“三大举措”为留守儿童撑起一片蓝天

◎广西壮族自治区民政厅

2017年，广西壮族自治区认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》精神，以开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动为抓手，坚持高位推动、突出重点、加大投入，为农村留守儿童撑起一片蓝天。

一是坚持高位推动。自治区党委书记彭清华、自治区政府主席陈武等领导多次对农村留守儿童关爱保护工作作出批示，成立了以自治区党委常委、政法委书记、自治区副主席黄世勇担任召集人的农村留守儿童关爱保护工作厅际联席会议制度，着力加强农村留守儿童关爱保护工作的组织领导。同时，自治区党委、政府出台《“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见》，将“行政村儿童福利督导员配备全覆盖、依托乡村儿童之家开展农村留守儿童、困境儿童保护工作”纳入“服务惠民”专项活动；自治区政府印发《留守儿童实施意见》，切实将该项工作提升至自治区层面的高度。2017年4月，自治区民政厅联合教育、公安等6部门印发《关于加强未成年人关爱保护服务体系建设的指导意见》，将农村留守儿童关爱保护、困境儿童帮扶与未成年人保护三个方面工作进行整合，进一步建立健全未成年人关爱保护服务体系。

二是坚持突出重点。自2016年12月以来，自治区民政厅联合教育、公安等8部门在全区开展以“合力监护、相伴成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动，紧扣“落实家庭监护责任、落实强制报告责任、落实临时监护责任、落实控辍保学责任、落实户口登记责任、依法打击遗弃行为”等重点任务，坚持依法保护，突出问题导向，全力保障农村留守儿童合法权益。截至2017年12月21日，专项行动共排查核实全区无人监护或监护能力差的农村留守儿童24239人（其中无人监护儿童4888人，父或母无监护能力儿童19351人），已经落实监护责任的24233人，占99.98%；排查核实无户籍农村留守儿童18184人，已经登记落户的16881人，占92.83%；排查核实辍学农村留守儿童1728人，已经帮助1499名留守儿童返校复学，占86.75%，专项行动取得明显成效。全区各地积极推进工作落实，比如：柳州市融水县联系整合司法鉴定机构资源，开展“我们也可以上户啦”关爱行动之亲子鉴定活动，对有困难的家庭采取经费减免等系列措施，为无户籍儿童家庭节省约8.5万元。柳州市积极探索“政府+未保专干+社工+义工”的思路，逐步形成组织推力、队伍合力、机构推力、宣传助力“四力合一”工作模式。

三是坚持加大投入。落实工作经费，2017年广西在财政极其紧张的情况下，尽量安排补助经费1000万元支持地方开展农村留守儿童关爱保护工作。依托2017年“美丽广西·宜居乡村”服务惠民专项活动，筹措1700多万元，对14268个行政村设立儿童福利督导员给予每人每月100元的工作补助。同时，要求到2018年底完成构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）农村留守儿童、困境儿童保障工作网络。推动政府购买服务，近两年通过福彩公益金安排1300多万元开展社会工作项目，重点倾斜社工深入基层开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务。桂林市投入397万元，通过政府购买服务引入8家社工组织进驻6城区8县开展未保工作。完成了全市所有县区留守儿童、困境儿童入户调查、排查建档、家庭评估、全面帮扶工作，开展各类活动255场。加强动态管理，自治区民政厅投入30万元建立和完善“广西壮族自治区‘三留守’管理系统”，适时掌握包括留守儿童在内的“三留守”人员的总量、分布、教育、监护等情况。2018年拟投入80万建立农村留守儿童综合保障移动管理平台，实行精准关爱。

今后，自治区民政厅将紧扣党的十九大报告指出的“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”，深入贯彻落实中央和自治区关于开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作有关部署，着重在健全关爱保护机制、强化各方责任意识、完善动态监测机制、加强服务平台建设、强化考核问责机制、引导社会力量参与、加强宣传舆论引导等七大方面下功夫，不断推动自治区关爱农村留守儿童保护工作迈向新台阶。