全面深化改革要坚持好辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论

□ 辛向阳

中国特色社会主义进入新时代，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，前进道路上还有不少艰难险阻，例如国内教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、安全生产、社会诚信等关系群众切身利益的问题相当多，在国际上美国针对中国的贸易战不断升级。在2018年7月3日至4日召开的全国组织工作会议上，习近平指出：在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。解决这些问题，关键在于深化改革，使改革红利不断释放。当然，要想使全面深化改革能够顺利进行下去，就要遵循科学的方法，正如习近平所指出的那样：“在推进改革中，要坚持正确的思想方法。”[1](P47)正确的思想方法很重要的就是辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论。

党的十八大以来，习近平反复强调要学习和掌握辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论。2017年7月26日，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班的讲话中，习近平指出：“认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论。”2018年4月23日，十九届中央政治局就《共产党宣言》及其时代意义举行第五次集体学习。习近平在主持学习时强调：马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器，为世界社会主义指明了正确前进方向。2018年5月4日，在纪念马克思诞辰200周年纪念大会的讲话中，习近平指出：“我们要全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻认识实现共产主义是由一个一个阶段性目标逐步达成的历史过程”。“我们要坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持和运用马克思主义立场、观点、方法。”全面深化改革最重要的就是要坚持好辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。

一、学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性

2013年12月3日，十八届中央政治局就历史唯物主义基本原理和方法论进行第十一次集体学习，习近平在主持学习时强调，推动全党学习历史唯物主义基本原理和方法论。他指出：要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性，“坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。我们提出进行全面深化改革，就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的，所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。改革开放只有进行时、没有完成时，这是历史唯物主义态度。”

从社会基本矛盾运动出发，我们可以理解全面深化改革的重要性和紧迫性。社会基本矛盾运动就是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾运动。生产力的发展变化会引起生产关系的变革，而生产关系的变革又会带来经济基础的调整，经济基础的调整则会导致上层建筑的改革。生产力是在不断变化之中的，所以生产关系和经济基础的变革和调整是持续进行的，这就会使上层建筑进行经常性的改革。当然，我们各方面的改革不是为了改革而改革，而是为了更好地解放和发展生产力，更好地满足人民群众的需求。中国的改革开放是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑。我们进行的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革以及生态体制改革，最根本的是为了解决我们面临的现实问题。

从社会基本矛盾运动出发，我们可以把握全面深化改革的趋势性和方向性。任何成功的改革都是以现有的生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的现实状况为出发点。有什么样的生产力水平，就应当确立什么样的生产关系；有什么样的生产关系，就要确立什么样的经济基础以及什么样的上层建筑。中国现实的生产力已经不是落后的生产力了，改革开放40年，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。同时，应当清醒地看到，我们有的生产力水平还是比较低下的，还需要向现代化生产力转变。在这样的生产力水平基础上，我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一制度强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展是有机统一的，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。这一制度能够很好地适应目前生产力发展的状况，也能够为生产力的进一步发展开辟更大空间。我们的任何改革都要从中国现实的生产力和基本经济制度的实际出发，而不能离开这一基础。

从社会基本矛盾分析出发，我们要很好地研究进入新时代人民群众需求的变化以及社会生产的变化，深刻理解社会主要矛盾的变化。十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。首先，改革开放40年，需求的领域扩展了。人民群众需要的内涵和领域不断扩大，从基本物质文化需要向多样化需要扩展。人民群众的物质文化需要的一个新的增长领域就是养老服务。近几年我国人口结构发生重大变化，老年人口比重上升，对养老的需求呈几何级数增长，但老年服务产业发展还比较滞后。为此，要加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。我们的具体目标是：到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。其次，改革开放40年，需求的质量提升了。人民群众的需要日益增长，这种增长不仅是需要内容的扩展，而且是需要质量的提升。2018年4月27日，印度总理莫迪在武汉与习总书记非正式会晤时说，我高度关注中共十九大宣布中国特色社会主义建设进入新时代。习近平回应了莫迪对“新时代”的关切。新时代是什么？他在和莫迪对话中谈到其中的“供给侧结构性改革”时说：“进入一个全面的由高速增长到高质量发展阶段，其中一个重大判断就是人民群众对美好生活的向往。过去，我们要解决的是‘有没有’的问题，现在是要解决‘好不好’的问题。而解决这个问题要靠供给侧结构性改革。”习近平讲到的“八个更”字，每一个都包含着质量的要求。更好的教育，不仅意味着提高教育质量和教学水平，而且要使教育资源尽可能实现相对均衡化分配；更稳定的工作，不仅意味着有更多的就业岗位，而且有更高质量的工作岗位；更满意的收入，不仅意味着居民收入能持续增长，而且收入差距能逐步缩小；更可靠的社会保障，不仅意味着保障的覆盖面和保障程度不断提高，而且意味着保障增强公平性、适应流动性、保证可持续性；更高水平的医疗卫生服务，不仅意味着提升医院医生的诊疗水平，而且意味着医疗卫生资源能实现相对均衡化分配；更舒适的居住条件，不仅意味着要逐步解决广大群众的住房问题，而且尽可能降低群众在住房方面的支出，降低负担；更优美的环境，不仅意味着治理好雾霾等突出的环境问题，还要解决好地绿水净等问题；更丰富的精神文化生活，不仅意味着满足群众基本的文化需要，而且意味着要让人民精神文化生活不断迈上新台阶。对于推动文化高质量发展，习近平在2018年8月21日至22日召开的全国宣传思想工作会议上讲话明确指出：要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。要坚定不移将文化体制改革引向深入，不断激发文化创新创造活力。

二、坚持物质生产力是全部社会生活的物质前提的观点，大力推进制造强国建设

马克思主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况。”解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求，是中国共产党人接力探索、着力解决的重大问题。新中国成立以来特别是改革开放以来，在不到70年的时间内，我们党带领人民坚定不移解放和发展社会生产力，走完了西方几百年的发展历程，推动我国快速成为世界第二大经济体，并且与第一大经济体的差距日益缩小。发展生产力，非常根本的一点就是发展现代化大工业，建设制造强国。早在170年前，马克思恩格斯在《共产党宣言》中就明确指出：“古老的民族工业被消灭了，并且每天都还在被消灭。它们被新的工业排挤掉了，新的工业的建立已经成为一切文明民族的生命攸关的问题。”从170年的历史来看，没有现代工业的国家无一例外都成为了被掠夺的对象。

解放和发展生产力一定要狠抓现代制造业的发展。从世界经济发展的规律来看，强大的国家一定有雄厚的制造业基础。回顾20世纪80年代中期，美国制造业的霸主地位受到日本的挑战，钢铁、汽车、家电、存储芯片江河日下，当时美国人发誓要“夺回失去的优势”。美国麻省理工学院在1986年下半年集聚一批多学科技术专家、经济学家和管理学家组成工业生产率委员会，几十位专家学者经过历时三年的调查和研究，仅八个行业调查就访问了200多个世界级大公司、550位专家，1989年提出了名为《美国制造》的研究成果。结论就是：“一个国家要想生活得好，就要生产得好。”之后，全球知名企业家、美中贸易委员会主席、陶氏化学CEO利伟诚出版《美国制造：从离岸到回岸，如何改变世界》一书，他以陶氏化学公司为例指出，制造岗位外流，将导致一个国家或城市无法长期保留设计、研发与企业总部，长期脱离制造的研发能力会萎缩，“将没有知识产权的产生。”哈佛商学院企业管理教授加里·皮萨诺和该院技术运营管理教授威利·史则出版了《制造繁荣：美国为什么需要制造业复兴》一书，强调了制造业的极端重要性。美国马尼托巴大学终身名誉教授瓦拉科夫·斯米尔在21世纪第二个十年的开始，出版了《美国制造：国家繁荣为什么离不开制造业》，从美国制造史的角度，揭示出不同历史阶段制造业在推动美国崛起繁荣中起到的不可替代作用。正是基于对制造业重要性的认识，美国政府近些年来不断出台相关产业政策，2009年出台了《重振美国制造业框架》，2012年出台了《先进制造业国家战略计划》，2016年又出台了《国家制造业创新网络项目战略计划》。正因为对于制造业的强力支持，美国的高端制造业始终在世界经济中有强大的统摄力。例如美国的波音飞机始终占据着飞机制造的高端。一架波音787—9客机的价格达到15—18亿人民币。按照波音公司公布的2014年产品目录价格，每架波音B787飞机目录价格为2.571亿美元，按1美元兑换人民币6.2元的汇率计算，折合人民币约15.94亿元；按照现在1美元兑换人民币6.9元的汇率计算，折合人民币约17.74亿元。

全面深化改革为建设制造强国奠定好的体制基础。2015年国务院发布的《中国制造2025》指出：制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。18世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强。第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。实现这些目标就要全面深化改革，加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；深化国有企业改革，完善公司治理结构，发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制，使各种所有制经济活力迸发；全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限。2018年3月20日上午十三届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题，在回答《中国日报》记者关于“放管服”改革的问题时，李克强指出：“在放宽市场准入方面，今年要在六个方面下硬功夫，你也可以把它形象地说成是六个‘一’，那就是企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。现在我们开办企业的时间经过几年的努力，可以说已经降了不少了，但是全国平均还有22天，而在一些发达国家，只需要不到一天的时间。我们项目施工许可的办理时间就更长了，所以必须减繁。”

三、更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强改革的整体性、系统性、关联性

2015年1月23日，在十八届中央政治局第20次集体学习时，习近平强调：实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。改革发展有两个基本问题：一个是改革的规律问题，一个是改革的整体性问题。关于改革的规律性问题，习近平指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革规律。”[1](P37)关于整体性问题，习近平指出：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”[2]习近平一再强调，在规划改革蓝图时，必须全面考虑矛盾平衡所涉及的各个方面，“加强对各项改革关联性的研判，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来”。[1](P37)党的十九大通过的《中国共产党党章》明确指出：提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

运用辩证唯物主义世界观探索和把握改革的规律性。2012年12月31日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第二次集体学习时强调，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律。摸规律是以马克思主义世界观为指导进行的。习近平总书记在一系列重要讲话中指出：“马克思主义世界观深刻揭示了人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党运用马克思主义世界观，系统、具体、历史地分析中国社会运动及其发展规律，在认识世界和改造世界过程中不断把握规律、积极运用规律，推动党和人民事业取得了一个又一个胜利。”习近平很重视改革规律的把握，他强调：抓改革落实，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。党的十八大以来，习近平谈到的规律有很多个。2014年8月18日，习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话时指出：推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律。2014年5月13日，习近平在《中央人才工作协调小组关于二〇一三年工作情况的报告》上的批示中指出：择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。2017年8月29日，习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议并发表重要讲话时指出：全面深化改革，必须加强党对改革的领导，必须坚持问题导向，必须狠抓改革落实，必须深化对改革规律的认识和运用。2018年4月20日至21日全国网络安全和信息化工作会议召开。习近平在会议上指出：要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。2018年7月5日新华社报道：习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。他明确提出：要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。

学习和掌握唯物辩证的思想方法，使全面深化改革在整体中推进。习近平在2010年3月1日中央党校春季学期开学典礼上的讲话中曾经指出：客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题，在矛盾双方对立统一的过程中把握事物发展规律，这是学习和掌握唯物辩证思想方法的基本要求。遵循这一要求，应该做好以下几方面的工作：第一，要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。思想不解放，就很难拿出具有创新性的改革举措；同时看到，解放思想不是脱离实际的幻想、玄想，而是把握以客观现实为基础，解放思想和实事求是的关系处理好了，改革就会更加能动科学。中国的改革是全面改革，是强调整体性的改革，不是单打独斗式的改革；同时整体改革需要找到突破点，找到能够以点带面的重点。中国的改革逻辑性越来越强，涉及到的深层理论问题越来越多，改革要突出顶层设计；同时，顶层设计要以基层探索为基础，要发挥出摸着石头过河的试点探索的优势，把两者的优势结合起来。中国的改革遇到的难题越来越多，需要大胆探索，没有一股子闯的劲儿，目标难以实现；同时，闯不是鲁莽，啃硬骨头决不能蹦掉牙，过险滩决不能上不了岸，这就需要稳中求进，需要“蹄疾而步稳”。中国的改革是与发展稳定紧密相连的，改革是为了更好地实现发展稳定，发展稳定也能够为进一步改革提供更好的基础。习近平指出：“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。”[1](P36)第二，学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，防止改革中出现“不虞效应”。唯物辩证法告诉我们，事物是普遍联系的，这种联系不仅是现时的联系，也包括时间历程的相互联系。一项改革不仅有当下的效果，也有中长期的效果；既有今天的效应，也有明天后天的效应。一项改革从短期看可能是有效的，但从长远看有可能产生巨大的负面问题。因此，制定一项改革举措，一定要有时间的维度，既要看到今天的正效应，也要注意到未来的负面性，并且尽可能制定出应对负面性的措施。2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中，习近平指出：“在对待自然问题上，恩格斯深刻指出：‘我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。’人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行。”[3]恩格斯指出的实际上就是人与自然关系中的“不虞效应”，习近平总书记强调的是我们要注意这样的“不虞效应”。改革中同样会存在着这样的问题，一定要重视正向改革中的负面性问题，要在出现问题的时候不失时机地解决问题，使改革能够顺利进行下去。