“访惠聚”驻村工作的实践与思考

杨业玲

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

[内容提要]精心做好农村基层工作是当前工作的重中之重，也是访惠聚驻村工作的重点任务之一。阔坦塔木村工作队进行了积极的探索与实践，聚焦总目标，做好思想引领；打造美丽乡村，庭院经济促增收；用情为民办实事，增强村“两委”号召力，把工作落到了实处，得到群众的一致好评。

坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。习近平总书记在十九大报告中明确将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，也体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。新形势下，如何精心做好群众工作是基层工作的重中之重，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要保障，也是访惠聚工作的重点任务之一。当前，我们还面临着社会转型、利益结构调整、群众诉求不断变化、基层职能不断转变、干部能力素质欠缺等严峻挑战，为群众工作带来不少难题。伊犁州党校驻伊宁县胡地亚于孜镇阔坦塔木村工作队入驻以来，深入基层了解民情，在精心做好群众工作方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效。

根据阔坦塔木村的基本村情和群众工作的特点，阔坦塔木村工作队利用入驻的前三个月，由工作队队员、村干部对全村进行了三次无死角、全覆盖的精准摸底调查，对全村村民家庭的的基本情况进行全面的摸排，了解村民的家庭基本状况及困难诉求，并对村民的基本情况及主要诉求进行分门归类，针对其特点开展了一系列有针对性的帮扶工作，取得了较好的效果。

一、坚持“精准滴灌”，做好思想引领

1.开展庭院微宣讲，打通理论宣传最后一公里。

针对阔坦塔木村群众思想观念落后、保守的特点，州党校组织双语教师组成宣讲队，将群众关心的大政方针政策、法律法规等问题进行分类，并组织专家进行辅导、培训，定期走入农民家中，开展“庭院微宣讲”，以群众熟悉的语言、喜闻乐见的方式，用“小故事”阐明“大道理”，对群众进行宣传教育，把大主题落小、落细、落实，群众喜欢听，效果好，打通了理论宣讲到群众的“最后一公里”。从工作队入驻以来，与后盾单位共开展庭院微宣讲40余场次，参与群众超过2000人次。同时，还利用开展“民族团结一家亲”联谊、节庆日慰问、捐资助学等活动的契机，开展大型的宣讲活动，参与群众超过3000人次。农民的精神面貌、思想观念都开始发生可喜的变化。

2.开展系列普通话比赛，提升村民国家通用语言运用水平。

国家通用语言运用水平低，不懂国家通用语言运用是影响阔坦塔木村年轻人外出就业的一个重要制约因素。为了进一步提高村民学习国家通用语言运用的积极性，阔坦塔木村工作队在入驻开始，依托党校的教师资源优势，对农牧民夜校的村民国家通用语言运用水平进行摸底测试，将村民分为A、B、C三个等次，由原来的大班分成了不同层次的小班，国家通用语言运用教学也由原来的一周两次增加为一周四次，由不同的教师针对不同的班级进行不同内容、不同层次、不同方式的现场教学，因材施教，双语教学的针对性和实效性得到了明显的提升。目前，工作队在全村妇女、阔坦塔木村小学、普通村民中开展了三次国家通用语言运用大赛，共有54名选手、1500余名群众参加了现场比赛，通过唱红歌、讲故事、古诗词背诵、现场回答问题等多种方式，充分调动了村民学习国家通用语言运用的积极性和热情，在全村形成了人人学国家通用语言运用、人人说国家通用语言运用的良好学习氛围，村民的普通话水平有了明显的提升。

3.建立党员帮教之家，充分发挥党员的先锋模范作用。

阔坦塔木村共有57名农牧民党员，加上工作队8名正式党员，共有65名中共党员，为了充分发挥党员的帮教作用，阔坦塔木村工作队以巷道为单位，成立了10个党员帮教之家，以党员帮教之家为单位，以庭院微宣讲、志愿者活动、趣味文体活动等为载体，每个月开展一次活动，帮助困难群众解决困难诉求，进行政策宣传，强化党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用，做好党和群众的桥梁与纽带，同时，也进一步增强了村民对村委会的凝聚力和向心力。通过党员帮教之家，增强了党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高了明辨是非的能力和政治敏锐性和政治判断力。阔坦塔木村“党员帮教之家”于2018年3月成立，目前已开展四次庭院微宣讲，三次志愿者活动，为困难家庭解决困难诉求14起，受到群众的一致好评。

4.充分利用升旗、农牧民夜校，加强对村民的思想引导和教育。

每周一升旗和周四农牧民夜校，是阔坦塔木村常规性村民教育活动。工作队及村委会充分利用升国旗人员集中，面对面教育效果好的特点，及时对村民进行爱国主义、民族宗教及相关法律法规政策的宣传、教育，组织党员、大学生、村民代表带头向“三股势力”发声亮剑，大力宣传民族团结、宗教政策及党的惠民政策，参与群众达8000人次以上，凝聚了共识，增强了群众的认同感。在农牧民夜校时间，工作队除了开展国语、法律及相关政策的宣传、教育、培训，还召开村籍成功人土座谈会，邀请本地土专家为农民进行种植、养殖技术培训，开展农业技术培训3次，参与群众达900余人次。

二、打造美丽乡村，庭院经济促增收

阔坦塔木村工作队以实施“乡村振兴”战略为发展契机，以提高农民群众的幸福指数为发展目标，在农村环境治理和农村庭院经济促增收等领域精准发力，全面打造阔坦塔木村乡村建设的新亮点。

首先，加大环境整治力度，打造阔村高颜值。阔坦塔木村处于交通要道，218国道从阔坦塔木村贯穿而过，环境卫生状况直接影响村容村貌。阔坦塔木村按照“保持田园风光，美化村庄庭院的”总体要求，以道路硬化、垃圾处理、危房改造、村庄美化等4项工作为重点，因地制宜，推动美丽乡村环境整治工作快速推进。截至目前，全村进行了道路硬化、环境卫生整治和违建清除工作，并在全村积极开展栽花种草美化庭院的活动，工作队花费一万余元，购买了2000余株玫瑰花苗，免费送给村民，种在门前庭院，并鼓励村民在庭院中多种花卉，美化庭院，到了夏天，村里玫瑰飘香，花语芬芳，全村人居环境得到极大改善。在秋收结束后，工作队在全村举行“庆丰收、话团结”大型庆祝活动，并对全村“最美庭院”户主进行表彰，现在，美化庭院已经蔚然成风，阔坦塔木村风光秀美，村容整洁美观，群众的自豪感、凝聚力、向心力得到进一步增强。

其次，庭院经济促增收，实现乡村美丽、庭院增收目标。阔坦塔木村工作队针对村民院落规划散乱、土地利用率不高、家中缺乏劳动力等原因导致庭院经济发展不力的问题，帮助农民合理规划土地，统一购买了4万多株菜苗，免费发放给了村民，既改善了农民的饮食结构，也发展了庭院经济，实现了农民增收。为了农民的蔬菜有销路，工作队与村两委决定，将村口沿218国道的店铺用来专门销售村民家中的绿色蔬菜，同时，还积极发动后盾单位的力量，让干部们直接到村民家去采摘农家菜，通过庭院蔬菜的种植与销售，切实帮助了农民在家门口发展庭院经济，增加家庭收入，也实现了阔坦塔木村乡村美丽、庭院增收的目标。

三、用情为民办实事，增强村“两委”号召力

1.积极拓宽就业门路，解决村民就业。

阔坦塔木村人多地少，富余劳动力多，工作队想方设法帮助农民走出去：积极联系伊宁县轻纺产业园及本村周边的用工企业，通过沟通协调，先后在石膏压条厂、木材厂、冷库、管材厂及伊宁市东城花苑保洁部联系到用工岗位，解决了70多名村民的就业问题，并且让这些成功外出并在生活上有根本改变的村民在农牧民夜校上讲感受，谈经验，谈自己家庭发生的变化，现身说法，让更多的人了解外出务工对家庭的好处，对个人的好处，吸引更多的年轻人走出去，解放观念。现在阔坦塔木村的年轻人外出务工的人员在不断增加，外出务工的意愿也明显增多，社会风气也有了明显的转变，原来等、靠、要的思想有了明显转变。

2.以八大工程为载体，落实民生工作。

为了进一步做好群众工作，让访惠聚工作切实落到实处，阔坦塔木村工作队依据村情开展了八项重要工程，让村民切实得到实惠：第一，明亮工程。投资1万元，让主要巷道的路灯每天晚上亮2个小时，为村民夜晚出行带来了方便。第二，美化工程。为村民买来2000棵玫瑰花苗，免费赠送给每一户村民，在主要巷道种植玫瑰花，打造花园美景。第三，惠民工程。修建12间门面房，共422平米，以每年150-200元/平米的价格出租给村民，拓宽了农民家庭的增收渠道，增加了农民的家庭收入。第四，引水工程。投资50万元，修建庭院绿化渠4.5公里，美化了巷道，也为村民提供了方便。第五，金婚工程。投资5仟元为26对金婚老人拍摄金婚纪念照，在弥补老人们遗憾的同时，也给村民树立起了学习的榜样。第六，引领工程。筹资40万元，在阔坦塔木村打造文化广场，作为教育群众、引领群众的重要文化活动阵地，也为村民提供休闲、娱乐的重要活动场所，丰富村民的精神文化生活。第七，扶贫工程。投资70万元，为20户贫困户每户盖40平米抗震安居房，让贫困家庭也能住有所居。第八，好人好事工程，在村口制作好人好事宣传栏，将每个月发生的好人好事张贴上榜，在村里营造助人为乐、争做好人好事的良好氛围。

3.饱含真情解民忧，为村民做好事、办实事。

一是充分利用后盾单位的力量，以“民族团结一家亲”活动为契机，帮助困难群众解决生产、生活难题，为群众修建牛棚、清理院内垃圾、平整院落土地、出资医治生病村民、帮助劳动力缺乏家庭进行秋收等，切实帮助农民解决了生产生活难题，也得到了广大群众的衷心认可和好评。二是结合各种慈善捐助活动，扶贫帮困，自工作队入驻以来，为困难群众解决冬季燃煤70余吨，联系各类爱心人士为困难群众捐款2万余元，捐赠大米、清油、面粉及生活用品；联合后盾单位开展“衣暖人心”爱心捐赠活动三次，共捐赠衣物1000余件，累计捐资约5万余元。

4.捐资助学献爱心，营造重视教育浓厚氛围。

阔坦塔木村长期封闭、落后，一个重要的原因是教育相对落后，全村实有人口2547人，大学生仅有55名，而且村民文化水平普遍偏低，大多村民仅为小学文化水平。为了改变村民对教育的认识和态度，阔坦塔木村工作队联系后盾单位及社会爱心人士、企业，在阔坦塔木村开展金秋助学捐资活动，为25名家庭困难学生发放助学金2.5万元，并对新录取的14名大学生进行助学奖励，在全村范围内开展捐资助学活动，由村民捐款筹资7782元，建立捐资助学基金，对家庭困难的大学生进行专项帮扶，免除这些孩子的后顾之忧。在“庆丰收、话团结”大型活动中，对教育子女的好家长进行表彰，弘扬良好家庭教育，让读大学成为人人羡慕的好事，成为每个家庭的愿望。通过这一系列活动，阔坦塔木村愿意读书的孩子多了，有上大学意愿的孩子多了，群众对教育的观念也明显有所转变。

群众工作开展的如何，是评价“访惠聚”驻村工作成效的重要指标之一，也是基层工作的重中之重。做好“访惠聚”驻村工作，就要时刻把群众放在第一位，把群众当亲人，想群众所想，急群众所急，把群众的疾苦放在心上，真正做群众的“贴心人”，唯有如此，才能让民族团结之花遍地盛开，让群众紧紧团结在我们周围，让群众成为我们真正可以依靠的强大力量。