边检微博应用研究

陈 晨

(武警学院 边防系，河北 廊坊 065000)

微博，也称即时博客，它依托于网络，主要通过App以关注的方式来进行简短且具有时效性的信息。通过微博，用户可以通过手机等终端设备实时表达思想及最新动态，来分享自己的所见所闻所想。微博已经成为网络时代不可或缺的信息传递方式，深刻地改变着现代人的生活及工作模式。

一、边检微博的产生背景及现状

自从2006年博客诞生，其强大信息交互功能就受到了社会的广泛关注。2009年微博出现，其对社会热点、舆情导向的影响巨大，各行各业都开通微博与公众进行互动和信息交流，公安部门也不例外[1]。2010年孟建柱要求各级部门要通过网络微博等新型媒体来主动进行警民互动，听取广大人民群众的意见和评议，及时公布案情，进一步提高执法和服务水平，维护社会公平正义。公安部在打击黑社会性质犯罪、打击妇女儿童拐卖、维护社会治安等方面已积极开通了很多相关微博(如公安部刑侦局的微博)及民警个人微博(如陈士渠的微博)。

我国目前已经有近三千个政务微博，成为了各级党政机关政务信息公开的新形式。警务微博也是政务微博的重要组成部分，为广大群众所关注。当前，在已经开通的微博中，有近50个实名注册的警务微博，其中博主有公安厅、公安局、派出所、交警队以及单个民警。其中，广东省的警务微博先行一步，占据了整个警务微博的半壁江山，“平安肇庆”是肇庆市公安局实名注册的官方微博，“平安南粤”是广东省公安厅实名注册的官方微博，他们都是同级公安机关中第一批尝试进行微博问政的官方微博。

边检微博也不甘落后，2012年，新浪网“齐鲁边检”微博正式开通，山东总队用此微博发布权威边检信息，与全国边检同行及服务对象分享“微快乐”，品味“微感动”，解放“微力量”，传递“正能量”。目前，边检微博已形成了两种不同的运行模式:一种是以边检站官方的政务微博为主，如北京出入境边防检查总站官方微博、上海出入境边防检查总站微博等。北京总站微博的粉丝人数为950 620，上海总站微博的粉丝人数为722 983，这些微博受关注程度高，粉丝人数众，影响范围广，而现役体制的边检站官方微博由于业务量没那么大，粉丝人数则少得多，如南海边检站官方微博粉丝为1 182。另一种是以基层边防警察个人工作为主的模式，如“边防警察朱绍平”，其粉丝人数为158 448，影响力也不容小觑。

边检微博是出入境旅客参与出入境管理的重要平台和渠道，反映了出入境旅客自我学习边检知识、主动获取边检信息意识的提高。同时，边检微博可以使边检站及时了解旅客所关注的热点出入境问题，有针对性地解决旅客所急所想所需，为最终化解边检网络舆情危机提供重要依据。边检微博的实质就是顺应网络时代的特点，采取便捷的方式更好地提升边检服务水平，尝试通过警民互动、视频宣传、投票调研、线索征集等多种方式，与出入境旅客进行多维度、多层次的信息交流。

二、边检微博的特点

(一)操作的便利性

不论是微博网页还是微博App，都是面向大众而非特定机构、特定人群的，它进入的门槛很低很平民化。只要有一台能上网的终端设备，通过简单的注册申请，任何人都可以成为微博的用户，甚至是多个微博的用户，可以关注或者转发边检微博[2]。在关注边检微博的同时，不论是转发还是评论都极为简单，不但可以发布文字，还可以发布图片或者是视频。这种简易模式，使得用户不需要较高的文化水平和计算机操作技术就能够浏览边检口岸动态、留言咨询边检问题、提出自己的意见建议或者抒发自己的观点和情感。

(二)传播的及时性

由于微博用户可以通过各种终端设备对微博信息进行浏览、上传和转发，大大促进了微博信息传播的时效性。尤其是近些年手机功能的飞速发展，各种微博App几乎成为手机用户必备的软件，正如新浪微博App的名称“微博——随时随地发现新鲜”一样，它使得手机的微博用户发现信息更为及时、新鲜[3]。边检微博可以在第一时间上传相关业务信息、口岸动态和温馨提示，服务出入境旅客，也可以上传边检工作照片，展示边检人员的工作状态和风采。

(三)沟通的交互性

微博所具有的评论和点赞功能为出入境旅客发表建议意见提供了一个很好的平台，而边检站作为微博的管理者，也可以通过旅客的建议意见以及点赞人数来了解服务对象的心声和态度。如上海边检微博提醒旅客“启东—浦东机场直达快客增加班次”“电子烟不能随身带上飞机”“4月24日起上海将全面启用电子往来台湾通行证”等。同时边检微博也可以开辟“口岸动态速递”平台，方便旅客及时掌握当日当时的口岸情况，顺利通关。比如北京边检开辟了“辟谣”平台，发布的及时信息，大到出入境政策，小到日常旅游骗局，都从官方角度进行甄别判断，使得微博的发布方式和内容呈现出多元化的趋势。这些方式增强了信息的真实性、情感的交互性、建议的及时性，从而达到了边检机关与出入境旅客沟通双向互动的目的。

(四)信息的裂变性

由于微博具有转发功能，使得每名微博用户都是信息源和发布者[4]。在出入境旅客浏览边检官方微博时，有权对自己感兴趣的信息进行转发，发布到自己注册的微博账号中。每个微博都有自己的关注者，这就使得该条边检信息以裂变的形式呈指数趋势迅速传播开来。微博使得信息从一对多变为多对多的方式进行传播，可以使一条热点信息迅速扩散，超过了任何一种媒介产品的传播速度和广度。

(五)内容的专业性

政务微博往往有一定的专业性和功能性。边检微博建设的初衷就是服务出入境旅客，所以它的发布主题都是边检机关或者边检工作人员，发布内容有出入境政策、口岸动态、入境游提示、出境游提示等信息。从发布者和发布内容上看都是较为权威和专业的，这也是边检微博广受出入境旅客关注的主要原因。

三、边检微博存在的问题

由于网络平台的开放性以及隐蔽性，一些不真实、不全面、有待考证的信息，甚至是恶意发布的信息都很容易被发布到边检微博上[5]。同时由于使用微博的用户往往是年轻人，社会经验不足，分辨能力欠缺，法律素养不够，非常容易人云亦云、推波助澜，甚至演变成边检舆情危机，这些都会对边检工作带来极大的负面影响。边检机关在使用微博服务公众的同时，也存在着一些问题，具体有以下几个方面：

(一)定位不明确

虽然微博公司在2016年1月20日发表声明，微博近期将逐步放开字数限制，在发布器中输入的文字不再受140字限制，用户最多可以发布2 000字内容。虽然边检机关可以成为微博的会员，但即便如此，边检微博在使用时，笔者认为仍不宜发布过长信息。因为边检微博存在的价值就是通过发布及时信息，与粉丝交流互动来服务出入境旅客，是提高边检服务水平的重要工具，所以更应言简意赅。但是有些边检微博对自身的定位不够明确，对边检微博的作用认识不到位，只是为了顺应微博问政的潮流，宣扬政绩，在微博发布消息时惯用官话套话，缺乏互动性、时效性，这就背离了边检微博的根本属性。

(二)管理不规范

从全国范围来看，边检微博还没有形成统一的建设标准和一致的服务方式，各个边检机关甚至个人都有权利在不同的网站上申请官方微博。因为不同的网站，微博注册的形式和内容上都是标准不一的，也存在着审核不严的问题。这种毫无章法的微博申请以及注册会让边检微博的权威性遭受质疑。在网络技术不断发展的今天，各种网络病毒也不断出现，如近期肆虐全球的勒索病毒，倘若边检微博遭受到不法分子的攻击，这个服务旅客的平台可能就立即瘫痪。更为严重的是，如果不法分子利用它发布虚假信息就会让公众对边检机关在网上发布的信息产生怀疑，这种负面的影响就会从网络上传播到现实中，影响边检机关在公众心中的权威形象。

(三)形式化严重

边检微博设立的目的就是服务出入境旅客，这是提高边检服务水平的一个重要途径，也是最基本的工作准则。我们提倡并鼓励边检机关开通官方微博的目的就是为出入境旅客传递信息，解决问题。虽然目前全国范围的边检机关大部分都开通了边检微博，但真正发挥作用的、切实服务广大出入境旅客的边检微博并不是很多，往往开通之后象征性地发布几条信息后，便偃旗息鼓成为“僵尸微博”。

(四)人员配备不足

当前在边检勤务上，不论是出入境检查还是执法办案，警力不足困扰着全国较多的边检站，更没有一个专门的边检岗位是为建设、维护和运营边检微博设置的。边检微博管理员往往是属于兼职的岗位。这些人员受制于岗位、业务的限制，缺乏系统、全面的训练，一旦遇到突发事件，难以拿捏回应尺度，面对网络海量信息，成千上万粉丝的互动，往往心有余而力不足。

四、边检微博的改进措施

(一)把握建设关

一是强化边检微博的认证和备案渠道。边检微博代表边检机关的官方声音，所以边检机关在进行微博申请的时候，应规范并统一边检微博的命名(如北京边检、厦门高崎边检在线)，同时应与新浪、搜狐等运营商进行沟通与合作，敦促其加强审批、登记、备案的严谨性以及完善责任倒查机制。只有这样，才能够对边检微博进行强有力的管理，增强边检微博的权威性。也只有这样，才能够防止边检微博被违法犯罪分子冒名申请，做出损害边检微博权威性的举动。二是加强边检微博内容分类上的统一管理。应该从分类清晰、方便大众的角度，将边检微博的各个功能模块进行统一规划，完善微博信息交流的分类，统一进行微博答复、微博宣传、微博相册、微博调研等版块的设置。三是加强对边检微博的认知。边检微博作为网络问政的代表性事务，是否能够全面推进并发挥实效，关键是要解决思想认识的问题。对于领导干部来说，尤其是负责边检站业务工作的领导干部，更应该带头学习微博，积极营造学微博、用微博的工作氛围，打破固有的工作方式，树立“全警参与，共织围脖”意识；引导官兵克服与己无关的思想，积极成为微博建设的一员，把边检微博打造成新形势下做好群众工作、服务人民的新平台、新法宝。四是强化边检微博管理和建设渠道。边检机关可以组建一支政治坚定、业务精通、作风务实的专业团队，配备一名微博新闻发言人，专职负责边检微博的信息发布和舆论引导。通过加强新闻发言人微博运用技巧、网络语言、舆情应对、答复口径等方面的培训，提升其沟通技巧，真正与网民打成一片，不断提高边检微博的在线支持率和粉丝团数量。

(二)及时发布信息

边检微博区别于边检官方网站的主要方面就在于它的动态性和及时性，只有及时有效地发布出入境有关的信息，才能引起广大出入境旅客的广泛关注，才能真正起到服务旅客的作用。笔者认为，及时发布的边检相关信息不应仅有边检业务方面的内容，亦可包括国外签证动态、新出台的出入境规定，甚至是天气情况等。比如上海边检在2017年4月21日上午发布的“电子烟不能随身带上飞机”的边检温馨提示，就起到了便民服务、温馨提示的良好作用。又如北京边检在2017年5月5日上午发布的“貌似以北京边检为分界线，沙尘渐渐往南移去了”的信息，宛如老朋友的贴心提醒一样。这样具有时效性、互动性的微博信息，更能够获得旅客的关注，增强信息传递的影响力，提高边检站在出入境旅客心中的形象与影响力。

(三)提升发布水平

首先，边检微博的管理者大都属于兼职状态，在边检勤务工作之余来建设边检微博，尤其是一些规模较小的边检站，警力不足、身兼多职成为一种常态。所以应该在队伍建设时就考虑到微博建设这个岗位的配备需求，多引进有计算机学习背景的人员，对于维护和建设边检微博就会起到事半功倍的作用。其次，应该成立专门机构，进行合理分工，以期对边检微博的各种信息发布起到规范和督促的作用。甚至可以引入第三方评价力量，对边检微博进行考核评定，从更新率、答复率等要素来进行考核评判。再次，应通过各种途径定期进行边检微博业务培训、经验交流，提高边检运作人员的媒体素养，从而促进公众的参与度，提高边检服务水平。

(四)重视舆情引导

边检微博本身就是一个边检站与广大旅客进行信息交流的平台，是一个没有硝烟的舆论场。由于边检工作具有一定的保密性，所以这就要求我们在边检微博这个舆论阵地上，从政治的高度和保密的角度进行精准的尺度把握。2014年2月陕西传媒的“西安男子自助游泰国护照没签证机场被拦泡汤”新闻，在网络上被转发得沸沸扬扬，很多网民对边检机关的行为表示不理解，甚至认为中国边检政策方针是不一致的。针对此次舆情，西安边检站在新浪官方微博(粉丝数67 177)上及时发布了权威信息，及时对事件的发生日期以及政策的发布日期进行了比较、阐述和说明，提出了相应的解决方案，公布了咨询热线，迅速遏制了舆情的进一步恶化。

在应对网络舆情时，边检部门不但要解决问题，还要进行舆情的引导，准确把握微博的传播规律，通过微博裂变传播，向广大出入境旅客展示边检机关的工作执法态度、服务理念等。西安边检微博在2015年12月晒出了一对老夫妇对边检机关工作人员帮忙找到丢失衣物的感谢信，在2016年12月提醒旅客“中国驻泰国使馆再次提醒来泰旅游的中国公民注意涉水安全”等信息，对西安边检服务态度和形象塑造等方面进行了有力的正面宣传。边检站还应该选拔专业的边检微博队伍，主要从媒体素养高、政治认识牢、保密意识强等几个方面建设和培养，定期培训舆情相关知识，强化对舆情的分析研判能力，使其在发表边检微博信息时，能够进行恰当的分析和处理。

诚然，当前的边检微博在建设和运营上已经取得了突破性的进展，它成为了边检机关与出入境旅客沟通交流的平台，打开了民众与边检机关对话的大门，这对提高边检服务水平起到了极大的促进作用。但我们也应该看到边检微博还存在着不规范的管理制度和使用不当的现象，这些都给边检工作造成一定的负面影响。笔者相信，在各级领导的重视支持下，在边检制度机制不断的完善下，各级边检微博在促进警民关系、便民服务、化解矛盾和舆情导向等方面将不断取得新的进步。

[1] 武浩，刘晓军，韩涵.警务微博在治安管理工作中的应用研究[J].北京人民警察学院学报，2012(5):23-28.

[2] 赵黎.公安微博相关问题初探[J].辽宁警专学报，2012(3):67-70.

[3] 顾珊珊.公安微博的特征及其运营策略研究[D].北京：中国政法大学，2012.

[4] 苏江丽.构建我国微博问政长效机制的难点和对策[J].湖北广播电视大学学报，2012(6):85-88.

[5] 廖毅之.充分发挥边检微博作用[N].中国边防警察报,2014-12-11(3).