水利水电工程项目管理中的问题及措施研究

2018-02-04张岗

智能城市 2018年5期

张岗

青海华鑫水电开发有限公司，青海西宁 811600

随着我国社会经济发展进步，在经济建设等方面取得了一系列举世举目成就。水利水电工程不仅关系我国整体社会经济发展，同时还与人民的生活息息相关。水利水电工程在建筑业占有很大的比重，属于一项重要工程项目，是支撑我国经济发展的基础性产业。当前我国水利水电项目持续发展，水利水电项目管理体制对水利水电发展有着非常重要的影响，也相应地发生了一系列的变革和改善。当前水利水电施工单位在展开项目管理时，首先要强化责任意识，使工程项目施工安全性得到保证，建立专门的项目管理部门，使工程项目的正常运行得到保证。当前水利水电工程项目管理的重要性越来越大，加强水利水电工程项目管理，对水利水电工程经济效益、社会效益的提高有着十分重要的价值和作用，本文就此进行了研究分析。

1 水利水电工程施工特点

水利水电工程存在有较多的施工形式、施工位置固定，施工结构复杂，水利水电工程项目在建设过程中所使用的资源种类多、数量大，同时还需要具备较长生产周期。水利水电工程施工特点主要表现在以下几个方面：第一，水利水电工程工程项目往往建设在山区等地，交通不便利，施工材料等运输成本高，运输难度大，项目成本高；第二，水利水电工程施工过程中存在有非常多影响因素，部分施工环节属于危险作业，在施工过程中必须要对安全问题有足够的重视；第三，水利水电工程建设区域一般有非常丰富的水源，工程项目建设过程中非常容易受到水文、地形、气象等因素影响；第四，水利水电工程项目建设涉及非常多施工技术，在项目建设过程中会很大程度上增大工程量和劳动强度，在施工专业性方面有非常高要求，在施工前需要反复验证施工方案并优化。

综上所述，水利水电工程在项目管理方面有着极为严格的要求，企业选择的管理人才不仅需要有非常强的专业性，同时还需要有极高的综合素养，打造一支专业化施工管理团队，在工程项目建设过程中不断优化施工方案，做好对工程项目施工的合理安排，提高成本控制有效性，保证水利水电工程建设任务能够顺利有效完成，取得理想的建设效益。

2 水利水电工程项目管理特点及影响因素

2.1 水利水电工程项目管理特点

首先，水利水电工程项目需要较大投资金额，整个工程项目建设周期长，水利水电工程不同于其他工程项目，工程项目施工技术复杂，涉及专业面广，不管在项目设计方面，还是在项目的施工以及是使用方面，需要花费几年，甚至十几年时间。

其次，水利水电工程项目施工必须要具备协作性与连续性特点，工程项目施工过程中必须要保证各个施工单位之间相互协作，在施工方案中对不同施工环节以及施工阶段进行统一管理，将各个施工单位有效结合在一起，避免有脱节和间断情况出现，保证整个工程项目建设的顺利进行。

再次，水利水电工程建设有着非常强的整体性，完善的水利水电站系统不仅要包含有水库、发电系统、输电系统等，同时还需要有完善的生活、后勤等设施，在设计建设过程中，必须要坚持整体性建设原则。

最后，水利水电工程项目建设很大程度上受到自然因素以及社会条件因素影响，施工区域一般在河流、地下等，施工条件复杂，工程项目施工容易受到气候、天气、地形等因素影响，工程项目安全隐患大。

2.2 水利水电工程项目管理影响因素

水利水电工程项目管理影响因素主要集中在两个方面：一方面，人为因素，人时整个工程项目的主要管理者和执行者，直接影响到整个工程项目的建设质量，企业在水利水电工程项目竞标成功后，需要在企业内选择合适的人员担任项目负责人，作为整个项目第一负责人，需要负责起整个工程项目的所有管理工作，属于工程项目最高管理者，项目负责人在施工团队的建设方面与工程特点结合在一起，保证施工团队建设的专业性和科学性；另一方面，材料因素，材料是整个工程项目建设的原材料，材料的质量直接关系到工程项目检核质量以及今后使用寿命，在施工材料选择方面，必须要与施工规范、施工图纸要求结合在一起，制定详细的材料采购计划，健全材料使用和购买制度。在材料选择方面，首先要做好供货方的选择，对竞标单位信誉度、实力等综合分析考虑，提高供货公司选择合理性，签订供货合同，施工过程中还需要随时抽查材料质量，保证所使用的材料满足施工要求。

3 水利水电工程项目管理中存在的问题

3.1 投标管理不到位

水利水电工程项目在招投标阶段，招标人员经验不足，会有招标、投标不符合相关规范情况出现，部分施工的单位委托实力较低单位进行招投标，严重降低工程施工队伍整体水平。另外，存在有较为严重的违规投标现象，经常有违规转包和分包情况出现，导致水利水电工程项目建设正常秩序受到严重影响。受到招投标管理不到位因素影响，水利水电工程项目管理的顺利进行受到较大干扰，不利于我国社会经济的发展以及人民生活水平的提高。

3.2 项目法人责任制未能有效落实

法人制度时企业管理制度的关键，部分企业法人意识较为淡薄，水利水电工程建设中，部分管理人员未能落实项目法人责任制，在责任主体方面存在有模糊不清情况，影响整个项目管理的顺利有效进行。另外，因为企业未能按照相关标准进行法人的建立，很大程度上增大了行政部门工程管理难度，实际操作中经常出现程序混乱现象，影响水利工程项目的顺利进行。

3.3 机构、体系与项目管理标准不一致

部分单位在水利水电工程项目建设方面仅进行项目管理，缺乏与工程项目相适应的项目管理体系以及组织管理体系，项目管理中操作方法、文件、结构等存在一定的问题，进而严重影响到整体项目管理水平，很难取得理想的管理效率，难以满足当前项目科学化、标准化管理需要。

3.4 监督管理存在问题

就当前水利水电工程项目建设实际情况而言，很多监督部门本身存在有一定的局限性，在实际管理过程中没有足够的权威，对施工单位的威慑力严重不足，如果管理过程中执行力度弱，非常容易有权责不明以及被强权利用情况出现，对于监督部门职责的发挥有着非常严重的影响。因此，在水利水电工程项目管理中，必须要采取相应的制度措施，使监督部门的监督管理力度得到提高，全面发挥出监督管理作用。

4 提高水利水电工程项目管理有效性的策略

4.1 完全相关法律法规

水利水电工程项目建设，一方面需要做好国家相关政策和规定的落实，另一方面还需要对现有的行业法律法规、制度等进行优化改进。另外，相关政府单位还需要提高在建筑市场体系完善方面的重视度。

4.2 做好项目建设的策划及决策

水利水电工程项目策划包含战略策划、技术策划以及商务策划三个方面内容，主要是通过对招投标文件的研究分析，对施工单位设备、人力、材料等方面因素有详细的了解把握，以此为基础计算整个工程项目的成本，在明确项目建设目标的同时，找到整个项目建设过程中一些风险点、盈亏点，制定针对性的施工方案，提高工程项目管理有效性。

4.3 提高整个团队专业性和综合素养

水利水电工程项目管理有效性的提高必须要有一支专业化的管理团队，即使在项目竣工阶段，团队建设同样不能忽视。项目部在工程项目管理过程中需要加强对人员的培训，以团队建设作为管理水平提高的一项指标。水利水电工程项目建设需要提前制定好建设规划，明确建设目的，培养更多创新型人才，将管理人员的创造性和积极性充分全面发挥出来，一方面促进管理人员自身管理水平的提高，另一方面促进水利水电工程项目管理的发展进步。

4.4 优化组织体系

项目管理现场需要做好组织体系的建设，将项目组织划分为现场指挥部、安全监督部、工程技术部、财务劳资部等不同部门，做好各个部门职责的划分，每个部门都有明确的责任和任务。比如说现场指挥部，主要负责工程项目建设进度、技术、成本、资源配置等，解决施工现场存在的轻管理、重进度等问题。工程技术部主要负责整个工程项目施工方案的设计和优化，保证施工方案的设计能够与新技术、新工艺、新材料有效融合在一起，实现对施工方案的优化。