关于发展节水灌溉的方向与对策思考研究

朱战胜 种武俊

1. 白水县林皋水库灌溉管理处，陕西渭南 715600；2. 白水县水利工作队，陕西渭南 715600

我国是一个水资源短缺的农业灌溉大国，农业灌溉水资源利用系数总体较低，节水灌溉水平还不高，尤其是高效节水灌溉占比偏小，与水资源紧缺形势、现代农业发展要求以及农业供给侧结构改革发展方式需求不相适应。大力发展节水灌溉是我国基本国情的必然要求，也是转变经济发展方式的根本需要，更是践行可持续发展水利治水思路的重要体现。

1 节水灌溉概述

1.1 发展节水灌溉的重要性

我国国土面积广阔，存在大量独特的地理环境和气候状况，各地降雨时空分布不均，而农业生产对水的依赖性较强。我国灌溉用水量在经历显著增长的过程之后，呈现出稳定趋势，但长远来看，随着各类生产生活用水量的不断增加，新增水资源开发利用潜力下降、成本增加，必然挤占农业用水资源，造成农业用水资源总量呈现下降趋势，加之受农田水利工程配套情况和综合管理水平限制，将会危及国家粮食生产安全。因此大力发展节水灌溉技术，改造传统农业灌溉用水方式，结合现代农业发展，提高农业灌溉用水效率，在农业用水总量不增加的情况下，支撑农业持续发展用水需求，确保我国粮食生产持续增产丰收，具有重要的现实意义和深远的历史意义[1]。

1.2 节水灌溉在农业生产中的作用

1.2.1 提高作物产量

节水灌溉技术是有效配置水资源，提高水资源利用效率，通过工程措施的干预，解决降雨补给不足与农作物生长需水不同步问题，满足各种农作物生长期间不同时段土壤、空气中水分条件，改造土壤肥料、空气、温度等因素，改善农作物生长条件，以便更好的促进作物增产增收。

1.2.2 节约时间和劳动力

不论是简单的渠道防渗、管道输水，还是高机械化程度的喷灌、微灌，都能有效减少渠道清淤、灌溉时的劳动力总量、劳动强度和劳动时间，同时减少耕地占用，减少农业生产成本，将大量的农村劳动力从农业生产中解放出来向其他行业实现劳动力转移，从而为农业产业结构调整贡献力量。

1.2.3 促进水资源的优化配置

节水灌溉技术的推广应用，能够促进水资源的优化配置，提高灌溉水利用系数，降低灌溉用水总量或增加有效灌溉面积，同时将节约出来的部水资源分应用于其他需求，有效缓解城镇生活和工业系统水资源供需矛盾，为国民经济快速、健康、持续发展创造有利条件，奠定坚实基础[2]。

1.2.4 降低对于地下水的依赖

节水灌溉技术的应用能有效减少地下水不同时空提取总量，减少因水资源过度开发造成的地质灾害问题，缓解生态环境恶化造成的地区用水矛盾，提高环境保护用水总量，实现农业和国民经济的可持续发展。

1.2.5 提升社会节水意识

节水灌溉技术推广应用过程中能够有效改变人们用水观念，推动农业综合水价改革工作的开展，提升社会整体用水管理水平，建立适应当前市场环境的水资源供应、管理、使用、节约等方面的新型体系。

2 发展节水灌溉技术的方向

2.1 加快抗旱节水作物选育技术发展

大多数抗旱节水作物除了具备基本的抗旱节水特点外，还具备稳产性质，其优良的品质特性能充分发挥节水增效作用。因此结合近年来基因技术的发展与应用，应加快抗旱节水作物品种选育和推广，改善农作物自身的水分利用效率，促进农业节水研究工作发展。对于确保国家粮食生产安全，提高农业生产综合效益，降低农业用水总量，有效缓解水资源供需矛盾，促进干旱半干旱地区农业供给侧结构改革都有巨大的推动作用。

2.2 逐步完善水权水价制度体系建设

以制度建设为核心，建立和完善政府调控、市场引导、公众参与的水资源运行市场机制，积极推动农业灌溉综合水价改革，促进节水灌溉技术推广，科学设计、示范带动，充分运用水权交易制度对用水行为进行规范、调节，探索建立灌溉用水“总量控制，定额管理” 的节水约束体系，实行阶梯水价，提高价格杠杆在水资源供需关系中的作用，落实科学有效的管水方案，完善配套用水设施，强化对农业水利工程的管理，提升节水效益。

2.3 大力优化农业种植结构

通过增强农业节水抗旱能力，提升综合生产水平为主要工作，推广适度规模经营，注重种植结构调整，加大节水灌溉技术推广，发展节水灌溉技术内在机制，提高水资源利用效率。将节水高效种植结构调整作为节水增效的首要任务，并充分利用当地资源条件，削弱低效益膨胀型的用水需求，杜绝无效益浪费型的用水需求，优化种植作物品种结构，充分利用自然降水，使作物生长需水期与雨季同步，将被动抗旱变为主动避旱的模式。

2.4 加快建设节水型农田水利设施

抓住国家实施农村振兴工程建设的有利时机，加快田间节水农业基础设施建设工作，建设高标准农田，提升耕地质量，改善田间土壤蓄水保墒条件，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业新格局，加强农业节水小微工程及其配套设施建设，提升农田蓄水保墒的能力。

2.5 加快开发新型水资源

在发展节水灌溉技术的同时开发非传统类型的水资源，对污水、咸水、微咸水、天然雨水等资源进行综合处理并充分利用，加快水资源高效利用与管理研发速度，在污水灌溉、雨水收集利用方面进行深入探索，积极解决半干旱地区的播种出苗和灌溉问题，实现减轻环境污染、缓解水资源供需矛盾的主要目标。

3 促进发展节水灌溉的具体对策

3.1 加大小型农田水利基础设施工程的建设力度

小型农田水利基础设施在整个农业水利工程体系中的作用越来越重要，其存在不仅能有效提升农田灌溉面积，还能大大提高自然降水的利用效率。在进行小型农田水利基础设施工程建设时，要充分进行考察论证，结合当地水资源实际情况，采取积极有效的措施推动农业向产业化方向发展，将小型农田水利基础设施工程的规划设计融入到当地水资源管理工作当中，采取有效措施提高自然降水的利用率，充分缓解水资源紧张的不利局面。特别是水资源匮乏地区，要加强储水工程措施的落实，加快储水工程建设步伐，有效拦蓄雨洪资源，丰蓄枯用，提高水资源利用效率，大力发展和推广节水灌溉技术，完善雨水集中、储蓄措施，调整作物结构，促进农业高效发展。

3.2 鼓励农业生产过程中应用节水灌溉技术

当前，我国不少区域仍旧在使用传统方式进行农业生产，灌溉体系仍旧是传统方法，采用垄沟过水或者大水漫灌的方式，水资源利用效率仅在50%。针对这种情况，政府机构应鼓励其在农业生产过程中应用节水灌溉技术，通过对相应设备、系统的补贴方式，给予农业生产人员以优惠，综合多种途径推广节水灌溉技术的应用。现行农业节水工程投资主要依靠农民自筹资金、国家补助建设的方式进行，但是节水灌溉技术一次性投资大，已有的补贴无法有效满足使用需求，大量资金需要农民自筹，但是不少区域群众生产生活条件不好，无法拿出更多的钱来落实农业节水灌溉工程，因此，必须依靠各级政府，将农业节水工作纳入重要日程，形成制度管理体系，加大节水灌溉技术投资和补助力度，从政策、资金、技术等多个方面进行大力扶持，确立农业节水灌溉的重要性，引导形成全民关心水、爱惜水、保护水的氛围[3]。

3.3 加大农业体系建设合理规划水资源利用方式

对于地面水利用的过程中，可通过灌区的区内拦蓄、区外引水体系，获得相应的水资源。对于灌区地下浅水层，可以视作调节水库，为水资源使用提供良好的基础。其补给过程中需要依靠降雨，灌溉、排水沟渗漏，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给，人工回灌等多种方式，在使用过程中，还存在蒸发、出流、开采等多种消耗途径。对于这些水资源的调度，必须进行均衡分析，在开采布局条件一定的情况下，制定合理的开采强度，或在开采强度一定的情况下，确定地表水对地下水的补给量、补给区域，或在补给方式和开采强度确定的区域内进行合理开采布局。对于河流中下游地区，其地下水位较高，外引水源可靠性低时，可充分发展井灌方式，使用井灌方式对渠灌方式进行补充；对于地下水严重超采的区域，要严格控制总体用水量，对上游引水进行合理控制，并积极修建相应的蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。

4 结语

我国作为一个农业大国，水资源较为短缺，农业灌溉水资源利用系数总体较低，节水灌溉水平还不高，不少区域虽采取了节水灌溉技术，但是其成效不明显，节水灌溉工作的发展不顺畅，必须在明确其发展方向的基础上采取积极有效的对策改变当前状况，将现代高端技术融入到节水灌溉工作当中去，落实节水灌溉技术措施，提高水资源的开发利用效率，实现水资源的可持续发展。

[1] 温振涛. 农业节水灌溉技术发展趋势与建议[J]. 农民致富之友，2017（23） ：74.

[2] 梁志铎. 农田水利节水灌溉技术应用探索[J]. 绿色环保建材，2017（11）：204.

[3] 左振. 节水灌溉技术及发展对策[J]. 农民致富之友，2017（15） ：59.