.5亿元。实现进出口总额420亿元，增长92%。新设外商投资企业242家，合同利用外资38.5亿美元，实际利用外资同比增长250%。

开发区开放主平台作用明显。2018年1-11月，开发区实际引进外资69.6亿美元，同比增长2.1%，占全省总数的42.1%；其中省级开发区实际外资29.1亿美元，同比增长9.1%。宁波经济技术开发区等前10位开发区实际外资合计36.2亿美元，占开发区总数的52%。

国际产业合作园建设成效显著。国际产业合作园已经成为浙江主动参与和推动经济全球化进程、发展更高层次开放型经济的重要平台。截至2018年11月底全省共有国际产业合作园19家，成功引进优质外资项目200多个。启动创建杭州、余杭、嘉兴、嘉善、柯桥、浦江等6个开发区海外产业创新服务综合体试点。

2019年开放型经济展望

展望2019年，世界经济增长温和回落，国际经贸格局加速变革，受中美贸易摩擦影响，我国开放型经济发展的外部环境不确定性加大。中央经济工作会议指出要推动全方位对外开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，促进贸易和投资自由化便利化。在新旧动能转变、贸易布局调整、企业竞争力加强、商品结构持续优化升级等因素的综合作用下，预计2019年开放型经济仍将稳中有进，质量效益提升成为开放型经济发展的主要特征。重点应推进以下任务：

整合提升高能级开放平台。赋予自贸试验区更大改革自主权，研究探索自贸港建设。围绕“一中心三基地一示范区”，以保税燃料油供应服务为突破口，在自贸试验区构筑油品全产业链。争取更多新赋权，对标国际，在制度创新上深入探索，推动更多制度创新成果率先在全省复制推广。积极创建宁波“一带一路”建设综合试验区，加强与“一带一路”沿线国家的国际产能和创新能力开放合作，高水平建设中国-中东欧国检试验区，着力办好中国-中东欧贸易博览会，将其打造成为国家级开放交流合作平台加快建设“一带一路”系列站点，打造“丝路明珠”。打造重要展会平台，把展会拓市场与“一带一路”建设、境外营销网络布局、商贸物流园区建设及海外浙江企业发展紧密结合。

全面提升外贸国际竞争力。深入实施多元化战略，千方百计巩固提升市场份额。优化国际市场布局，尤其是全球供应链布局，充分发挥参展这一拓市场最主要、最直接、最有效的手段。培育贸易竞争新优势，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。推进新业态新模式发展。以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台。打响“浙江服务”品牌，推进服务贸易扩量提质，推动“浙江服务”与“浙江制造”融合。积极发展进口贸易，承接中国国际进口博览会溢出效应，扩大先进技术设备、关键零部件进口，加快培育进口商品“世界超市”，更好地满足人民群众个性化、多元化、差异化需求。稳妥应对中美贸易摩擦，持续跟踪评估各类外贸企业所受影响。

全力打造高质量外资聚集地。优化外资产业结构，鼓励外资企业增资扩股，改造提升传统产业，加快推进存量外资。创新招商引资方式，推进产业链和供应链招商。实施“互联网+招商”，加强引资引技引智联动。注重引进外资搭载的先进技术、经营理念、管理经验和市场机会，带动浙江企业嵌入全球产业链、价值链、创新链。吸引跨国公司、海外科研机构在浙江设立研发中心和创新中心，支持外资与本地企业、高校和研究机构等交流合作。

积极建设高水平对外投资策源地。加快培育本土跨国公司，鼓励企业开展海外并购和国际品牌创建，到境外收购专利技术、设立研发机构、建设营销网络和生产物流基地等。建立跨国企业分类梯队培育机制，梳理重点培育企业名单，建设跨国经营绩效监测平台。鼓励浙企“抱团出海”。鼓励中小企业海外抱团发展、集群发展。高水平建设境外经贸合作区。加快建设科技研发型境外经贸合作区，打造境外科技研发集群。引导企业探索建设境外科技研发型园区，将其打造为浙江在境外的技术研发中心、人才交流中心和经贸合作中心，助力浙江产业转型升级。

全力完善开放营商环境。推进贸易和投资便利化，以“最多跑一次改革”为牵引，建设国际贸易“单一窗口”，优化省内营商环境。探索建立浙江营商环境评价机制。严格兑现向投资者及外商投资企业依法做出的政策承诺。加快形成便捷高效保障有力的设施环境，加快构筑便捷高效的物流设施网络。加强贸易政策合规工作，加强政策文件的合规审查。增强国际贸易规则意识，推动企业合规经营，主动运用国际贸易规则促进市场深度融合、资源高效配置，充分依靠规则化解贸易发展中遇到的问题。