昌邑市不动产登记实现“只跑一次”

●李玉祥

山东省昌邑市着力深化“互联网+政务服务”，以不动产登记“一窗受理”试点为契机，逐步构建“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出件”的运行机制，变“群众窗口间来回跑”为“数据部门间网上走”，切实优化政务服务环境。

一、集成服务，打造“一趟腿”便捷模式

一是设立市政务服务中心不动产登记分中心，整合国土局、住建局、国税局、地税局、银行等部门（单位）部分或全部窗口统一进驻并集中办公，设立集不动产交易、缴税、登记于一体的综合受理窗口，实现了交易、缴税、登记事项一次排队、一套材料、一轮初审、一次受理、一次办结“五个一”工作模式。二是对国土、房管、税务等部门系统进行调整升级，以增量数据的形式实时共享，打破数据壁垒，实现不动产与地税、房管数据无缝衔接，减少不动产登记信息的重复采集工作。三是改革之前的串联办理模式，可以提前预约，无需等待，实现房屋交易、税收缴纳和不动产登记全流程“20分钟受理”，审批时限提速90%。

二、重塑流程，实行“极简化”材料申报

一是统一要件目录。对不动产登记、房屋交易和税收业务所需的申请材料再梳理，制作统一的申报材料目录，包括多部门共需资料及各部门所需资料。同时，建立“二维码”办事指南、公众号办事指南、门户网站办事指南，实现业务流程及所需材料网络化。二是统一进件出证。综合窗口仅需受理一套审批材料，通过内部分类转办、联办、协商会审、跟踪督办等程序，最后由统一窗口出证，同时提供特快专递服务，由部门和数据代替群众“跑”，群众能享受到“只跑一次”的便捷服务。三是统一分类存档。对于登记所需个性材料，不动产登记、房屋交易和税务部门按照各自规定对需要存档的申报材料、审核材料及办理结果等分别进行存档；对于登记所需共性材料，由登记部门负责归档并及时扫描形成电子材料推送至各部门共享，并且提供原件查询功能，从而实现了从串联审批到并联审批、从多套材料到一套材料、从多次往返到一次办结的转变。

三、智慧登记，构建“淘宝式”服务体系

一是预约先行零等待。通过不动产微信公众号的预约功能，实现办理时间提前预约，办理要件提前审核，办件进度即时查询，微信实时缴费等功能，从而避免了现场排队、材料不全、银行结账导致公众多次往返现象的发生。二是预审服务解难题。建立“昌邑市不动产网上预受理平台”，将材料审核前置到互联网上，实现在线申请，后台审核，一次告知，数据互联，全程进度可查及短信通知，尤其大批量房产交易业务在线预受理申请后，不仅可以提前给出审阅意见，方便材料准备，后台还可直接提取预受理信息，减少窗口工作量，提高了办理效率。三是自助服务零接触。通过电话、微信客服、微信自动答疑等方式为有疑问的群众全方位零接触答疑。设立自助查档机、自助取证柜，办事群众通过身份证便可自主查询、取证，明确个人房屋信息，减少了窗口等待时间，办事效率显著提高。四是综合评价优服务。对外窗口设置群众满意度评价器，在公众号设置举报投诉模块，开通热线服务电话，让群众对工作人员的业务水平、服务态度进行满意度评价，有效监督工作人员的服务质量。