对德清、安吉的判断——城乡共进

复旦大学马克思主义研究院副院长、教授 刘建军

乡村这个词，有乡音、有乡愁、有乡亲，包含了中国文化的魅力。中国长期处于城乡二元化。城乡究竟能不能共进？从城乡二元化到城乡共进，可不可以？

我对德清、安吉的第一个判断就是城乡共进。下面分别对德清和安吉做一个简单的评价。对于德清讲两点，第一，我提出一个概念叫治理能量。复旦大学的林尚立教授提出一个概念叫元治理，元治理在德清这里就是治理的源头和逻辑起点是什么，自治就是元治理。乡贤参与治理，这是德治，德治就是软治理，法治就是硬治理，这三个构成中国治理的能量。如果只是单纯地讲治理理念、治理体系、治理结构是不够的。第二，我比较关注的是治理技术，任何治理理念、治理体系、治理结构必须要释放治理能量，然后要转化成治理技术。治理技术是什么呢？中央讲“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，这个治理理念或者治理体系怎么转化为治理技术？村官民选、村策民决、村事民管，这就是治理技术。阳光村务“七步法”、决策“五议两公开”“七个一线工作法”，这也是治理技术。治理技术很重要。对于安吉，我总结了六点：第一，乡村社区规划。中国现在急需社区规划师。德国一流的规划师都是进农村社区的，安吉规划已经走在前列。我有一个观点是我们中国共产党必须有自己的建筑语言，我们在乡村设计规划时，可以考虑怎样把党的理念、为人民服务的理念、治理的一些理念通过建筑语言表达出来。第二，农村公共服务。我发现农村社区最需要的是办红白喜事的公共场所，所以办红白喜事的公共场所已经被纳入到农村公共服务标准化建设。公共服务很重要，这里对安吉提个建议，不仅仅是当成公共服务的场所，要把它当成一个治理的空间、一个文化场所。就像上海的邻里食堂，不光是一个吃饭的场所，也是一个交流的空间。第三，进村事项。104项减少到17项，这个过程、准入的条件、具体的制度设计包含了一个巨大的理论命题，就是新时代国家社会关系的重构。这个在历史上是不一样的，可以比较一下。第四，“四个村村”。就是村村通、村村用、村村响、村村看。这里我借用林尚立老师提出的硬治理、软治理、元治理还有巧治理。智慧治理就是巧治理。第五，村规民约。让“村规民约长上牙齿”。怎么样化解邻里冲突？罗伯特·C·埃里克森写了一本书叫《无需法律的秩序》，讲的就是化解邻里冲突不需要法律，这个话有点极端，其实化解冲突背后有一个很重要的机制，就是“法律公约化”。第六，家庭在中国社会和乡村治理中的作用。家教、家风、家训，在社会治理中发挥着重要作用。