“四部曲”奏响新时代脱贫攻坚“乐章”

◎ 黑龙江省民政厅厅长 郭冀平

近年来，黑龙江省民政厅立足民政职能，积极参与脱贫攻坚，取得了明显成效。特别是全国民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议召开后，全省民政系统认真落实黄树贤部长讲话精神，找准切入点、结合点、发力点，为脱贫攻坚贡献了新的更大的民政力量。

一、迅速统一思想认识，凝心聚力。先后召开厅党组扩大会议、全省民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议，全面部署民政参与脱贫攻坚工作，要求所有民政业务部门，全体民政干部职工都不能有“置身事外”“与己无关”的思想，在工作中充分整合民政各业务条线的资源，无论是社会救助、社会组织管理、社工、基层政权，还是救灾救济、社会福利、社会事务、区划地名、优抚安置等业务口，都要找准脱贫攻坚的切入点，创造性开展工作。通过层层布置，迅速把思想和行动统一到了上级部署上来，凝聚了全省民政系统参与脱贫攻坚的力量。

二、统筹各项民政资源，形成合力。省厅各业务处室局，在研究制定相关政策措施时，都能够充分考虑是否符合贫困地区实际，向贫困地区倾斜；在资金分配时，积极协调财政等相关部门加大对贫困地区的支持力度；在安排民政领域重大发展任务、重大工程项目、重要改革试点时，也都优先安排、支持贫困地区；在开展面向基层民政干部和民政技能人才培训时，优先安排来自贫困地区的人员，在名额上给予照顾。通过多方争取支持帮助，统筹各类资源要素向贫困地区和贫困人口聚集，形成了支持贫苦地区发展的合力。

三、低保政策紧密衔接，担当主力。以省政府办公厅名义印发《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（黑政办规〔2018〕36号），与省扶贫办密切配合，定期比对数据，并就保障对象重合、保障标准衔接等工作进行协商，对丧失劳动能力、无法通过产业扶贫和就业帮助实现脱贫的贫困人口坚决做好兜底保障。改变简单以有无劳动能力区分建档立卡贫困人口和农村低保对象的做法，坚决杜绝为平衡矛盾“二选一”、对象识别“互斥”；建档立卡贫困人口动态调整时，把建档立卡以外的农村低保对象、特困人员等作为重点；农村低保动态调整时，把因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，符合条件的及时纳入，确保实现“应扶尽扶、应保尽保”；脱贫攻坚期内“脱贫不脱政策”，对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于当地农村低保标准的，宣布脱贫后经认定符合条件的继续享受低保政策，做到“脱贫不脱保”；对于收入水平已超过当地农村低保标准但低于1.5倍的，实行低保渐退，帮助其实现稳定脱贫。

四、充分调动社会组织积极性，增强助力。积极发挥社会组织、社会工作专业人才在脱贫攻坚中的作用，全省434个社会组织投身精准扶贫，累计投入资金6424万元，有12.5万贫困户收益。其中，女创业者协会一直致力于产业扶贫，2018年上半年在绥化市扎音河乡、乐业乡、向荣乡、东林乡4个乡的50多个村屯，投入200万元，帮助2600户贫困家庭利用自家小园开展“一亩扶贫田农家小菜园”扶贫项目，使7800余人直接受益。黑龙江省河南商会通过引导客商投资贫困县区，先后在4个贫困县投资10亿元建5个大型养殖场，今年已全部投产，产值可达15亿元到20亿元，能够吸纳当地劳动力2000人，有力带动贫困县区的经济发展和贫困户就业。今年，出台黑龙江省关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的实施意见，支持实施社会工作专业力量参与脱贫攻坚重点项目。全省连续6年以国家贫困县为重点实施 “三区”社工人才支持计划，选派20名专业社工到4个贫困县开展专业社工服务；实施社工服务机构“牵手计划”，首批选派5家社工服务机构一对一牵手帮扶省内贫困地区的5家机构，帮助当地培养社会工作专业人才，建立完善社会工作服务制度，提高社会工作服务水平。