在实施乡村振兴战略中履行好民政工作的职责与使命

◎ 本刊编辑部

农稳安天下。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出乡村振兴战略并庄严写入党章，2018年中央一号文件又对实施乡村振兴战略作出全面部署，顺应了新时代亿万农民的新期待，反映了新时代全面建成小康社会的新要求，体现了我们党以人民为中心的发展思想。

实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代做好“三农”工作的总抓手。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。我们必须把农业农村事业摆在全局突出位置，大力实施乡村振兴战略，凝聚全社会力量推动农业农村优先发展，为社会主义现代化建设全局提供有力基础支撑。

民政部门联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务，必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为，切实履行好职责与使命，为推进乡村振兴，实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量。

要积极推动乡村治理体制机制创新。乡村振兴，治理有效是基础。要认真贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实，扎实推进乡镇政府服务能力提升；建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村组织体系，突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒；深入开展基层民主协商，通过加强社区协商制度建设、健全社区协商机制、规范社区协商程序、形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，把基层民主自治真正落到实处；有序推进农村社区建设，建立健全农村社区服务制度，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，提升农村社区服务管理水平；积极发展农村社会工作和志愿服务，推进农村社区、社会组织、社会工作“三社联动”，激发社会组织活力；注重现代治理理念、手段和传统治理资源相结合，充分发挥自治、法治、德治在乡村治理体系中的作用，努力打造乡村善治新格局，让农民安居乐业、农村和谐稳定。

要着力提高农村基本民生保障水平。保护和改善民生是我们的奋斗目标，也是职责所系。要全力落实社会救助兜底保障任务，进一步提高困难群众保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，完善最低生活保障制度，逐步缩小城乡差距，逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，确保不低于国家现行扶贫标准，实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系，加强低保、医疗、教育、住房等救助政策统筹，健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制，“兜牢”民生底线。

要切实完善农村公共服务体系。推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系，加强农村养老服务设施建设，优化农村社会福利服务中心布局，推进社区日间照料中心、老年人活动中心、养老服务示范点建设，逐步建立居家照料、社区照顾、机构照服“三照”养老服务体系；提高农村残疾人社会福利保障水平，进一步完善残疾人两项补贴政策，建立动态调整和可持续发展机制，鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区，开展残疾人医疗康复活动；鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作；推进农村未成年人关爱保护工作，持续开展农村留守儿童精准关爱行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系；推进殡葬管理和服务工作，推动乡村文明、移风易俗，促进乡村绿色发展。

要积极推进基层民政能力建设。基层是落实党的民生民政政策的“最后一公里”。要强化基层民政能力建设政策支撑，形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、群众满意的基层民政运行机制；要扩大基层民政服务管理权限，制定乡镇民政公共服务事项目录清单，将直接面向群众、量大面广、由乡镇服务管理更为有效的各类民政工作事项依法下放乡镇政府；要建立多元化民政服务供给机制，加大乡镇政府购买民政服务的力度，不断提升乡镇民政经办服务能力。