共享发展与《关于正确处理人民内部矛盾的问题》关系探讨

2018-02-07苗瑞丹

中共四川省委党校学报 2018年2期

苗瑞丹

(厦门大学马克思主义学院，福建厦门 361005)

毛泽东撰写的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，是中国共产党人独立探索我国社会主义建设道路的重要理论成果。它不仅阐述了如何正确认识和处理社会主义社会中不同性质的社会矛盾，如何不断促进经济社会发展的一系列重大问题，而且蕴含和揭示了共享发展的基本价值理念，为共享发展奠定了哲学基础和思想基础。因此，重温、研究《关于正确处理人民内部矛盾的问题》蕴含的共享发展的基本价值理念，对于贯彻共享发展理念，推进共享发展实践具有十分重要的意义。

一、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》蕴含共享发展的基本价值理念

1957年，我国社会主义制度已经基本建立，面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内建设，如何适应社会关系和党的任务的新变化，正确认识和处理日渐突出的人民内部矛盾，是我们党在我国进入社会主义建设时期需要思考和解决的一个重大课题。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东运用对立统一规律，科学总结国际和国内社会主义革命和建设正反两个方面的经验教训，在对社会主义社会矛盾学说的辩证分析中，深刻揭示了共享发展的基本价值理念。

1.以人民为中心的理念

坚持共享发展，就是要坚持以人民为中心的根本立场，坚持一切发展依靠人民、一切发展为了人民、一切发展成果由人民共享。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，毛泽东指出“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口出发，千万不要忘记这一点。”[1]“从六亿人口出发”，坚持以人民为中心的价值理念是我们正确处理人民内部矛盾的根本立场与基本原则，集中体现了我们党将人民群众的根本利益放在第一位的基本价值取向。坚持以人民为中心，首先要调动一切积极因素，发挥人民群众的无穷力量。要运用民主的方法，坚持团结-批评-团结的方针，坚持批评与自我批评的基本方法，以说服教育的方式赢得群众的信服。在处理政治、经济、科学、文化等领域的矛盾中，根据实际情况与不同问题，采取适当的方式与多样化的方法，充分尊重人民的主体地位，激发人民群众的创造性，以“调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，并且尽可能地将消极因素转变为积极因素，为建设社会主义社会这个伟大事业服务。”[2]其次要重视保护人民群众的根本利益，注重改善和提高人民的生活水平。要注意从生产问题和分配问题处理人民内部矛盾，毛泽东指出“在分配问题上，我们必须兼顾国家利益、集体利益和个人利益。对于国家的税收、合作社的积累、农民的个人收入者三方面的关系，必须处理适当，经常注意调节其中矛盾。”[3]同时，要注重改善和提高人民群众特别是农民的生活水平，毛泽东指出“我们要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。”[4]要“使农村中没有了贫农，使全体农民达到中农和中农以上的生活水平。”[5]上述思想观点，蕴含和揭示了以人民为中心的根本立场与发展理念，是我们党尊重人民群众的历史地位、坚持历史唯物主义发展观的集中体现。

2.共建共享的理念

坚持共享发展，就是要以物质生产条件与物质生产实践为基石，以全体社会成员共同参与社会的发展和建设为必要条件，坚持在人人共建基础上实现人人共享发展成果。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，毛泽东运用马克思主义的世界观与方法论，在科学分析社会主义社会基本矛盾的内容及其性质与特点的基础上指出，在革命时期的大规模的疾风暴雨式的群众阶级斗争已基本结束的背景下，“我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下面保护和发展生产力。”[6]因此，集中力量大力发展生产力，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国，是解决社会主义社会基本矛盾的主要途径，也是提高人民群众生活水平的物质前提。大力发展生产力，积极调动人民群众共同参与社会主义建设，首先要依靠人民群众，尊重人民群众的主体地位与首创精神，毛泽东指出“决不可以嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻烦难办，推出门外了事。我这样说，是不是要把一切人一切事都由政府包下来呢？当然不是。许多人，许多事，可以由社会团体想办法，可以由群众直接想办法，他们是能够想出很多好的办法来的。而这也就包括统筹兼顾、适当安排的方针之内，我们应该指导社会团体和各地群众这样做。”[7]其次要注意推动两类社会矛盾向有利于人民的方向转化，推动消极因素向积极因素转化。毛泽东指出“矛盾着的对立的双方互相斗争的结果，无不在一定条件下相互转化。”[8]两类不同性质的矛盾在一定条件下可以相互转化，在社会主义条件下，要注意推动两类社会矛盾向有利于人民的方向转化，通过克服官僚主义，对群众采取说服教育与团结的政策，推动对抗性的矛盾向非对抗性矛盾转化，从而化消极因素为积极因素，不断壮大人民群众共建社会主义的力量。上述思想观点，蕴含和揭示了共建共享的发展理念，是我们党在继承和发展马克思关于社会主义社会基本矛盾理论的基础上，对社会主义建设经验与发展规律的初步总结。

3.渐进共享的理念

坚持共享发展，就是要立足我国现阶段的基本国情与社会主义的发展实际，以一定的社会经济条件为基础，在承认合理的收入差距与发展差别基础上公平地、渐进地分享社会发展成果。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，毛泽东遵循人类社会发展的客观规律，认识到社会主义建设事业与人民群众生活水平的提高是一个渐进的历史过程，对社会主义社会的长期性作出了科学的判断。首先要立足基本国情，正确认识社会主义建设的长期性与艰巨性，毛泽东指出“由于我国被帝国主义者和他们的代理人压迫剥削了一百多年，变成一个很穷的国家，不但农民的生活水平低，工人和知识分子的生活水平也都还低。要有几十年时间，经过艰苦努力，才能将全体人民的生活水平逐步提高起来。”[9]其次要立足发展现状，正确认识和处理不同阶层人民之间的收入差距问题，要将人民群众的收入差距保持在合理的范围内，毛泽东指出“至于简单地拿农民每人每年平均所得和工人每人每年平均所得相比较，说一个低了，一个高了，这是不适当的。工人的劳动生产率比农民高得多，而农民的生活费用比城市工人又省得多，所以不能说工人特别得到国家的优待。有少部分工人的工资以及有些国家机关工作人员的工资是高了一些，农民看了不满意是有理由的，斟酌情况作一些适当的调整，是必要的。”[10]上述思想观点，蕴含和揭示了渐进共享的发展理念，是我们党坚持历史唯物主义的基本立场与原则，对社会主义建设的长期性与艰巨性进行的客观分析，对人民群众分享社会发展成果的历史性与渐进性进行的科学判断。

4.协调发展的理念

坚持共享发展，就是要实现全体社会成员在经济、政治、文化、社会、生态等各方面的协调发展。所谓协调发展，强调发展的普惠性与协调性，即共享发展的主体应该是以广大劳动者为主体的全体社会成员，共享发展的客体应该是包括经济、政治、文化、社会等各个方面的发展成果。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，协调发展思想主要体现在毛泽东对正确处理重工业、轻工业和农业的关系问题的论述中。毛泽东第一次将正确处理重工业、轻工业和农业的关系问题上升为“中国工业化道路的问题”，指出“我国的经济建设是以重工业为中心，这一点必须肯定。但是同时必须充分注意发展农业和轻工业。”并进一步强调“发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能建立强大的重工业积累较多的资金。……没有农业，就没有轻工业。……农业和轻工业发展了，重工业有了市场，有了资金，它就会更快地发展。”[11]这是以毛泽东为代表的中国共产党人在社会主义建设的初步探索过程中注重发展的协调性的重要体现。关于协调发展问题的解决，毛泽东认为要坚持统筹兼顾、适当安排的基本方针，指出“无论处理粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。”[12]上述思想观点，蕴含和揭示了协调发展的基本理念，是我们党在社会主义建设初期的治国理政实践中，以统筹兼顾的基本方法促进经济社会协调发展与全面进步的具体体现。

二、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》奠定了共享发展的哲学基础与思想基础

作为中国共产党人独立探索我国社会主义建设道路的重要理论成果，《关于正确处理人民内部矛盾的问题》为正确认识和处理社会主义社会的矛盾问题提供了理论启示与方法论指导，也为新时期认识和处理共享发展中存在的矛盾问题、推进共享发展实践奠定了哲学基础与思想基础。

1.关于社会主义社会是否存在矛盾问题的科学判断，揭示了共享是中国特色社会主义的本质要求

如何正确认识社会主义社会是否存在矛盾的问题，是进入大规模社会主义建设时期需要面对的一个首要问题。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东运用对立统一规律深刻分析了社会主义社会的矛盾问题。毛泽东指出“对立统一规律是宇宙的根本规律。这个规律，不论在自然界、人类社会和人的思想中，都是普遍存在的。矛盾着的对立面又统一，又斗争性，由此推动事物的运动和变化。矛盾是普遍存在的，不过按事物的性质不同，矛盾的性质也就不同。”[13]关于社会主义社会是否存在矛盾的问题，毛泽东批评了一些人认为社会主义社会不存在矛盾的观点，并进一步分析了这些观点的现实危害性。毛泽东指出社会主义社会不是什么找到或者找不到矛盾，而是充满着矛盾，认为社会主义社会没有矛盾的想法是“不符合客观实际的天真的想法”，[14]“许多人不承认社会主义社会还有矛盾，因而使得他们在社会矛盾面前缩手缩脚，处于被动地位”。[15]当前，在利益关系进行深刻调整、社会结构进行深刻变革的新实践中，我国社会主义建设在取得巨大成就的同时，也出现了社会阶层贫富差距较大，城乡、区域发展不平衡，部分群众生活比较困难等各类问题和矛盾。特别是在社会主义社会转型时期，社会矛盾呈现复杂性、多样性和尖锐性的特点，如何正确处理社会公正问题，如何解决社会发展不平衡等问题，是当前我国全面建成小康社会决胜阶段需要处理的重大现实问题。共享发展是在正视上述社会矛盾与问题的基础上提出来的，具有深刻的问题意识与鲜明的现实针对性，以共享发展推动解决社会贫富差距、发展不平衡等矛盾问题，是增强人民群众的获得感，最终实现共同富裕的内在要求。因此，坚持矛盾普遍性的基本原理，坚定以人民为中心的根本立场处理共享发展中存在的各种矛盾，揭示了共享是中国特色社会主义的本质要求与必然趋势。

2.关于社会主义社会基本矛盾的理论分析，指明了实现共享发展的基本路径

如何正确分析社会主义社会的基本矛盾问题，是推进社会主义建设事业不断前进过程中需要清醒认识的一个基本问题。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东在继承和发展马克思关于社会基本矛盾理论的基础上，深刻分析了社会主义社会的基本矛盾及其性质和特点。毛泽东指出“在社会主义社会中，基本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。”[16]关于这一基本矛盾的性质和特点，毛泽东进一步指出，由于社会主义社会的生产关系和生产力之间、上层建筑和经济基础之间在基本适合的前提下的局部不适应，因而社会主义基本矛盾在性质上属于非对抗性的矛盾，在特点上是“又相适应又相矛盾”。要正确认识和处理这一基本矛盾，就要通过改革、调整、完善和巩固社会主义制度，不断增强社会主义有自我完善的能力，从而推动社会主义社会基本矛盾不断得到解决。当前，在社会主义初级阶段的基本国情背景下，共享发展是建立在一定物质基础之上的共享，物质利益纠纷与物质发展成果分享不均衡是共享发展中占主导地位的矛盾与问题。要有效解决这一主要矛盾，就需要正确把握生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的辩证关系，通过改革创新大力发展生产力，增强和巩固社会主义的经济基础，为共享发展奠定坚实的物质条件；通过深化各个领域的体制机制改革，协调人民群众的利益关系，调动人民群众共建的积极性，为共享发展夯实广泛的群众基础。因此，坚持社会主义社会基本矛盾学说，立足历史唯物主义的基本立场，指明了以发展生产力和人民共建为现实基础处理共享发展中存在的各种矛盾，是实现共享发展的基本路径。

3.关于正确区分和处理社会主义社会两类不同性质矛盾的理论阐述，明确了共享发展的本质与宗旨

如何正确区分和处理社会主义社会两类不同性质矛盾，是社会主义建设实践中需要深入分析的一个重要问题。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中毛泽东从我国的社会主义改造基本完成的实际出发，具体阐述了正确区分和处理两类不同性质矛盾的目的和方法。毛泽东指出:“在我们面前有两类矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。”[17]其中，“敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾”，需要以专政的方法解决；“人民内部的矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾”，是非对抗性的矛盾，需要以民主的方法解决。同时，毛泽东还进一步分析了社会主义社会两类矛盾在一定条件下相互转化及其条件，认为在社会主义制度下人民内部矛盾是大量的和主要的，是社会政治生活的主题。正确区分和处理两类不同性质矛盾的目的在于，“以便团结全国各族人民进行一场新的战争---向自然开战，发展我们的经济，发展我们的文化，使全体人民比较顺利地走过目前的过渡时期，巩固我们的新制度，建设我们的新国家”。[18]改革开放以来，在我国社会经历了一系列深刻变革的背景下，贫富差距扩大，发展不平衡、不协调等影响共享发展的矛盾和问题凸显。我们需要清醒地认识这些矛盾和问题的本质，在社会主义基本制度的前提下，全国人民的根本利益、整体利益是一致的，这些矛盾和问题从本质上看是在人民群众根本利益一致基础上的具体利益矛盾。共享发展的本质就是在人民群众根本利益一致的基础上，协调社会各阶层之间具体的利益关系，推动社会公平正义。共享发展的目的与宗旨就是通过妥善处理各种利益关系，力求把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确地统一和结合起来，推动全体人民公平分享社会发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，从而以共享激发亿万群众共建中国特色社会主义事业的活力。因此，坚持正确区分社会主义社会两类不同性质矛盾的理论，坚持在人民群众根本利益一致基础上处理共享发展中存在的各种矛盾，通过化解矛盾来团结人民群众，明确了共享发展的本质与宗旨。

4.关于处理不同类型人民内部矛盾具体方法的初步探索，启发了推进共享发展的思路与方法

如何正确处理不同类型的人民内部矛盾，是社会主义建设实践中需要妥善解决的一个现实问题。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中毛泽东围绕正确处理人民内部矛盾的主题，提出了正确处理人民内部矛盾的基本方针与一系列具体方法。毛泽东强调处理人民内部矛盾要用民主的方法，坚持“团结——批评——团结”的方针，要从团结的愿望出发，通过批评或斗争解决矛盾，以实现新的团结。在民主的基本原则下，针对不同类型的人民内部矛盾应该采取不同的处理方法：政治思想领域的矛盾，“只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决”[19]；科学、文化领域中的矛盾，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针；党派关系的矛盾，坚持“长期共存、互相监督”的方针；经济领域的矛盾,坚持“统筹兼顾、适当安排”；民族关系的矛盾，反对大汉族主义与地方民族主义，坚持民族区域自治。当前，我国共享发展中存在的矛盾与问题，本质上是在人民群众根本利益一致基础上的矛盾，因而，要坚持民主的方法，综合运用经济、行政、法律、思想工作等多样化的手段推动矛盾的解决。从经济维度来看，要通过转变发展模式，在经济持续健康发展的基础上为共享发展提供物质基础；从政治维度来看，要通过构建公正的制度体系，为共享发展提供有效的制度安排；从社会维度来看，要通过社会管理体制创新，加强民生建设，为共享发展提供社会保障；从价值维度来看，要通过社会主义核心价值观的引领与激励，为共享发展提供良好的理念宣传与自觉践行的思想动力。因此，坚持正确处理不同类型人民内部矛盾的基本方法论原则，坚持在实事求是、群众路线的基础上处理共享发展中存在的各种矛盾，针对不同的矛盾采取不同的处理方法，启发了推进共享发展思路与方法。

三、共享发展是在继承和发展《关于正确处理人民内部矛盾的问题》思想精髓的基础上，对党治国理政理念与实践的新飞跃

作为观念形态，理念是对客观事实的本质性反映，是指上升到理性高度的观念，是事物内性的外在表征。发展理念的确立要以一定发展环境、发展条件与发展要求为基础，并随着现实发展基础的变化而不断变化革新。共享发展继承和发展了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的思想观点、基本理论与方法论原则，是我们党在社会转型时期，立足我国改革开放新的实践基础与发展要求，对党治国理政理念与实践的新发展与新飞跃。

1.共享发展正视社会主义社会的主要矛盾，抓住了解决人民内部矛盾的关键

关于人民内部矛盾问题的解决，要善于抓主要矛盾，寻找诱发矛盾的主要原因，正如毛泽东指出的“用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”。[20]从理论体系的组成来看，社会主义社会矛盾学说包含社会主义基本矛盾、社会主义社会主要矛盾、社会主义社会两类矛盾及其他矛盾三个组成部分，其中，社会主义社会的基本矛盾决定社会的性质，社会主义社会的主要矛盾是推动社会主义社会发展的重要动力，社会主义社会两类矛盾及其他矛盾是基本矛盾与主要矛盾的具体表现形式。从对这三个组成部分的内在关系分析来看，正确对待社会主义社会的主要矛盾，对于认识社会主义社会的基本矛盾，解决和处理社会主义社会两类矛盾及其他矛盾具有重要意义。然而，由于历史和时代的局限，在特殊的时代背景下，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中对于社会主义社会主要矛盾问题的认识仍然比较模糊。共享发展坚持发展的客观性，立足经济前提与共建基础，正视社会主义社会的主要矛盾，注重保障和满足人民群众的物质文化等各方面权利和需求，抓住了解决人民内部矛盾的关键。当前，在社会主义初级阶段的国情背景下，社会主义社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，要正确认识和处理这一主要矛盾，一方面要增强共享的经济前提与共建基础，通过大力发展生产力，为主要矛盾的解决提供物质前提。正如习近平指出：“我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把‘蛋糕’做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。”[21]另一方面要不断满足人民群众的物质文化等各方面需求，通过体制机制改革调整社会利益关系，保障人民群众共享社会发展成果的权利，为主要矛盾的解决夯实群众基础。正如习近平强调：“要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。”[22]因此，共享发展注重在客观经济发展条件与共建基础上，保障和满足人民群众的基本需求，抓住了解决人民内部矛盾的关键，体现了我们党立足新的发展实践，在认识和处理社会主义社会主要矛盾问题上的新飞跃。

2.共享发展注重保障和满足人民群众的物质利益，明确了解决人民内部矛盾的目的和宗旨

关于人民内部矛盾问题的解决，要厘清解决矛盾的出发点与归宿点，清醒认识解决矛盾问题的主要目的与价值宗旨。矛盾是事物发展的源泉和动力，人类社会正是在不断解决矛盾和问题中发展前进的。立足唯物史观，人民内部矛盾的解决，要始终坚持将人民群众的根本利益放在首位，认真协调人民群众内部的物质利益关系，以不断满足人民群众物质文化需求，推动实现全体人民共同富裕为目的和宗旨。正如马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”[23]“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”[24]然而，由于新中国成立初期人民群众之间的物质利益矛盾还不明显和突出，受特定历史条件的影响，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中关于矛盾问题的解决，主要从思想政治方面进行考察和论述，而对于经济领域和物质利益存在的矛盾和问题，考察和论述的则比较少，重视程度也十分不足。共享发展坚持发展的人民性，注重保障人民群众的根本利益，注重协调人民群众的物质利益关系，明确了解决人民内部矛盾的目的和宗旨。人们对物质、精神、生活条件的直接需要，直接表现为人与人之间的利益分配关系。当前，在社会主义社会的转型时期，人民内部矛盾主要表现为以物质利益为核心的各种利益关系的矛盾和问题。坚持共享发展强调要通过社会生产力的发展，从根本上满足人们不断增长的物质文化需求，通过改革调整协调人民群众的物质利益关系，推动人民生活水平的不断提高，实现全体人民共同富裕的发展目标。对于人民群众内部物质利益的矛盾，要坚持“统筹兼顾，适当安排”的原则，采取经济的办法，在保障人民群众根本利益的基础上，统筹兼顾不同利益群体的实际需求，着重维护困难群体的利益要求，从而最大限度地兼顾社会各方面的利益，推动整体利益与局部利益、集体利益与个人利益相统一。因此，共享发展注重保障和满足人民群众的物质利益，明确了解决人民内部矛盾的目的和宗旨，体现了我们党立足新的发展实践，在处理和调节社会主义社会各种具体利益关系问题上的新飞跃。

3.共享发展重视制度安排与制度建设，揭示了制度保障在解决人民内部矛盾中的重要作用

关于人民内部矛盾问题的解决，要采取多样化的方法，综合运用多种手段，充分发挥制度在解决人民内部矛盾问题中的重要作用。关于“制度”，新制度经济学代表人物美国经济学家诺斯指出，“制度是由非正式约束(道德的约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成的。”[25]制度是以一定社会生产力发展水平为基础，建立的反映该社会的价值判断和价值取向，调整社会主体之间社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。根本性、全局性、长远性是制度的重要特征，制度安排与制度建设在解决人民内部矛盾中发挥着重要的保障作用。然而，由于缺乏对社会主义建设规律的科学认识，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中对于人民内部矛盾的解决则缺乏制度层面和法治层面的深入思考。共享发展坚持发展的科学性，强调通过构建科学的制度安排推进共享实践，揭示了制度保障在解决人民内部矛盾中的重要作用。关于制度的重要作用，邓小平曾深刻地指出“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”[26]党的十八届五中全会在提出共享发展基本理念的同时，进一步强调坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，习近平指出：“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。”要“使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”[27]有效的制度安排与制度建设，是坚持共享发展的内在要求，是实现共享发展的重要保障。制度具有权威性、稳定性与长远性等特点，通过构建更加公开、公平、公正的制度体系，形成科学有效的社会发展成果分享的协调机制、诉求表达机制与权益保障机制，有助于破除改革过程中的利益藩篱，营造共享发展的社会环境，保障人民共享发展成果的权利，为共享发展进程的不断推进提供坚实保障。因此，共享发展重视制度安排与制度建设，揭示了制度保障在解决人民内部矛盾中的重要作用，体现了我们党立足新的发展实践，在运用制度建设来推动解决社会矛盾问题上的新飞跃。

〔参考文献〕

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[2]毛泽东文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：28.

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[5]毛泽东文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：222.

[6]毛泽东文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：218.

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[9]毛泽东文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：221.

[10]毛泽东文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：222.

[11]毛泽东文集(第7卷).北京：人民出版社，1999：241.