领跑吧，书记

冯祖轩

6月29日，奉化区委向13名优秀村党组织书记授予首届“金雁奖”、“银雁奖”称号，并建立职业年金制度。

王崇权是宁波市奉化区裘村镇城建办的一名工作人员，为确保联系村项目按时顺利推进，他放弃休假，一心扑在村农房改造、污水管网项目建设现场。这是该镇助力兑现村党组织书记创业履职承诺的一个缩影，也是奉化区破解创业履职承诺兑现难的做法之一。

从今年初开始，奉化区针对村级换届承诺兑现滞缓和难以完成的问题，启动实施“乡村振兴·书记领跑”行动，深入开展换届后村（社区）党组织班子和三年创业履职承诺“回头看”工作，积极谋划党建、规划、人才等八种助创办法，帮助村级班子如期兑现履职承诺，切实提升基层党组织的战斗力、凝聚力和公信力。截至5月底，全区各行政村2115项创业履职承诺，已提前完成1005个，顺利推进827个。

实地评测

为全面掌握班子运行和承诺兑现情况，该区各镇（街道）分别成立村级组织换届“回头看”考察组，深入每个村社开展创业履职承诺“回头看”专项测评，并将履职承诺项目分为“按期完成、顺利推进、推进滞后、尚未启动”四类，深入剖析承诺兑现滞缓或难以完成的主客观原因，重点扶持群众需求迫切、符合基层实际、单凭一村之力有客观难度的156个项目。

“大家相互学习、取长补短，把有限的资源整合起来、分享出来，以抱团发展的形式助推大堰乡村振兴。”在大堰镇董李片第一季度书记例会暨“乡村振兴·书记领跑”助创会上，村支部书记们各抒己见，排摸确定了董家村历史文化名村建设、严思坑村茶山造田、田墩村光伏发电等20个助创项目。

“助创八法”

滞缓或难以完成的重点项目，往往存在资金压力较大、村干部协调能力不足、审批业务不熟悉等问题症结，因此，乡镇党委立足项目进度、村情实际、区域资源，积极动员乡贤能人回归、金融机构下乡、重点企业结对，采取“党建、规划、人才、招商、文化、技术、经济、区域”八种办法，逐村谋划助创举措，有力推进了项目进展。

党建助创在建强村级班子方面成效显著。换届后，溪口镇创新提出“师徒结对”导师模式，沙堤村书记俞成方率先带领村两委班子成员到结对的班溪村指导发展，帮助该村解决承包款拖欠问题，一举收回25户村民拖欠多年的24万元土地山林承包款，村庄基础设施得到完善。

人才助创也让很多村找到了新的发展思路。尚田镇鹊岙村以旧村改造试点为契机，梳理出各类困难，邀请专家实地考察村庄，全面了解当前的建筑分布、房屋结构、土地利用等情况，为“四季花海四季果园”村发展路径奠定良好基础。

多方聚能

为层层压实压紧创业履职承诺兑现责任，该区建立重点助创项目专项述职制度，明确乡镇党委书记为“第一助创专员”，年底村党组织书记向乡镇党委书记专题述职，乡镇党委书记向区委书记专题述职。逐个在乡镇召开“乡村振兴助创会”，邀请在外乡贤、返乡能人、部门代表、走亲领导和全体乡镇干部，共同听取助创项目所在村书记逐一介绍项目概况、存在问题和助创要求，多方争取帮扶力量。

同时，加强跟踪督导，加大反向激励，对重点助创项目逐个分解任务、明确责任、划定时限，实行挂牌销号，每季度一次组织全面督查，对承诺兑现不力、助推仍无起色的村社干部，及时撤换并列入下届换届选举不宜参选对象。