关于海警船总承包项目质量控制措施探索

文/李宙恒

某型海警船系统加装项目是中国船舶重工集团公司第七○一研究所(以下简称“研究所”)在海警公务执法领域承担的首个系统总承项目。作为项目总承单位，需要组织各设备单位先后完成系统论证、技术设计、设备生产、系统局部陆上联调试验、陆上靶场射击试验、系泊航行试验、最终交付验收等工作。

项目组在实施过程中不断摸索新模式、新环境下，如何实现对质量进行有效管理，降低质量风险，保障工作良性发展的科学、高效方法。

一、项目质量管控几大难点

与研究所承担的传统军品项目相比，该海警船系统总承项目覆盖设计论证、设备供货、试验验证、运行服务等不同阶段，责任范围涉及项目质量、进度工期、系统功能性能等，在机关管理、船厂协作、系统/设备单位监督等方面，项目质量管控均存在难点，具体包括：

该海警船系统总承项目属紧急加装任务，项目方案确定时，三个船厂的船舶建造均已开工一年以上，部分船舶已下水，船平台与系统进度不匹配，系统设备交付期与船厂交船存在较大时间差，面对需在一年半的时间内完成多艘船的系统设计、数十套自研装备的生产和供货、外协单位的监督检查、系统陆试、靶场试验及系泊航行试验等这项几乎不可能完成的任务，难度可想而知。

任务实施时，海警部门正处于多部门整合时期，项目监管体系、使用人员培训、规范验收程序等都在摸索过程中，造成该项目监管人员缺乏，接装人员迟迟不能就位。

项目方案确定时，三个船厂的船舶建造均已开工一年以上，部分船舶已下水，属于先造船，后加装性质，在与船厂合作时，虽有分工，但在缺乏专业监管人员的情况下，其执行力度和效果乏善可陈，影响工程整体进度，且三个船厂均根据自身的经验进行施工，存在不按图或无图施工现象，造成项目质量标准化落实难度较大。

项目中的部分设备属于新研设备，因此，需要在较短时间内完成设备的详细设计、试验、生产和验收等工作，其质量管控存在相当大的挑战。

二、质量控制措施

1.总体思路

对于该系统总承项目来说，承包方需要负责系统技术设计、试验验证、设备供货、对准试验、系泊航行试验、系统交付等一系列工作。其中很多工作需要依靠外协单位和船厂来完成，质量控制涉及的范围广、工作难度大。从时间跨度来说，项目的技术设计、试验验证、交付验收等阶段均面临着不同类型的质量问题，需要注意不同要素。从质量控制的内容来说，需控制设计文件质量、设备质量、船厂施工质量以及系统研制、试验验证和最终验收质量等。除了按照事先制定的质量控制方法处理之外，还需要依据现场施工情况和问题，总结经验，采取适合现场的质量控制措施。

2.技术设计阶段

项目不仅需要确定系统的技术性文件，还需对研究所首次涉足火控领域的自研设备研制（也是项目成败的关键节点），采用合适的质量控制措施来进行有效管理，从而降低项目质量风险。

① 将标准化做到实处

在项目实施初期，项目组根据民用产品质量管理体系文件的要求，结合项目特点梳理项目全寿命周期过程，部分过程采用与军品相同的过程控制措施进行管理。编制统一设计要求，包含设备界面统型、文件资料编写要求，使得各单位可以在统一的基础上分工协作，降低沟通协调难度。项目实施过程中项目组还不断强调文件标准化、工艺标准化、管理标准化，并最终形成多份作业指导书和操作规程。

② 集中力量攻关核心设备

在自研核心设备方面，迅速成立设备研制项目组，充分借鉴海军集成优化的成果，发挥研究所前期在新型海警船、海监船上进行集成设计的经验和优势，整合各专业优势资源集中攻关，并参照海军科研生产模式，按研究所产品开发的相关质量程序要求，严格履行技术评审和各种试验验证程序，确保设备研制一次性成功。

③ 细化试验验收程序，把控批产质量

• 设备出厂（所）验收

该项目配套设备厂有十余家，配套设备一百多台，总承单位不仅要确保设备按时供货，还需严格控制设备技术状态，确保质量一致性，主要做到以下两点：一是所有设备都经历了详细设计或适应性修改评审；二是参照军品组织产品的环境试验、例行试验、出厂（所）检验验收工作，组织首套设备出所质量评审。

• 系泊航行试验验收

在编制系泊航行试验细则时，一方面需根据现场试验环境和保障条件，确定详细的试验方法和试验步骤，确保正确性和可操作性；另一方面，试验细则应尽量细化且浅显易懂，做到即便是新手也该知道如何试验。此外，对于未在试验细则中体现的相关功能性能，应同样在试验过程中反复测试，严格控制。

④ 细化分工界面

该类型项目需签订总成分工界面，明确所和船厂的分工。对于船厂的工作界面，需尽可能细致且具体地指出其应工作的内容和提供的保障，避免“中间地带”。

3.试验验证阶段

包含陆上联调试验、陆上靶场射击试验和系泊航行试验。此阶段是从图纸方案设计到实际设备上舰试验的全过程，是对技术设计的验证。

为促进项目试验工作有序、高效开展，保证试验过程的质量，本着“严谨求实”的原则，项目组采取了质量管控措施。

① 明晰试验计划、确保试验有序进行

在试验阶段，试验队根据船厂施工进度和系统设备供货情况来制定相应的试验计划。根据大致的时间节点和施工进度可制定未来2～3个月的试验计划，并将未来一段时间内需要实现的目标分解到每天的试验工作中。在结束每天的试验工作后，结合当天的试验内容和人力物力资源调配来安排第二天需要完成的试验内容。

② 坚持试验日志、做到事事有记录

在结束每天的试验工作后，试验队会将每天的工作情况记录在试验日志。主要记录当天的试验内容、发生的主要问题、解决办法和相应的解决结果。对于当天无法解决的问题，试验日志会进行跟踪，并将跟踪过程和解决措施反映到每日的日志中，做到事事有记录，件件有着落。

③ 重大问题多方协商、技术更改协调备忘

当遇到影响武备系统总体进度、技术状态更改和质量安全等重大问题时，项目组协调船东、船厂、设备单位等进行共同商讨，确保重大问题得到有效解决。在试验过程中若产生技术状态调整和更改需求，项目组会评估更改技术状态带来的风险，与各方签订协调备忘录，并持续关注，做好质量管控。

④ 两试验队协同联动，确保技术状态一致

该型号海警船分为两个地区、三个船厂分别建造，系统均为相同的技术方案。当一个试验队发现技术问题而另一个试验队暂未发现时，两个试验队会对各自所负责的系统和设备进行再次验证，若该问题属于共性问题，则所属系统的技术状态会进行统一更改，确保两地技术状态一致。

⑤ 问题闭环归零、举一反三

对于系统实施过程中发现的问题，力争发现一个整改一个；对于短期无法整改到位的问题，试验队进行跟踪管理，通过备忘录、协调表等形式记录处理要求和措施，做好问题的闭环控制。同时，首制舰试验中发现的所有问题，虽然已经在试验现场归零并初步验证，在后续舰的实装和试验过程中难免会出现类似问题。因此，试验队要求各设备单位共同开展举一反三，针对试验中发现的问题和薄弱环节，在后续舰的实装和试验过程中，持续跟踪改进，彻底消除隐患。

⑥ 制定试验应急预案

在航行试验时，经常会遇到突发事件，如出现大风大雨等天气、设备突然出现故障、射击过程中弹药空膛等，突发事情可以分两类处理，一类是可以采取补救措施的，针对这种突发事情，应在试验开始前制定应急预案，以便在发生时及时处理，降低质量风险；另一类是无法采取补救措施的，应根据现场情况，以保障人员安全、设备质量为原则进行决策。

4.交付验收阶段

项目实施时，由于海警监管体系、规范验收程序等都在摸索过程中，造成该项目监管人员缺乏，接装人员迟迟不能就位，使得项目交付验收工作和装备保养都受到较大影响。对此，项目组在各环节主动作为，提出合理可行建议，确保项目最终验收。

针对接装人员迟迟不能落实的情况，一方面，项目组积极应对，与各分局、船东积极协调，采取由船接收，集中存放的临时保管措施，确保按船套整体交付；另一方面，在后续部分接装人员到位,综合验收和实弹射击训练保障过程中，研究所充分利用此机会，抓紧时间对随船官兵进行逐台逐套、逐条逐项全方位培训，使部队官兵在装备实操和维护保养等方面上了一个新台阶，并建立培训“微信群”，确保官兵随时可学，有问必答。

针对项目交付验收程序不明的情况，在系泊航行试验刚开始时，研究所便向海警部门提出了项目验收预案，促成机关制定验收方法与流程，确保项目顺利交付。

三、结.语

保证总承包项目的质量，离不开每个项目组人员的学习、钻研、交流和积累。项目组人员除了需要学习船体结构基础知识、了解系统基本组成和原理、设备的功能特性、船体施工工艺等方面的知识外，还需要在现场积累经验，发现各个环节最容易出现的问题，同时在项目进展的过程中不断的学习、总结和交流，因地制宜地采取质量控制措施，才能在不断提高管理水平的同时，保证项目以高质量按期交付。