回首已不惑 食品需久安

时光飞逝，日新月异。几度桃红柳绿，几番瑞雪丰年，我们迎来了共和国改革开放四十年的金秋。四十而不惑，金秋硕果累。回首食品药品监管的四十年历程，我们信心百倍，斗志昂扬。特别是党的十八大以来，我们认真学习、坚决贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全工作的重要论述，始终把人民群众饮食用药安全作为义不容辞之责，严格落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

伴随着共和国改革开放四十年的脚步，我国食品安全监管体制和机构也发生了斗转星移的变化，从中折射出的是：人民从吃得饱，到吃得安全、吃得好、吃得有营养，对美好生活的不断追求和升级；由此给监管工作不断提出新要求；广大监管人员在面临一个又一个新挑战面前，在党的领导下，勤奋工作、从容应战。再回首，监管征程，栉风沐雨总关千家万户饮食用药安全；再回首，“四十不惑”以民为本，经验需要不断总结，法律制度需要不断完善，技术支撑需要不断壮大，方能不负使命成就食品安全的监管大业。

回顾改革开放前的三十年，从1949年建国初期开始，我国即通过卫生行政部门发布粮、油、肉、蛋、酒、乳等大宗消费食品卫生标准，开展卫生监督工作，旨在防止食物中毒和肠道传染病等问题。当时食品工作的首要任务是解决人民群众的温饱问题，那时数量充足比质量安全似乎更显重要。此后，我们经过了1978年至1993年改革开放后的混合过渡体制，实现了食品卫生管理初步法制化。伴随社会经济的飞速发展，传统和现代交织的食品卫生管理手段已经不能适应监管需要，从1994年开始，全面外部监督体制逐步建立。党的十四届三中全会首次提出“改善和加强对市场的管理和监督，建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序，保证公平交易、平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益”。管理主体转变为市场经济条件下的第三方独立监督机构，从而确立了食品卫生全面外部监督体制。从2003年开始，直至2011年，我国加入世界贸易组织后，给食品领域带来了深刻变化，科学监管体制的建立势在必行,这一时期出台了《食品安全法》，国务院食品安全委员会也宣布成立。2012年，党的十八大以来，在国家治理现代化的新背景下，中国食品安全监管也进入了崭新的阶段。在对过去经验继承发扬的基础上，新的理念与实践应运而生。

目前，食品安全治理现代化，需要改变过去政府 “单打独斗”的格局，重构监管部门、企业、行业协会、媒体和消费者等主体的角色和权力（利）义务关系，并用法律、政策等制度形式固定下来，构成新的严密高效、社会共治的食品安全治理体系。唯此，才能早日实现健康中国的国家战略。让我们夙兴夜寐，砥砺前行，为中华民族伟大复兴的中国梦奠定基本物质基础而不懈奋斗。

本刊编辑部