习近平绿色发展理念的多维透视

□ 杨秀萍

党的十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”作为中国特色社会主义基本方略之一，把生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计，开启了绿色发展新时代。既回应了人民群众对绿水青山的殷殷期待，又彰显了执政党对国家民族的责任担当。绿色发展是一个涉及多维度、多层次和多领域的发展理念，内涵丰富，寓意深远，视域宽广。从核心要义、价值旨归、践行路径、保障条件、国际视野等多维视角对其解读，对我们在新时代树立和践行绿水青山就是金山银山的理念、构建人与自然和谐共生的现代化格局、建设美丽中国具有重要的理论意义和现实意义，也将会为世界上其他发展中国家探索可持续发展之路提供重要借鉴，为全球生态治理提供中国方案。

一、核心要义：人与自然和谐共生

习近平指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”[1](P207)人类与自然作为人类社会存在的两极时空，携带着人类社会进步的一切基因，因此，一部人类文明史就是一部人与自然的关系史。人类在漫长的历史长河中跋涉，在人与自然的矛盾与张力中艰难地寻找着平衡。原始文明时代，由于自身力量的弱小与自然知识的缺乏，人类恐惧地膜拜自然，在依附自然中获得生存与繁衍。此时的自然界是作为一种完全异己的、有无限威力和不可制服的力量与人们对立的。农耕文明时代，由于生产工具的改进和自然探索的深入，人类敬畏地开发着自然，在顺从自然中获得收益和提升。人类以低下的经济增长换取了“天人合一”的低水平和谐，但同时对自然的征服欲望也开始膨胀与发酵。进入工业文明时代，由于生产力的迅速发展和科学技术的突飞猛进，人类傲慢地征服着自然，在改造自然中获得极大的物质满足。但同时自然资源急剧消耗，生态环境日益恶化，人与自然的关系空前紧张。正是人类自我中心空间的过度扩张，导致自然空间被挤压，造成了人类与自然两极时空的失衡。生态危机成为一个世纪问题横亘在人类面前，成为人类文明演进的羁绊。

生态文明的特征在于，既克服了农业文明时代人类对自然的过分依赖，又超越了工业文明时代人与自然的紧张对立。党的十八届五中全会提出绿色发展理念，其核心要义“人与自然和谐共生”是对新时代人与自然关系的最新理解和阐释，是对中国传统生态智慧的创新性运用，是对马克思主义生态观的继承与发展。“人与自然和谐共生”内在地包含三层递进的含义。

第一，人与自然对等互惠。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，要尊重自然存在和发展的权利，不能肆意凌驾于自然之上。中华文明传承五千多年，积淀了丰富的生态智慧，“天人合一”的自然观在绵延几千年的中华文化中熠熠生辉。庄子提出“天地与我并生，而万物与我为一”；管子提出“地者，万物之本源，诸生之根苑也”。这些论述都把天地万物看做是一个统一的整体，而人是天地万物的一部分，相互之间处在一种血肉相依的生态联系中。中华传统文明的滋养，为当代中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。关于人与自然的关系，马克思作出了更为经典的论述。“自然界，就它自身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活。这就是说，自然界是人为了不致死亡而必须与之处于持续不断的交互作用过程的、人的身体。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，不外是说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。”[2](P56)这段论述指出了人与自然相互依存、相互联系的辩证统一关系。在吸收前人智慧、继承马克思主义自然观的基础上，习近平则进一步强调，人因自然而生，人与自然是一种共生关系，进而提出人与自然是“生命共同体”的科学论断。“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”[3](P85)习近平用“命脉”把人与山水林田湖连在一起，从整体与部分、系统与要素的辩证关系角度，生动形象地展现了人与自然的一体性关系和共生共荣的本原性诉求。所以，人类要始终以平视的眼光、敬重的姿态考量人与自然的关系。“只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行。”[1](P209)

第二，遵循自然规律。世间万物都在遵循一定的规律运动、变化和发展，自然界亦是如此。所以，人类活动必须遵从自然法则，即老子倡导的“人法地，地法天，天法道，道法自然”。荀子提出：“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生、不绝其长也；鼋鼍、鱼鳖、鳣孕别之时，罔罟毒药不入泽，不夭其生、不绝其长也。”[4](P98)《吕氏春秋》告诫：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼。焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”[5](P287)这些“取之以时、用之有度”的生态观在历史长河里生生不息，至今仍给人以深刻警示和启迪。对于违背自然规律的后果，恩格斯曾经告诫：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”[6](P383)习近平则进一步指出：“人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。”[1](P209)“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。”[1](P207)坚持人与自然和谐共生，就是要在生态系统所能承受的阈限内，主动遵循、积极契合自然规律，行止得当，收放适宜，顺应自然。否则，就会遭到大自然的报复。

第三，在发展中保护，在保护中发展。如何协调经济发展和环境保护的关系是任何国家在现代化进程中都会遇到的问题。世界上许多国家都走过“先污染后治理”的老路，西方传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时，也付出了十分沉重的生态环境代价，教训极为深刻。中国也不例外。改革开放以来，我们经历了“用绿水青山换取金山银山”的阶段，导致资源能源难以支撑、生态环境不堪重负，发展的空间和后劲越来越小。为此，习近平深刻指出：“经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展。”[7](P19)习近平的这一经典论述指出了人与自然“共生”关系的本质内涵，就是要在经济发展中确立保护自然的“规矩”和“边界”，节约优先，保护优先，为发展提供广阔的空间和不竭的动力。如何化解保护与发展之间的两难困境呢？习近平的“两山论”为我们打开了思想闸门。2013年9月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”[7](P21)这一论断，辩证地阐明了经济发展与生态保护的关系。“既要绿水青山，又要金山银山”——遵循辩证的逻辑，奠定了发展的基调，经济要发展，环境要保护，即“鱼和熊掌”都要兼得。“宁要绿水青山，不要金山银山”——体现历史的担当，表明了发展的决心，决不能以牺牲环境为代价来换取经济一时一地的发展，表现出共产党人的高度觉醒和深谋远虑。“绿水青山就是金山银山”——来自实践的自信，通过创新发展方式，把生态环境优势转化为生态经济优势，“鱼和熊掌”能够兼得。因此，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。天育物有时，地生财有限，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。所以，“我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”[1](P209)让良好生态环境成为新的经济增长点，让人民群众感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

总之，只有人类尊重自然、顺应自然、保护自然，自然才能滋养人类、哺育人类、启迪人类。坚持人与自然和谐共生，是绿色发展理念的核心要义，是生态文明建设的根本要求。党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，既为美丽中国建设提供了行动指南，也为新时代增添了靓丽的底色。

二、价值旨归：以人民为中心

树立绿色发展理念，首先要解决为什么人、由谁享有这个基本问题。“为什么人”的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这就是中国共产党人的初心和使命。党的十八届五中全会首次提出“以人民为中心”的发展思想，党的十九大则进一步把坚持“以人民为中心”提升到新时代中国特色社会主义基本方略的高度，强调，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”[8](P21)这一重要论述充分彰显了我们党始终坚持以人民为中心的价值追求和执政为民的责任担当，也为绿色发展提供了价值遵循，即绿色发展为了人民，绿色发展依靠人民，绿色成果人民共享。

绿色发展为了人民。发展为了人民，就要关注群众需求，反映群众心声，回应群众关切，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。执政党的政治信仰要通过路线方针政策来落实，而制定怎样的路线方针政策又是以这个政党对社会主要矛盾的把握为依据的。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，尤其是对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。“生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。”[9](PP232-233)因此，习近平指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”[7](P8)坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品。可见，绿色发展的根本目的就是改善人民生存环境和生活水平，推动人的全面发展。党的十九大进一步强调：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”[8](P50)这些重要论述，回应了人民群众最关心、最直接的现实诉求，顺应了人民群众对美好生活的热切期盼，体现了我们党深厚的民生情怀和强烈的责任担当。

绿色发展依靠人民。习近平指出：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”[9](P128)绿色发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。生态文明建设同每个人息息相关，无论是创新绿色发展方式，形成绿色生活方式，还是培育绿色文化自觉，人民群众才是真正的践行者、推动者。所以，要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，尊重人民首创精神，凝聚民心、集中民智、汇聚民力，从群众中汲取无穷的智慧和力量。塞罕坝林场的建设，就是人民群众用实际行动诠释“绿水青山就是金山银山”的典型范例；塞罕坝精神的铸就，就是人民群众艰苦奋斗、甘于奉献、久久为功、勇于创造的生动写照。

绿色成果人民共享。“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”[1](P200)首先，绿色共享是全民共享，是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。正如习近平所说：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”[8](P4)良好的生态环境意味着清洁的空气、干净的水源、安全的食品、丰富的物产、优美的景观，展现了明显的普惠性和公平性，具有典型的公共产品属性。所以，保护生态环境是功在当代、利在千秋的事业；建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。其次，绿色共享是全面共享，是要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，实现每个人自由而全面的发展。党的十九大提出还自然以宁静、和谐、美丽，形成人与自然和谐共生的现代化格局，建设美丽中国，都是对人民美好生活向往的积极回应和绿色发展成果人民共享的充分体现。

三、践行路径：生产方式绿色化和生活方式绿色化

环境容量和自然资源的有限性与人类发展需求的无限性之间的矛盾虽然无法回避，但并非无法破解，生态环境问题归根结底是经济发展方式问题。“根本改善生态环境状况，必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。”[1](P395)“保住绿水青山要抓源头，形成内生动力机制。要坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。”[1](P243)习近平的这些精彩论述为我们指出了破解之道，即实现生产方式绿色化和生活方式绿色化。

首先，必须推动生产方式绿色化。绿色生产方式是绿色发展理念的基础支撑、主要载体，直接决定绿色发展的成效和美丽中国的成色。习近平指出：“我们既要创新发展思路，也要创新发展手段。要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。”[7](P21)这就为转变经济发展方式指明了路径。十九大报告则进一步指出：“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。”[8](P51)循环发展和低碳发展是我国经济社会发展的重大战略，是建设生态文明、推动绿色发展的重要途径。

所谓循环发展，是将自然界生态良性循环的规律引入整个经济运行、社会运行的大系统中，把“减量化、再利用、资源化”的原则运用到现代化建设各个方面，从污染治理、资源节约、生态修复入手，实现经济效益、社会效益、生态效益的共赢。2015年中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出：“发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。”[10]将循环经济作为推动绿色发展的重要手段和切入点。2017年5月，国家发展改革委员会等14个部委联合制定了《循环发展引领行动》，对“十三五”期间我国循环经济发展工作做出统一安排和整体部署。要求将“3R”生产原则贯穿到企业生产的各环节和全流程，推行企业间循环生产与产业循环式组合、生产系统和生活系统循环链接，以推动产业废弃物循环利用，促进再生资源回收利用提质升级，为发展循环经济提供了基本遵循。

所谓低碳发展，是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，要求在减少二氧化碳排放的同时提高经济效益或竞争力，提升绿色发展水平。尤其碳减排是基于全球范围的温室气体排放控制，需要世界各国协同推进、共同努力，才能到达预期效果。为此，中国作出了“2030年左右使二氧化碳排放达到峰值”的大国承诺。为践行《巴黎协定》作出的承诺，2016年11月，国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，确定了控制温室气体排放的八大重点领域：一是通过能源革命推动能源体系的低碳转型；二是通过打造低碳产业促进发展方式的低碳转型；三是通过打造低碳城镇化带动消费模式的低碳转型；四是在考虑区域差异和协同的基础上分步推进低碳发展；五是通过建设全国碳市场构建低碳发展的市场环境；六是通过加大科技投入推动科技低碳创新；七是通过加强能力建设全面夯实相关基础能力；八是积极开展国际合作参与全球治理。这一方案，既体现了中国坚持低碳发展、深度参与全球气候治理的决心和诚意，也对加快科技创新和制度创新、加强碳排放和大气污染物排放协同控制、推动能源革命和产业革命起到重大的促进和指导作用。

当然，无论是循环发展还是低碳发展，其核心支撑都是科技创新。“实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”[9](P151)所以，转变经济发展方式，必须把发展基点放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应。只有这样，才能形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，实现经济社会可持续发展。

其次，必须推动生活方式绿色化。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出，“广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。”[10]党的十九大报告进一步提出：“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。”[8](P51)绿色生活方式是一种按照社会生活生态化的要求，将保护环境纳入自己的生活，对大自然、对社会、对子孙后代负责的生活方式。实现生活方式绿色化，需要从两个方面作出努力。第一，强化理念。绿色生活方式的确立，需要生活理念的转换，要求人们充分尊重生态环境，确立新的生存观和幸福观，以促进人类的身心健康和全面发展。因此，要强化对生态文明建设重大决策部署的宣传教育，提高公众生态文明社会责任意识，普及生态文明法律法规，从而引导培育生态文化和生态道德，引导公众履行环境保护的社会责任和义务，推动生活方式绿色化理念深入人心，把建设美丽中国化为人民自觉行动。第二，行动自律。个人自律是形成绿色生活方式的关键,绿色生活并非不能，而是不为。只要时刻秉持“节约优先、适度消费”的理念，树立“保护环境、人人有责”的观念，通过日常生活中的自律，从小事着手，就能够逐步培育成绿色生活的自觉习惯。更重要的是，生活方式绿色化需要全社会共同努力，群星荟萃，方成灿烂星河；涓流汇集，方成浩瀚海洋。让我们每个人从力所能及的小事做起，践行绿色生活，共享绿色发展，共建美丽家园。

四、保障条件：生态文明制度体系

绿色发展是理念、制度和行动的综合，它通过科学理念指引制度设计，通过制度规范和引导行动。当前，我国生态环境保护中存在的突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。因此，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”[7](P106)习近平的谆谆告诫凸显了建立长效机制在推进生态文明建设中的基础地位和保障作用。只有建立制度规范，人们才能有章可循；只有创新体制机制，制度规范才能有效执行。

首先，建立生态文明制度体系和法律规范。习近平指出：“要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”[1](P393)党的十八大以来，以习近平为核心的党中央厘清责权，强化举措，建章立制，让制度和法治为生态文明建设保驾护航。十八届三中全会提出，紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革。十八届四中全会进一步要求，用严格的法律制度保护生态环境。《关于加快推进生态文明建设的意见》的出台，第一次对生态文明建设作出顶层设计和总体部署。《生态文明体制改革总体方案》则明确提出，到2020年，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。同时提出建立八大制度：一是健全自然资源资产产权制度，二是建立国土空间开发保护制度，三是建立空间规划体系，四是完善资源总量管理和全面节约制度，五是健全资源有偿使用和生态补偿制度，六是建立健全环境治理体系，七是健全环境治理和生态保护市场体系，八是完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。[11]这样，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路搭建起生态文明制度的“四梁八柱”，为绿色发展提供了制度保障和基本遵循。为了保证制度的执行力，党中央密集出台了一项项改革措施，制定了一部部法律法规。从“带牙齿”的史上最严《环保法》的颁布，到《大气污染防治法》和《水污染防治法》的出台，再到《土壤污染防治法》的稳步推进，从《环境保护督察方案(试行)》的颁布，到《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《生态文明建设目标评价考核办法》的实施，再到《生态环境损害赔偿制度改革方案》的试行，通过环境执法、环保督查、责任追究、损坏赔偿各个环节，用实际行动回答了落实绿色发展“做什么”和“怎么做”的时代课题。

其次，创新监管治理机制。为消除生态环境监管过程中“九龙治水”的内耗，形成监管合力，提升监管效率，党的十九大提出了一项极具开创性的改革举措，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责”。[8](P52)这是生态文明制度建设中关键性、基础性内容。“这一体制改革的部署契合了山水林田湖草‘生命共同体’系统保护的需要，体现了生态系统的综合性和监管的综合性，可以克服以往多头监管和‘碎片化’监管问题。”[12]同时，为了提高环境治理效果，形成治理合力，党的十九大报告提出，必须“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”[8](P51)首先，政府是政策的制定者和实施者，承担着经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护的基本职能，是生态环境公共产品的提供者，在生态治理中发挥着总揽全局、协调各方的作用。其次，企业作为环境污染的主要“制造者”，应该承担环境治理的主要责任，企业自觉环保行为更有利于从源头上减少污染物排放。同时，在污染治理技术与服务供给中，以企业为主体也充分体现了市场在资源配置中的决定性作用，有利于构建以企业为主体、以市场导向的绿色技术创新体系。再次，社会组织作为政府、企业、公众之间的粘合剂参与环境治理，有利于调节不同主体的利益关系，促进理性协商，缓解冲突和解决矛盾。最后，公众既是环境污染的受害者，又是环境污染的制造者；既是良好环境的受惠者，更是环境治理的参与者。因此，“生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。”[7](P122)只有每个人都行动起来，才会汇集成磅礴的社会力量。总之，政府主导是关键，企业主体是支撑，社会协同是依托，公众参与是基础。只有明确不同主体的职责定位，加强彼此之间的协同与合作，形成多元主体共建共治共享的环境治理新格局，才能推动美丽中国建设顺利、健康进行。

五、国际视野：维护全球生态安全

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，更关乎人类未来。绿色发展不仅是中国发展的方向，也是世界发展的方向。十八届五中全会在提出“推进美丽中国建设”的同时，还承诺“为全球生态安全作出新贡献”，体现出中国共产党人在生态治理上独特的长远眼光和宽广的国际视野，彰显了一个负责任大国的使命担当。

首先，传播“绿色理念”，彰显中国智慧。2013年习近平在纳扎尔巴耶夫大学全面、深刻阐释“两山论”的时候，就已经把“绿水青山就是金山银山”的理念传向世界。2015年9月，习近平在第70届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，将“构筑崇尚自然、绿色发展的生态体系”作为人类命运共同体的一项重要内容。指出“建设生态文明关乎人类未来。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。”[1](P525)这一论述充分体现了绿色发展的包容性和开放性。2015年11月，习近平在气候变化巴黎大会上，把“万物各得其和以生，各得其养以成”、“天人合一”的中国传统生态智慧带给全世界，得到世界各国的普遍认同和赞誉。2016年5月，联合国环境规划署专门发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，充分认可中国生态文明建设的举措和成果。2017年1月，习近平在联合国日内瓦总部演讲时再次强调，宇宙只有一个地球，人类共有一个家园，珍爱和呵护地球是人类唯一的选择。人与自然共生共存，伤害自然最终将伤及人类。在坚持绿色低碳、建设美丽世界方面，进一步表达了中国的决心和诚意。“我们不能吃祖宗饭、断子孙路，用破坏性方式搞发展。绿水青山就是金山银山。我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。”[1](P544)在中国的积极推动下，绿色发展逐渐成为“全球共识”。杭州G20峰会就绿色金融议题达成一致，建设“一带一路”绿色发展国际联盟的倡议赢得国际社会广泛称赞。这一极富中国智慧的发展理念，为思考人类未来提供了全新的视角，为推动世界可持续发展给出了一个理性可行的行动方案。

其次，推动“绿色治理”，体现大国担当。同住一个地球，共享一片天空，“环球同此凉热”，世界环境和气候的变化离不开各国人民的共同努力。中国不但让“绿色理念”成为全球共识，而且致力于国际环保工作，积极推动“绿色治理”，体现大国担当。2015年9月，在第70届联合国大会一般性辩论上，习近平表达了中国积极推动绿色治理的坚定决心。“坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。在这方面，中国责无旁贷，将继续作出自己的贡献。同时，我们敦促发达国家承担历史性责任，兑现减排承诺，并帮助发展中国家减缓和适应气候变化。”[1](P525)2015年11月，习近平在气候变化巴黎大会上作出了低碳减排的大国承诺，提出“将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。”[1](P530)并积极推动《巴黎协定》生效，展现负责任的大国形象。这是可持续发展的内在需要，也是打造人类命运共同体的责任担当。大道至简，实干为要。推动绿色治理，关键在行动。目前，中国正在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目和1000个应对气候变化培训名额的合作项目，为全球生态治理提供中国方案，贡献中国智慧。