企业中层在安全文化构建中的作用

□ 文/张弢 李前春 林海

作者单位： 中国石油川庆钻探工程有限公司钻采工程技术研究院

在商业组织中，中层管理者是组织的中间结构，处于承上启下的重要位置。从安全角度看，中层管理人员上对安全工作决策层，下对安全工作具体操作层，是企业安全管理的重要中枢系统，是各项工作持续快速有效开展的中坚力量和重要推动者。中层管理人员既是上级战略规划和总体工作部署、各项要求、保障措施的传播者、执行者，又是本单位政策制定者，是按照企业总体部署和目标，制定具体工作计划，组织本单位创造性开展日常工作确保总体目标实现的组织者和实施者，发挥着承点启面的核心纽带作用。

（一）内化于心，坚定信念，提升安全文化认识

安全文化是企业安全生产的软实力，是安全发展的动力与灵魂，对企业运行的各项工作发挥着引领、支持和促进作用；安全文化建设的目的是为全员创造安全健康的工作、生活环境和条件，落实人文管理思想本质；安全文化体现着全体员工对安全及健康的意识、观念、态度，以及具备的安全素养与能力。

安全管理工作仅仅靠规章制度而没有文化的管理是机械的、有限的、被动的。安全生产各层面都需要安全文化的引领，才能快速有效地弥补系统缺陷，改进管理手段，改善薄弱环节，优化安全管理体系，确保持续安全健康发展。中层管理人员要讲政治、有信念，把理想信念时时处处体现到行动上，与党中央保持高度一致，以新时代安全环保新要求指引各项工作。

这一层级的管理人员虽然履行的职责、开展的业务、发挥的作用、承担的角色不同，但都需要落实人文管理思想本质，需坚定文化信念，坚持正确方向，提高思维、综合决策和驾驭全局能力，落实通过推进安全文化建设来提升管理水平、保障安全生产、惠及员工安全健康这一有效举措。

（二）外化于行，勇于担当，落实安全主体责任

要以“五个一”的评判标准来规范管理人员行为，强调履职合格，认真落实岗位安全职责，增强管理人员安全工作的事业心和责任感，把工作当作事业来追求，兢兢业业，一丝不苟，始终保持开拓进取的精气神；要发挥领导“七个带头”作用，突出责任落实，严格落实一岗双责，做到管业务必须管安全，管生产必须管安全；既要严防安全形势平稳带来的松懈麻痹思想，也要防止安全时时讲、天天讲、月月讲、年年讲而产生的倦怠厌恶情绪；安全工作永远在路上。作为企业的中坚力量，中层管理人员需进一步增强安全管理工作的责任意识和历史使命感，勇于担当，切实肩负起安全工作中的领导责任、管理责任和中层岗位责任，始终把安全工作记在心上，抓在手上，做到守土有责，守土尽责。

要做好安全管理工作，必须坚持不断学习，具备过硬本领，争取做一个知识型的现代管理人员。牢固树立坚持不懈学习的理念，争取在日常工作之余尽可能挤出时间学习，不断汲取安全管理知识，努力掌握新理论、新技术。积极总结经验、学习借鉴他人先进做法，把握安全工作发展的新情况、新特点，提高个人安全素质和安全管理水平。注重理论联系实际，求真务实，做到学习与工作实际相结合，用理论指导实践，靠实践丰富理念，以此循环，不断推进。

作为本单位各项工作的组织者和实施者，中层管理人员要积极推动安全责任的层层落实，层层分解细化各项安全控制指标到一线岗位人员身上，实现“横向到边，纵向到底”，确保安全责任落实无空档、无死角，人人肩上有责任。同时，要采取有效考核方式，严格执行日常动态性的检查考核，提高责任落实的实效。通过安全压力层层传导、安全目标层层保证，最终确保安全工作目标付诸实践。

持续推进风险分级防控和隐患排查治理双重机制建设。以风险防控为核心，全面辨识、评估本单位固有风险，编制防控预案，改善薄弱环节，改善产生危险的环境。要贯彻执行隐患排查治理机制，从生产运行各个层面开展危险识别，注重将不同的安全管理手段综合运用于不同层面，查找潜在隐患，解决短板问题，有针对性地采取防控或缓解措施。严格联系点审核，监督员工、班组、单位自主按频次开展隐患排查治理工作，及时跟踪发现问题销项整改，做到闭环管理，定期将隐患录入生产安全预警系统，持续改善安全工作中的“人、机、法、料、环、管理”各要素，有效弥补原有不足，实现系统安全和持续发展。

（三）发挥安全文化的各项功能

中层管理人员在具体实践中要注意发挥安全文化的“影响功能、导向功能、激励功能、约束功能”，引导员工加强安全生产的自我监督管控，使各岗位人员从被动执行转变成主动参与，自觉自愿履行安全保障义务，自主提高保障安全的能力，自觉辨别、消除和抵制不符合安全规范的思想、动机和行为，自我约束、自我控制，实现向“人文需求”和“人文自觉”的转变。

（四）加强安全文化的传播和熏陶，增强员工安全主体意识

要实现安全文化建设的“外化于形，内化于心”，必须注重安全文化的传播和熏陶与安全生产工作相结合。在持续开展的“安全专项整治”“安全隐患排查”“安全管理体系建设”“安全教育培训”等活动中，融入安全文化建设，将安全文化建设贯穿于日常安全管理的全过程；借助各类媒介载体等外化手段加大传播，引导、激励全体员工增强主体意识，营造深厚的安全生产氛围，使每位员工受到安全文化底蕴的熏陶，积极成为集团安全文化的传承者和建设者。

（五）坚定安全文化自信，推动企业安全发展

习近平总书记指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信。”文化自信是一个民族、一个国家，以及一个政党对自身文化价值的充分肯定和积极践行，并对其文化的生命力持有的坚定信心。

对一个发展成熟的企业或者说追求远大目标的企业而言，在追求核心技术、市场占有等发展定位的前提下，工作重心更应转向企业文化建设方面，企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力，它包含着非常丰富的内容，其中安全文化占有很大的权重。

坚定安全文化自信，是强化企业安全发展的重要基石，是推动企业安全发展的永恒动力。始终不渝地坚持安全文化建设，各级管理干部要时刻与党中央安全发展要求保持一致，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；要时刻保持恪尽职守、兢兢业业的工作态度，发扬党员先进性，以“四合格四诠释”标准争做合格党员，在各自岗位尽职履责诠释担当；要主动适应并积极应对新变化新挑战，坚持体系推进不动摇，坚持夯实基础不懈怠，坚持严抓严管不放松，杜绝重特大安全环保事故的发生。

党的十九大给我们指明了新时代前进方向，安全生产工作也迎来了新的发展时期。身处这样一个伟大的时代，肩负着这样一种伟大的使命，每一个中层管理人员都必须有新的担当、新的作为。在企业持续健康安全发展的过程中，中层管理人员需置身其中，发扬“三老四严”的石油精神，以安全文化为引领，增强担当意识、主动意识，坚定安全文化自信，促进企业安全管理向更高层次转变，保证广大员工安全健康工作生活，推动企业安全、平稳、高效运行。