以五大发展理念为引领推动我国经济转型与高质量发展

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期[1]。

在中共中央政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习的会议上，习近平总书记强调建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨[2]。他同时还强调建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。习近平总书记的指示精神是对党的十九大报告中“加快完善社会主义市场经济体制”要求的进一步延伸和深化，为我国经济转型与高质量发展指明了方向和路径。

当前，中国经济发展能否走出“中等收入陷阱”是决定我国经济能否顺利实现转型与高质量发展的关键。诸多国家的发展历程表明，这一阶段既可能是经济社会发展矛盾凸显、冲突集中爆发的时期，也有可能是经济社会发展的黄金期和机遇期。所以，有的国家因盲目发展、陷入“陷阱”，导致了其后多年的经济衰退；也有的国家方向正确，跨越中等收入陷阱，经济走向新一轮繁荣。传统理论认为，经济发展会带来国家财富和劳务生产增加以及人均国民生产总值提升。但是，这一理论正受到了若干国家发展现实和困境的挑战，一些国家人均国民生产总值虽然迅速增长，但其社会政治和经济结构并未得到相应改善，贫困和收入分配不公平情况仍十分严重。20世纪80年代之前，经济学家把增长与发展分为两个问题：增长研究，重点研究发达国家实际国民生产总值的增加问题；发展研究，重点研究发展中国家如何走向发达的问题。80年代以后，经济学家逐渐从全球角度来研究增长与发展问题，把经济发展同经济增长区别开来[3]。经济发展是一个长期、动态的进化过程，具有更加丰富的内涵，不仅涉及物质增长，而且涉及社会和经济制度以及文化的演变；既着眼于经济规模在数量上的扩大，还着重于经济活动效率的改进。

针对我国经济社会发展新趋势、新机遇、新矛盾和新挑战，党中央在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，明确要求用新的发展理念引领转型升级发展。现阶段我国经济社会转型与高质量发展，实质上就是要在现有经济增长的基础上，转变发展方式、优化经济结构、培育新增长动力，同时实现开放、协调、绿色、创新、共享发展。

从创新发展看，在1978年召开的全国科学大会上邓小平同志就指出四个现代化的关键是科学技术的现代化，并着重阐述了科学技术是生产力这个马克思主义观点。改革开放40年来，我国创新发展取得了一系列令人瞩目的成就。特别是党的十八大以来，创新摆在了国家发展全局的核心位置，各地都相继制定、调整了创新驱动发展以及加快科技成果转化等的政策、措施，进一步完善了创新体系，在经济整体下行的形势下创新显示了有力的推动作用，促进了经济发展。但是，目前创新发展还存在着推动机制不足、企业创新能力不足、科技成果转化不足、知识产权意识淡薄等一系列问题。新时代推动创新发展，还需要凝聚社会共识，提升大众创新意识；加强基础研究，提升科技创新动力；创新激励机制，提高企业创新能力；完善人才机制，注重引进创新人才；完善体制机制，加速创新成果转化。

从绿色发展角度看，由于在一定时期过分强调GDP增长，导致一些地方政府更加关注短期的经济增长，而忽视长期的社会发展问题，尤其是环境保护问题。所以，改革开放虽然给我国带来了经济的高速发展，但伴随着大量的环境污染和生态破坏。在此背景下，绿色发展作为一个重要的新理念，开始指导新时期我国生态文明建设。绿色发展既是应对全球气候变化的战略选择，也是破解我国发展面临的资源环境瓶颈的必由之路[4]。新时代推动绿色发展，需要转变政府职能加强监管力度，完善生态环保领域法律法规政策体系，规范我国生态经济市场秩序，提升绿色技术研发与成果转化能力，增强全社会可持续发展意识，积极开展生态文明建设国际交流与合作。

从开放发展角度看，改革开放40年以来，我国的对外开放工作经历了经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内陆开放型经济这样多层次的探索和实践，实现了由外向内、由沿海向内地逐步推进，目前正在向全球开放的格局演进。但是，受国际金融危机的影响，全球经济依然处于深度调整期，各国对市场的争夺越发激烈，吸引资金的竞争加剧，各种投资的风险大幅提高。西方国家贸易保护主义势力抬头，反倾销、反补贴、市场准入等贸易壁垒及部分国家单方面挑起的贸易战越来越猖獗，贸易摩擦也不断增多。与此同时，国际经济政治秩序也正发生深刻变化。面对诸多的外部挑战与压力，我国仍需要坚持双向开放，统筹国内国际两个市场；坚持自主创新，重新审视“以市场换技术”[5]；加大对外开放力度，深入实施自贸区和“一带一路”倡议；强化制度创新，形成对外开放发展新体制；凸显大国责任与担当，在全球治理中不断贡献中国智慧。

从协调发展角度看，改革开放促进了我国经济持续的高速增长，但是这种增长却伴随着一系列的结构问题[6]，主要表现在城乡之间、产业之间、区域之间、经济增长和能源利用之间、经济增长与生态环境之间、国内发展与境外依赖之间等多个方面，这些结构性问题的积累将会导致我国经济增长的原动力削弱，经济变动的风险加大，特别是在国际性金融危机的冲击之下，这类结构性问题将会不断地显现出来，并会极大程度地阻碍经济的持续增长[7]。新时代协调发展理念的主要内容包括区域协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调发展、思想道德建设和社会诚信建设、经济建设和国防建设融合发展等。所以未来，需要进一步加快实现“四化”协调发展，促进区域协调发展，着力推进城乡一体化建设，深入推进“双文明”建设，积极推进军民融合发展。

从共享发展角度看，20世纪80年代初期，邓小平同志就提出个人利益服从集体利益，局部利益应服从整体利益，小局要服从大局，小道理要服从大道理。中共十一届三中全会以来，我党始终以人民利益为中心，在领导改革开放的过程中，不断强调政治上发展民主，经济上进行改革。始终强调以经济建设为中心，全面提高人民的切身利益。2015年3月习近平总书记在博鳌亚洲论坛作了《亚洲新未来：迈向命运共同体》主旨演讲，第一次系统、全面、深刻地阐释了“迈向命运共同体”的基本内涵[8]。一方面要坚持合作共赢、共同发展；另一方面要坚持“共同、综合、合作、可持续”的安全观，是迈向命运共同体的主要宗旨和努力目标之一,将“共享发展”提到了一个全球经济社会共享发展的层面。新时代推动共享发展，还需要全面增加公共服务供给，缩小收入分配差距，建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大劳动人口就业能力，并且要立足于多边贸易机制建设和国际争端机制创新，推进人类命运共同体建设。

当前，我国经济发展正进入一个充满挑战的新时代，人口红利、出口红利、楼市红利等都在失去，同时产能过剩、地方债务、泡沫经济隐患重重，加之生态环境恶化和社会事业发展滞后等现实问题必须要在发展中通过调整加以解决，这都需要很好地贯彻落实开放、创新、绿色、协调、共享发展五大理念，以崭新的视角深入推进供给侧改革，全力推动自主创新，力求平稳跨越“中等收入陷阱”，以实现经济社会环境的全面和谐与可持续发展。