“红色管家”引领基层治理全力打造“共建共治共享”美好家园

温州市鹿城区现有物业的小区近500个，登记在册的物业服务企业120家，业委会数量超过300个。针对当前小区物业管理失范、监督失位、治理失衡等问题，全区积极探索党建引领基层治理的有效途径，按照“党建引领、机制创新，多方联动、多元共治”的原则，开展了“红色管家”试点工作，全力打造“共建共治共享”美好家园。

●强化“红色领航”，增强党组织政治引领功能

一是突出党组织核心引领。街道党工委建立“红色管家”工作领导小组，成立物管办并充实人员力量。全面加强对业委会换届工作的领导，出台“两项十八条”业委会候选人资格条件办法，制定“五不能八不宜”负面清单，街道党工委、社区党委在业委会换届时提前介入、全程监督、结果备案，确保选出“四个过硬”的业委会成员。二是打造“城市党建联盟”。整合区域内党建优势资源建立“城市党建联盟”，实现党建活动联行、治理难题联解、志愿服务联动、民生事业联办。三是组织覆盖扩面提质。全面延伸党的工作触角，实现业委会、物业公司等以小区为单位应建尽建党组织，7个试点小区均成立拓展型党支部。街道党工委、社区党组织在引导小区在开展日常服务的同时，传播党的声音、传递党的温暖。

●注入“红色动力”，构建基层治理服务新模式

一是优化完善工作机制。构建以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、业委会、物业服务企业协商配合，职能站所、两新组织共同参与的“1+3+X”基层治理服务模式，并建立联席会议、服务承诺、述职评议、延伸管理等制度。二是强化行业指导管理。出台了《鹿城区业主大会和业主委员会指导规则》，对业委会实行动态化“五色管理”。即根据业委会运行情况，从优到劣实行“绿蓝黄红白”五色动态管理，每季度进行核查，从严抓好整改提升。三是优化队伍整体素质。针对小区党组织书记开设“党务能力提升、政治理论强化、基层服务创新”等课程，突出“红色管家”工作等基层实践案例教学和书记个人能力提升。配套出台职业化社工建设“1+5”系列文件，建立“三岗十八级”职业化薪酬体系。目前，面向社会招聘的300名职业化社工已分配到位，将优先安排作为社区“红色管家”工作指导员。

●实行“红色领办”，提升服务群众工作实效

一是精细化制定“三张清单”。社区党组织牵头统筹社区范围内的各项资源，推动实现人、财、物、组织等全面整合，形成“资源清单”；社区、业委会和物业联合开展入户调查，全面掌握居民需求，形成“需求清单”；经协商推进群众最需要的最具人气的项目落地，形成“项目清单”。二是实行民生问题领办制。通过意见征求、群众票决，梳理出一批难点、热点、堵点问题，特别是一些历史遗留难以化解问题，在试点过程中通过多方协调、部门领办，得到落实解决。三是营造睦邻文化和谐小区氛围。引领和弘扬温暖、开放的睦邻文化新风尚，倡导小区和谐睦邻环境，让业主从家里走出去，开展邻里节、民俗活动、文化娱乐活动等，形成邻里和谐的美好家园氛围，提升社区居民获得感、幸福感和归属感。