农村地籍调查对地形图测量的基本要求

甘朝辉 王贞源

1 地籍调查、地形图测量概述

地籍调查指的是国家土地管理部门按照法定程序、土地登记工作的具体要求，利用勘测技术对每一宗土地的基本情况进行查询、厘清，最终查出的土地权属、位置、作用、界线等信息，多以簿表、地形图形式来展示，之后进行土地登记，给予相关所有人土地权属证书，主要包括初始、变更地籍调查两个方面的工作。工作的具体内容则包括调查土地权属、测量地籍平面、勘丈地籍、绘制地籍图[1]。其中地籍图绘制工作较为重要，生成的地籍图能够为土地管理工作的进行提供图形依据与所需的信息，在该图形上详细罗列着地籍调查地区土地的基本地形以及地物情况，所以要求工作人员能够依照相关要求开展地籍图的测量、绘制工作，保证测量的农村地区全部的地物和地形要素均可以在地籍图上完整的呈现出来，以便指导土地管理工作正常有序的开展[2]。

2 地籍调查对于地形图测量要求分析

2.1 表示与权属相关要素的基本地形图测量要求

2.1.1 国有土地

当前国家对于道路、桥梁、水利工程等基础设施类工程的建设工作非常重视，通过在诸多农村地区修建这些工程可以有效地带动当地的经济发展，为农村地区人们的外出提供便利条件，所以这些工程修建时使用的土地属于基于国家建设需要所征收的土地，为国有土地。对于农村地区的国有土地进行地形图测量过程中，标准为国家征用土地批文中详细指出的征用界线标准，勘测工作人员深入到农村地区对于相关地形地物测定完毕后，需要在地籍图上将地物地形全部呈现，并及时解决地形之间的矛盾问题[3]。

2.1.2 线状地物

线状地物中包含的内容较多，不同的测量对象有着相应的要求，勘测人员需要把握好标准再进行测量，其中对于农村地区随处可见的田埂，在测量期间需要对全部田埂进行详细勘测，其作为权属界线（行政村间、村组间）要求不可遗漏的呈现于地籍图上，以免造成村落间、村民小组间的划分界线矛盾问题。若测量对象为由人工修筑的土堤，先检测土堤的高度值，如果该高度在0.5m以上时，需要在地籍图上标注清楚堤符号；对于堤顶宽度进行勘测期间，以超过图上1mm为标准，如果测量得出的堤顶、堤底宽度均在该标准之下时，用陇表示该处田埂的情况，如果堤高在0.5m以下时，相关田埂直接使用田埂符号在图上做出标识；田埂高度按照0.5m来判断，0.5m以上的田埂应用陡坎符号，0.5m以下则使用田埂符号即可；以图上1mm为准，如果田埂宽度高于该标准，则需要在图上标识双线。

测量农村河道地形图时，如果测量对象为人工修筑且用于田地引流灌溉之用的沟渠时，工作人员需要对图式要求进行学习，直接使用相关图式进行表示。当前大部分农村的土地权属界线在划分时的主要标准为沟渠，但是很多沟渠随着使用年限的增加以及外界等因素的影响，会出现水资源枯竭、沟渠弃用等问题，基于此种地物的测量工作在现阶段开展时需要准确测量实际的地形，以便依托测量获得准确的地形资料来精准的划分土地权属界线。

还有一些农村会使用水塘以及河流等地物来划分土地权属，具体划分的界线为坎上沿线，所以该界线在测量时要求对沿线的全部线路、坎棱线、水涯线等进行测量，并且全部标识出来，这些内容可以作为此种权属界线的依据和依附。从这2个方面来看，要想做好农村的地籍调查工作，需要工作人员认真研读上述测量地籍图的要求，掌握每一处的测量要求，对于单线地物需要采用双线来进行表示，以便准确表示权属界线的具体位置，不可仅凭借单一的图式符号来表示这一界线，该种情况下容易出现权属界线、 地形地物之间关系混乱的情况。

2.1.3 居住地

农村土地较多，相应的，人们居住的场所较为宽敞，农村居民可以在划定的住宅区域上修建房屋，开展居住生活，所以很多人对于这些土地使用范围较为重视，基本为寸土必争、寸土不让的情况，因此测量农村居住地地形图时，需要对农村居民住宅地区内的所有地物进行准确调查、标识，包括主要地物，例如，建筑、村庄，和次要地物像篱笆、围墙等。一般情况下这些地物是不予表示的，但是基于现阶段的农村地籍调查工作而言，这些需要表示出来，以便为后续的农村土地使用提供准确依据。

2.2 处理地物地形要素与地类界线关系的基本要求

2.2.1 线状地物

首先为田埂地类。工作人员需要按照地形图的图式标准来测量数据并绘图，其中经过测量得出田埂宽度处于1m以下时，地籍图上的表示方法为单线，地类可以直接忽略，无需进行详细的划分；但是田埂宽度值高于1m时，应用双线表示，而且地类划分工作需要依照纯耕地地缘边界来进行。田埂地类测量地形图时地形地貌呈现为山地丘陵，在地籍图上明确界线时采用陡坎方式。其中坎上沿线与耕地边缘两者之间的距离为1m，或者远高过1m时，划定的界线需要与耕地边缘接近；对坎坡脚线与坎上沿线间的投影情况进行分析，如果两者之间投影在1m以下，界线需要依照坎上沿线情况进行具体界定，投影处于高于1m的情况下需要按照坎坡脚线标准确定界线，而且地类界线需要靠近耕地边缘，表示的方式符号通常为陡坎与斜坡。

其次为道路。划分地类期间，若目标路属于小路时，一般不用划分；若为农村用于行车的道路，经检查为双线路，划分时按照路边线来进行，如果存在路边线、靠近耕地边缘之间的空闲区域，需要将其纳入道路地类中，以待后续再对该处闲置地带进行有效利用；若需要测定的道路存在着斜坡等情况，地类划分需要延伸到坡脚线；若道路两边存在排水沟，则需要在道路地类中将大大小小的排水沟渠归入其中。

最后河流渠道，两侧护堤外坡脚线为常用的地类划分标准，但是常规情况下容易出现河流沟渠、道路并列时难以判断地类的情况，所以需要工作人员在现今的测量工作中对于并列后的从属关系进行详细研究，主要地物中需要包含大量附属地物，每一种地物需要使用自己所属的符号进行表示，若不符合从属关系，则对其所属的种类进行准确判断，之后再将其归入相应的地类中即可。

2.2.2 面状地界线

首先为水库湖泊，这些面状地类划定时依据坎上沿线情况进行最终的确定，水面范围则依据水涯线来确定。为了更好地提高地类划分的准确性，当前的测定工作中除了上述必须要依照的标准和测量的标准外，还需要测量干河床、干滩等内容，以此强化地类划定质量。其中水面地类中包括有干河床以及护坡、干滩等基于自然形成的内容。但是测定地籍图时，须注意水面地类中不可存在水利设施，这些内容属于人工建设而成的工程，需要划归至水工建筑地类中。其次为工矿区，划定时需要充分了解工矿区的独立情况，若符合独立工矿区的相关标准，需要明确归属于哪个土地权属单位，在确定相应独立工矿区的单个、多个土地权属单位后，再进行权属界线的划分。工作人员按照图式要求，对于相关的地形地物在图上进行清晰的标识，若标识期间出现边界线区分不明的情况，需要进行多次测量获得最终有效的测定结果，便可以再次进行地类的划分。最后则为划定村庄，地类划分时一般以自然界线为标准，但是村庄范围之内的水塘、菜地等面状地物会对界线划分工作产生不良影响，属于不确定因素。以成为具体划定时的重要判断依据为目的，如果菜地与水塘形成后主要用于本村居民日常生活、饮食需要，则与村庄地类的相关要求一致，属于村庄地类，如果这两项内容为其他用途，依照耕地地类划分。

3 结语

农村地籍调查过程中，需要工作人员采用GPS、以及RTK等技术进行当地地形地貌的完整勘测，依照测绘得出的精确数据在计算机平台上绘制地形图，以便用来表示农村当地的地形与地物，有利于工作人员确定地类与权属界线，因此需要相关工作人员对于农村地籍调查中涉及测绘地形图的相关标准要求进行详细说明，以此用来指导地形图测量工作高质量、高效率的开展。