种好梧桐树 引来金凤凰
——记江苏太仓市养老服务推介会
2018-02-07
◎本刊记者 耕 荒 陈 磊
党的十九大报告指出,要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。5月底,以“融合、创新、发展”为主题的养老服务业推介会在江苏省太仓市拉开序幕,向社会展示太仓市养老服务发展的累累硕果,启动养老服务政府和市场“双强引擎”,推进养老服务业向更高标准和更优质量发展。
深厚的养老文化贯穿古今
太仓市是“娄东文化”的发源地、具有“中国长寿之乡”之称。她东濒长江、南邻上海,地理位置得天独厚,环境优美宜人,连续多年荣登中国最具幸福感城市县级榜第一名。太仓市作为江苏省老龄化程度较高的地区之一,截至2017年底,全市60周岁以上老年人口15.11万人。目前百岁老人121人,在中国,这个数量的老人对于一个县级市来说算得上屈指可数。在如此深厚的养老文化和现实背景下,太仓市始终高度重视应对人口老龄化,积极发展养老服务事业,打好制度设计“组合拳”,打开服务发展“快速道”,打造社区养老“服务圈”,夯实居家养老“基础桩”,打通惠老政策“最后一公里”,打响文化养老“新品牌”,在老年保障、养老体系建设、医养结合、互助养老、智慧养老等方面进行了大量行之有效的探索。此次养老推介会的召开,再一次展示当地党委政府开放养老市场,引进先进养老服务供应商的坚定决心和战略部署。
政府市场双剑合璧打造“双强引擎”
此次推介会的目标有两个,一个是对太仓全市范围内的居家、社区、机构等养老服务项目进行分类、汇总推介,另一个是邀请长三角地区具有行业影响力、地域知名度的具有丰富养老从业经验的社会组织、企业参加到当地的养老服务事业中来。同时,太仓市政府也希望通过举办实地参观、集中签约、项目发布、政策解读、主题发言、现场推介等一系列活动,进一步解放思想,破除养老服务业发展桎梏,推动全市养老服务业向政策有保障、发展有市场、竞争有活力、人才队伍更健全的高质量健康发展迈进。
推介会上,市民政局首先对全市养老服务社会化项目和扶持政策做了解读。部分镇区随后对辖区内养老服务发展情况和购买需求做了介绍。随后,江苏经贸职业技术学院等养老服务组织和企业的代表围绕养老服务和产业发展做了演讲推介。太仓市委副书记、市长王建国指出,举办养老服务推介会,就是要立足新时代发展要求,进一步汇聚各方资源,解决思想,大胆改革,打实养老服务政府市场“双强引擎”。要落实养老服务政策,强化规划引领,加大社会扶持,增强财税补贴。他强调,要推动养老服务供给能力提升新水平,立足老年人需求,打造城乡一体、均等优质的十分钟养老服务圈,健全多维度、多主体、多层次的养老服务业监督考核制度,夯实养老服务安全管理体系。要加强医养结合,加快推进镇区(街道)居家养老护理站建设,深化社区医养结合试点深化社会组织培育,培育一批市场化连锁运营、品牌化专业发展的养老服务社会组织企业。
开幕式还举行了养老服务业项目的集中签约:太仓市副市长赵建初代表太仓市和江苏经贸职业技术学院签订了养老人才培养战略合作协议;双凤镇与“四季花海”签订高端休闲养生项目协议、璜泾镇与九如城养老产业集团签订养老机构公建民营协议、康辉科技发展有限公司与中科院计算技术研究所太仓分所签约,浏河、城厢、沙溪三个镇区与连锁化经营的养老社会组织签订服务协议。
养老服务硕果累累影响深远
此次推介会成绩斐然:帮助太仓市引入了多家行业领先的专业养老服务组织和企业;推动全市80%养老机构公建民营全面实现农村机构改革升级;90%社区日间照料服务中心将由社会力量运营,社区和居家养老服务向医养康护专业化发展;推动了养老服务按镇区分布、老人需求实现区域化的连锁化、品牌化运营。从长远角度说,推介会推动了当地养老服务业的创新增能发展和老服务体系的均等优质发展。
太仓市还将以此次推介会为契机,继续将服务力量深入到居家养老、机构管理、日间照料中心运营、养老服务需求评估、养老服务考评、智慧养老信息平台、养老人才培训、老年文化建设等8大领域。全年全市计划购买养老服务项目资金约4000万元,其中市级财政资金约2100万,镇区资金约1900万元;购买居家养老服务资金约2500万元;日间照料管理运营资金约1000万元;购买养老服务需求评估、第三方考评资金约80万元;璜泾、双凤两个区镇新建养老机构共650张床位将委托社会力量运营。正如太仓市民政局局长王晓芸所言,砸下去的是真金白银,收获的是百姓满意的笑容。
成绩非偶然蓄势再扬帆
中国社会老龄化问题是一个躲不过、绕不开、必须勇于面对的重大课题。提高养老服务质量,不仅关系到2亿多老年人的晚年幸福,也关系到年轻一代工作生活的负担和对未来的希望。早在2016年底,国务院就发布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,对养老服务顶层制度设计和提质增效提出了重要指导,提出深化改革创新优化养老服务供给的主线思维,明确提出到2020年养老服务质量明显改善、群众满意度显著提高的目标。
太仓市成功举办养老服务推介会正是从供给侧改革发力的一次探索、一种思路、一个典型,会议试图解决养老服务供给量不足、供给结构不合理、资源投入产出效率不高、服务质量有待改善等普遍性问题。深入剖析总结这次会议,我们可以清晰地看到成功背后的五大因素。一是立足新时代发展要求,积极响应党十九大报告提出的“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。”二是坚持党委领导,以高度的政治自觉积极应对人口老龄化。作为民生大事,发展养老服务离不开党委政府的高度重视。“要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务。”这是太仓市委市政府用实际行动贯彻落实党中央的决策部署,体现了与党中央保持高度一致的坚定信念和高效执行力。三是激发社会力量,打造“双强引擎”取得阶段性成效。早在十年前,太仓就试点“政社互动”,十年来,社会组织不断发展、完善提高,逐渐成长为处理社会事务的主导力量,社会组织日趋成熟。在政府的监督、管理、评价、淘汰等管控下,社会组织蓬勃发展、积极参与,已成为养老服务供给侧中坚力量。这是提升养老服务供给质量的关键。四是通过完善制度、优化结构达到提质增效的目标。太仓市推介会不仅仅是一场宣传会,更是开放思想、大胆改革、落实养老服务政策的一场宣贯会,通过落实政策、强化规划引领、加大扶持力度、增强财税补贴等举措调结构、促发展。五是继承敬老爱老传统文化,延续养老护老氛围。太仓市悠久的历史文化是推介会的底蕴,全社会对老人的尊敬、爱戴、赡养是推介会一呼百应的根源。
取得的成绩背后,还三个方面值得思考和探讨。一是既要引进来,也能送出去。当地养老服务能力得以提升后,是否可以由输入型向输出型转变,既可以提供更多的人才交流机会,实现双向交流,也可以拓展扩大当地养老服务机构的市场。二是既有区域视野,也有全国大格局。太仓一方面可以努力成为市县级养老服务业的标兵,另一方面可以有更高的站位。据媒体报道,江浙沪皖正研究制定《长江三角洲一体化发展三年行动计划》,因此在行动计划没有出台前,太仓市可以参考京津冀一体化建设的思路,把自身打造为苏州市和上海市的后花园、养老乐土。三是既要扶持企业,也要培养消费意识。现在养老服务业中,最难的问题是老人的消费观,如何让老人愿意购买服务、主动购买服务。这些消费意识的养成,不仅有利于服务企业的良性发展,更可以为全国的养老服务业提供探索经验和成功案例。
太仓市养老服务推介会拉开了县级市养老服务探索的序幕,开启了中小城市养老服务探索和创新之门。相信在太仓市委、市政府的带领下,太仓市养老服务事业将继续锐意进取、不断创新,为江苏省乃至全国其他城市推进养老服务高质量发展提供可借鉴的有益经验,推动养老服务业向更精准、更优质、更开放的方向发展。