对房产测绘质量管理相关问题的探究

张海文 张海武

丽水市金绘测绘有限公司，浙江丽水 323000

房产测绘的质量关系着房地产市场交易的走向，合理科学的房产测绘能够促使房地产市场规范化合理化。房产测绘指的是根据房产产权中心工作的需要，通过采取合理的测量手段，以权属为核心，将权属单位界限作为基础，然后对房产形状、房产的平面位置和面积等进行测量，并绘制出房产图，同时辅助相关房屋和房屋用地调查表等信息，对房产和房产用地进行专业化测量。

1 房产测绘概述

房产测绘指的是利用相应测绘手段、测绘技术以及测绘仪器对房产、房屋、土地的使用情况以及质量、数量、位置、形状和面积、权属状况和自然状况等进行专业性测绘。房产测绘的主要内容包括房产土地的测量、房产的调查、房产相关建筑物的测量和绘图等，同时也包括房产土地和在无测量和调查，对房产数量、质量和为主、权属等进行调查，并最终制成图纸的过程。房产测绘管理是对房产产权拆迁、交易、开发和产籍等进行管理，包括鉴定、仲裁和收费、评估等程序。房产测绘还可以分成基础测绘和项目测绘两种，前者指的是在一个较大范围内，通过建立平面控制网络对房产进行管理；后者指的是对房产的开发、经营和权属管理等进行测量绘图，对房产相关数据表格等进行测绘。项目测绘关系着房产权属的拆迁、开发和交易等，所以项目测绘中有关土地和房屋权属相关的测绘工作极其重要。

2 房产测绘的重要性分析

2.1 从法律角度

从法律角度来说，房产测绘工作是一项依据相关法律法规来开展的工作，具有法律效应，能够通过房产测绘来维护房屋产权人的合法权益。比如房产测绘在对房产检查验收时，是需要经过房产行政管理部门对测绘成果的合法性、实用性和准确性等进行审核检验的，只有在确保准确无误之后才能保证房产测绘是具有法律效应的，这是对房产进行有效管理的重要凭证。

2.2 从经济管理角度

通过房产测量和成图绘制，可以获得大量的图纸资料。这些资料中包括城镇房屋和土地使用的现实情况以及发生的变化，也包括房屋和土地的数量、位置和面积等信息。对这些图纸资料和相关信息进行整合，同时建立产权产籍和产业管理档案，从而可以为开展房产经济理论研究提供重要的数据参考。此外，房产测绘的结果还可以为城镇财政部门、税收部门等提供数据依据，这些部门在土地分类等级的研究上，在税费标准制定的过程中，可以以房产测绘结果为重要依据，从而保证各项税费标准合理制定的，同时保证税费及时征收。

2.3 从城市发展规划和政策制定角度

房产测绘的结果中包括房屋产权图纸、房产属性信息和其他空间数据信息，丰富的房产测绘成果在分类整理后还能产生其他重要的数据资料，这对于城市发展规划建设和相关政策制定来说，具有十分重要的意义。城市房屋的规划建设与管理水平关系着整个城市的规划建设和管理水平，能够直接反映城市人们生活的质量和城市的历史文化，所以做好城市房屋和城市的规划建设与管理极其重要。然而要做到这一点，就必须要充分了解城市建设的历史文化、当前房屋和土地使用的情况、房屋的分布格局、结构和数量等。这些信息在房产测绘的结果中都应包括，测绘的数量和规格上都能满足城市规划建设和管理的需求，同时可以为相关政策的制定提供参考。

3 房产测绘质量管理的措施

3.1 控制房产测绘市场开放的有限性

为了保证房产测绘的质量，首先应该根据市场实际容量合理控制测绘单位的准入，过早公开测绘市场，测绘单位间就会形成十分激烈的竞争局面，会引发价格战争。测绘单位会为了降低施工成本和材料成本而偷工减料，从而影响测绘的质量。其次，测绘行业经济利润高，有测绘单位在测绘制度不完善的情况下钻空子，牟取不正当的经济利益，从而影响测绘市场的秩序。此外，随着市场经济发展，现阶段测绘单位已不属于行政单位层面，是自负盈亏的企业，所以不管是在技术水平上，还是在人员规模和质量上都还不十分成熟，测绘规则在不同的地区实施时也会有所侧重，一旦出现任何细小的差异都会影响测绘工作的结果。

3.2 加强测绘程序的检查力度

目前，对房地产测绘单位测绘成果的审核检查，并不是对测绘结果进行实地检查，而往往只是对测绘单位上交的测绘报告进行审核。这种审查的程序使得一些房地产测绘单位会由于利益关系，而在测绘中没有按照标准要求进行，测绘结果和实际情况差距较大。审核机构缺乏对房产测绘成果的实地检查，导致测绘单位随意地更改测绘结果，上交的测绘报告中存在不真实的成分，一旦发现，测绘单位需要承担相应的法律责任，不但会引起法律纠纷造成经济利益损失，而且还会失去用户对测绘单位的信任。因此，如果能够加强对测绘程序的检查，相关监管部门可以对房产测绘成果进行深入细致的审查，测绘单位能够按照法律法规进行测绘操作并制定测绘报告，就能有效保证测绘成果的质量，同时也能给测绘单位带来良好的经济收益和社会效益。

3.3 建立科学的质量体系，推进质量认证

房产测绘单位想要获得长远的发展，就需要保证房地产测绘的质量。而想要在竞争激烈的房产测绘市场中占有一席之地，就需要从用户的角度来不断满足用户需求。为了实现这一点，就需要建立科学的质量体系，向用户保证本单位的测绘能力。当前大多数单位会结合ISO9000系列标准，根据本单位的生产特点，在全面质量管理基础上探索建设适合房产测绘单位管理的质量体系标准，从而提高房产测绘质量管理的水平。

3.4 制定基础测绘和市场项目测绘的划分、管理的规范文件

从上文中可知，房产测绘可以分成基础测绘和项目测绘两种。目前在这两类测绘操作中依然存在界限不明确的地方。从分类上来看，基础测绘是专门进行公共服务产品生产的测绘，而项目测绘则需要参与到市场竞争中。所以应该进一步从法律上明确从事政府基础测绘的队伍，并使其退出测绘市场的竞争，专门进行公共服务产品生产的基础测绘服务。此外，也应该对参与市场竞争的项目产品进行划分，制定明确的政策文件，公开测绘市场细则信息，保证测绘市场竞争的公平、客观。这种划分基础测绘和市场项目测绘，并制定与管理相关规范文件的措施，可以在保证基础测绘基础服务的基础上，促进市场测绘的发展。

3.5 完善房产测绘的质量管理制度

在实际房产测绘中，为加强对房产测绘全过程的质量管理，需要在测绘之前先制定和完善与房产测绘有关的质量管理制度和各种相关措施。根据委托人所提供的各种房产资料信息，经过研究分析预测可能会出现的各种问题，再制定相应的解决措施。在房产测绘过程中，通过制度的约束，保证测绘仪器设备的性能、精度等是符合相应标准规范的，测绘操作程序是满足测绘标准要求的；通过对比测绘所记录的数据和测量草图中所标注的数据，检查是否出现任何技术误差。此外，通过建立和完善质量检查制度，可以避免人为因素造成的测量误差，提高测绘成果的准确性，从而可提高房产测绘的质量。

3.6 对房产测绘结果进行公开

提高房产测绘质量，保证测绘结果的准确可靠，首先应该提高对房产测绘质量的重视，提高公众的质量意识和工作人员的质量意识尤为重要。制定相关测绘结果公开制度，将测绘的结果进行公开展示，帮助房地产企业和其他相关单位及时了解和掌握房地产的检查检验进程和结果，然后通过信息的核对来有效开展各自的工作。此外，使社会公众及时、真实地了解到房产测绘的数据结果，一方面实现了人们的知情权，另一方面通过对数据的查阅、了解可以督促测绘市场的完善，起到间接检查监督的作用。为使公众及时了解房产测绘结果，可利用跟互联网平台对数据结果进行公示，方便人们进行公开查询。

4 结语

综上所述，房地产行业已经成为我国经济发展的重要行业，也是我国经济的支柱型产业，房产测绘越来越重要。加强房产测绘质量的管理可以提高房产测绘的准确性、合理性和科学性。而房产测绘的准确、可靠则关系着房产测绘市场乃至整个房地产行业的发展。因此，应该分析当前房产测绘质量管理中存在的问题，通过对房产测绘市场开放有限性的控制、加大对测绘程序的检查、完善相关标准文件和管理制度、同时将房产测绘结果进行公开等方式来提高房产测绘的质量管理水平，保证测绘的质量，促进房产测绘行业的发展。