浅议水利工程建设项目前期工作的重要性

毛积宁

循化县水务局，青海循化 811100

水利工程属于利国利民的民生工程，为当地经济发展与人们的生产生活提供了诸多便利条件。为了有效提供工程整体施工质量、控制施工成本、合理调节施工进度，要求水利工程开发商重视工程项目规划管理工作和前期工作，其中前期工作属于工程建设期间最关键的一项工作，建设者可以根据前期工作内容，制定内容详细、数据准确的水利工程施工方案，指导工程项目可以在计划的工期内高质量、高效率的完工。

1 前期工作对水利工程项目建设的重要作用

我国水利工程建设历史悠久，积累了丰富的大中小型各种规模水利工程建设的成功经验，给水利工程在全国诸多地区的不断建设提供了富有价值的参考意见。前期工作内容主要包括：工程立项、施工方案招标、施工招标、安全施工等。

2 提高前期工作质量的措施分析

目前，一些水利工程在施工质量、资金使用、工程进度方面均存在问题，究其原因为前期准备工作质量较差，给工程施工埋下了隐患。具体问题表现为：立项工作质量差。工期紧张，项目未做好水利工程市场调研、施工环境勘察工作，导致工程投资预算金额较少，工程立项建议书与实际施工情况不符，使得工程出现立项困难问题，或者开发商对勘察数据、技术方案弄虚作假，使得投资商被质量较差的立项书蒙蔽，投资资金无法落到实处，投资商资产严重受损，引发经济纠纷。

未能重视施工设计方案、施工团队招标工作。很多水利工程开发商 （负责人） 目光短浅，对于水利工程建设方面的相关知识较为缺乏，仅凭以往工程建设经验审核设计方案，选择施工单位，使得最终的施工方案与当地实际情况存在脱节，施工质量难以获得保证，施工变更问题频繁发生，施工成本不断增加。

水利工程开发商安全施工意识差。水利工程有着较大的施工难度，部分作业区域较为危险，但是有很多工程施工时未在施工现场做好施工安全防护网的建设工作，也未强制所有施工人员佩戴安全防护用具，使得作业人员的人身安全受到严重威胁，容易发生安全事故。因此，上述问题的存在，使得水利工程前期工作质量和效果无法全面展现出来，需水利工程开发商、承建方对前期工作现状进行有效把握。

2.1 重视工程项目立项工作

任何水利工程建设伊始，首先需要做好的工作为工程立项，这也是前期工作的关键环节，如果立项存在问题，会对工程建设可行性、投资等后续工作的开展造成不利影响。工程开发商需要对该项工作予以重视，科学合理地编制项目建议书，确保项目可以通过立项审核。在开展立项工作期间，开发商需要确定水利工程拟建地区，并对所处地区的地质地貌、水文条件、气候条件、区域经济发展、人口分布等情况进行详细调查，之后结合调查结果制作施工计划书，要求计划书上的所有内容符合拟建区域的实际情况，可以推动当地经济发展和生态环境保护的和谐发展。

开发商需要将制作完毕的计划书及时地拿给相关部门的投资决策者，共同进行工程施工计划可行性的探讨，精确的数据、准确的调查结果可以让投资者准确把握水利工程建设的所有信息，可以做出正确的投资决策，使得工程项目在充足的资金扶持下进行有效施工，保证施工项目的安全和质量。存在质量问题的计划书，将会对投资者产生误导，容易出现投资了大量金钱，但是工程质量差的问题。因此，项目负责人需要高度重视立项工作，始终以实事求是的态度对项目施工所需的所有数据进行有效调查，为投资者提供极富有参考价值的详实数据，保证立项工作质量。

2.2 抓好方案招标工作

施工单位在进行水利工程建设时，需要依托施工方案中对施工技术、物料、人力资源等多方面的要求，进行标准化的工程施工。因此，工程项目书通过可行性的探讨之后，需要开发商从施工方案着手，保证施工方案的质量。在制作施工方案时，项目开发商需要通过方案招标活动，罗列水利工程施工要求，所有竞标设计公司中选出最佳的方案设计单位，进行工程施工方案的设计工作，使得设计出的方案具有经济性、合理性、安全性高的特点，便于施工单位施工作业，减少施工变更次数，控制成本的过度支出，保证工程发包方、承包方可以获得经济收益。同时，在方案确定后，施工单位需要联合开发商、水利工程专家共同对方案内容进行质量分析，设计单位需要充分听取各方意见对设计方案进行改进，使得最终通过各方审查的设计方案在总体布局和细节之处均可以满足项目建设的要求。

2.3 做好施工招标工作

工程整体质量的优劣与工程施工单位施工能力有着紧密联系，因此水利工程项目负责人需要选择具有先进施工水平和先进化施工设备的施工团队进行施工工作。开发商可以借助于招标方式，依托公平、公正原则，制作招标文件，对竞标单位的施工资质水平进行严格的审核，要求选出施工能力强、管理经验丰富、素质水平高、作业设备先进的施工单位承建水利工程建设项目。如果为大型水利工程，可以将工程划分为一个个小项目，由不同的施工单位分包施工，以此加快施工进度，避免单一施工团队造成的施工延误问题。同时选择好施工团队后，开发商需要检查施工人员是否有施工作业上岗资格证，如果没有不可开展施工作业；聘请具有专业水平的监理机构定期检查工作施工情况，发现施工时的拖延工期、物料浪费、设备性能不良、安全隐患等问题后，需要及时联系水利工程项目负责人上报所有问题，以便负责人可以及时联系施工单位对相应问题进行有效整改，避免积累的问题越来越多，引发施工变更问题。

2.4 加强安全施工管理

工程开展的前期工作中，项目负责人需要提高安全施工意识，将安全施工意识渗透进整个项目建设全过程中。

项目负责人可以与施工单位一起就安全施工的内容、要求达成一致意见，并总结以往工程施工中常出现的安全隐患，制定安全施工制度，从制度角度对施工单位的施工行为进行约束，避免违规操作导致的各种安全事故。

施工单位需要根据安全施工机制中列出的要求，对工程施工所在地的脚手架上安装兜网、密目网，室外各个施工区域的醒目位置设置警示牌，配备质量较好的安全带、防滑鞋、安全帽等防护器具，机械设备需设置避雷、接地、防护等装置，施工期间现场管理人员每天随时对各项安全施工措施的落实情况进行检查，作业人员一进入施工现场必须佩带安全帽等护具。

制定安全事故处理预案。施工现场由于设备故障、人为操作失误、极端恶劣天气等因素会引发施工安全事故问题，由于事发突然，施工单位如果没有提前准备应急预案，将导致事故结果严重化，造成作业人员人身伤害事故和施工单位的经济损失。

因此，工程负责人需要在前期制定事故预防应急预案，结合以往此类工程施工时出现的事故问题，总结经验教训，确定风险指标和评价等级 （优、良、中、差） ，在工程施工期间项目负责人可以让监理人员、现场管理人员结合风险指标，进行风险严重性的综合评价，一旦风险处于中等时需要引起施工单位重视，对风险进行分析，及时采取措施干预风险，将可能发生的安全事故扼杀在摇篮中。同时，在发生事故问题后，需要第一时间到事故现场进行检查，及时统计事故伤亡人数并送医治疗，做好事故原因的调查以及后续的处理工作，尽量减少施工单位的经济损失。并且针对设备故障、工程作业质量、作业人员自身等因素引发的事故，需做好事故责任认定工作，因此，前期准备的应急预案可以为事故的快速高效处理提供解决思路，有助于降低事故的严重性，降低企业经济损失。

3 结语

水利工程建设项目在前期工作指导下，可以促进工程质量的显著提高，施工成本的有效降低，施工进度的合理把握与控制，现阶段水利工程建设单位需要在把握前期工作重要性的基础上，从前期开展的各项具体工作出发，认真做好前期工作，及时发现工作开展期间存在的多种问题，采取针对性的手段对前期工作方法进行优化改进，保证水利工程建设工作的顺利进行。

[1] 刘栋梁.基于全寿命周期的农田水利工程质量问题研究[D].济南：山东农业大学，2017.

[2] 何俊.高标准农田水利工程项目进度管理研究[D].南宁：广西大学，2017.