济钢：旧厂新说

陆洋 段崇政

就在两年前，也许还没人能想象济钢——这个拥有60年历史的大型国企能够实现华丽转身。

2017年7月8日，济钢3号高炉顺利出完最后一炉铁水，生产线上的炉火、钢花全部熄灭，这标志济钢集团在济南的钢铁生产线全面停产。历经33天，济钢安全有序关停在济南的钢铁产能，平稳分流近2万名职工，创造了国内钢铁行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短的纪录。

济钢关停，却不代表它的谢幕。作为全国首家整体退出的千万吨级城市钢厂，济钢为山东发展先进钢铁产业提供了产能空间。同时，济钢在一系列转场转岗中也迎来转机。2017年9月12日，济钢整合现有资源开展的多式联运物流项目运营，标志着济钢转型发展进入新阶段。目前，济钢“四新”产业园已列入全省新旧动能转换重大项目库首批优选项目。腾笼换鸟的动力正在这片旧厂房中展现，不远的将来，一个“更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力”的全新济钢将强势崛起。

谁说大象不能“转身”？

时光回溯到1958年7月1日，济南版图的东北部鲍山脚下，济钢诞生了。彼时，济钢所处的位置一度与济南市区存在空间的鸿沟。然而，偏居东北一角的“钢铁王国”，肩负起一座城市重工业兴起的莫大期望，给济南人民创造了巨大的财富和记忆。

济钢的曾经太过辉煌。曾几何时，机床、汽车、钢铁是支撑着济南的三个支柱产业。济钢人，将鲍山由昔日的荒山建设成了一座郁郁葱葱的“宝山”。职工众多、产能巨大，全国排名第六的济钢在山东版图上盘踞了半个多世纪之久，几代济钢人见证了它的兴衰。

正是如此，对济钢而言，新旧动能转换的探索是一个艰难而痛苦的过程。“除旧布新”，对一个60年形成的传统产业的国企来说，好比一次重大而又危险的“手术”。

历史上，济钢是山东最大的钢厂，产能规模最大达1200多万吨，销售收入400多亿元，在职和离退休职工合计5万余人。2008年以前，济钢是济南效益最好、工资最高的工业企业，多少人托关系想挤入钢厂。

2008年经济危机后，伴随国家钢铁产业政策的变化，山东省成了全国唯一钢铁产业结构调整试点省份。山东省酝酿在日照市建设两千万吨级的精品钢铁基地，产业重心从内陆向沿海倾斜，产品结构在产业迁徙中同步升级。

伴随着济南市城市面积不断扩张，人口数量增加，济钢与城市空气、用水、用地等方面的冲突日渐加剧。为了腾出产能，山东先将济钢、莱钢资产置入新组建的山东钢铁集团，此后位于省会城市的济钢变更为山钢济南分公司，产能也从2007年1200多万吨降至2015年600多万吨。

从2017年6月29日到7月31日，济钢安全有序关停在济南的钢铁产能，平稳分流近2万名职工，创造了国内钢铁行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短的纪录。济钢作为全国首家整体退出的千万吨级城市钢厂，为山东发展先进钢铁产业提供了产能空间。

山东曾因大企业林立被形象地描述为“群象经济”，推动“大象”转身，是新旧动能转换的关键。在今年2月发布的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中，济南成为新旧动能转换先行区。

济钢的转型是否成功，在一定程度上决定了“先行区”的带头作用。对济钢而言，背水一战，不进则退，这是一场不能输掉的战争。正如今年2月，山东省委书记刘家义在新旧动能转换动员大会上所说：“加快缩小与先进省份差距，产业结构调整是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。”

如今，在济钢展开的这场新旧动能转换实验中，转型升级的第一步已然跃出。

工业遗存下的济钢精神

12月19日，记者来到济钢旧厂区，空旷偌大的厂区中封存了济钢人60年的奋斗历程。巨大的黑色管道、斑驳厚重的铁门、点点锈迹的机器，透出历史沧桑，也展现出工业遗产传承的符号特征。

济钢关停之后，很多人都在思考：一个辉煌一时的庞大国企的厂区如何才能发挥它最大的价值？是将它建成产业园区？改造成工业文化基地？还是仅仅把它变成一片具有城市功能的地产项目？在济钢集团商业贸易有限公司党委书记、执行董事高海港看来：“济钢60载，这是一段有影像数据记录的历史，是钢铁企业的精神文化载体，是济钢人饱含情感的寄托。從这个意义上来讲，物理空间若被改造得面目全非，失去了其原本的形态特征，济钢精神便无从谈起。”

对于济钢片区的开发利用，老济钢人都希望能留存一部分城市记忆。济钢集团党委书记、董事长薄涛曾对媒体表示，未来济钢将梳理济钢文化脉络，紧密结合济钢片区的城市规划，利用部分厂房及设施打造钢铁工业主题城市公园、国家4A级矿山博物馆等文化设施，留存城市工业记忆，进行可持续性开发。

根据济南城市总体规划，作为新东站片区的重要组成部分，济钢片区起到的作用不言而喻。新东站片区是泉城济南的五个城市次中心之一，承担着重要的城市功能，这里将结合传统产业改造升级，新旧动能转换，发展创新产业、现代服务业等，并进行生态环境治理，打造产城融合、功能复合的综合化片区。

济钢集团《关于济钢工业遗存保护及济钢厂区开发利用的建议》提到：在工业遗存保护过程中，一是保持完整性，把代表不同历史阶段、不同生产流程、不同技术成果的遗存都保护下来，以韩仓河为界，以西厂区为遗存保护区;二是保持特色性，厂区尽量保持原汁原味的工业风貌，让人看到真实的历史，不要切割分散，不要过度开发，不要夹杂太多新建筑，失去本来面目;三是保持环境协调性，周边地块规划时，要充分考虑与工业遗存的风貌相统一，不能规划过多高楼和商业设施，造成环境氛围上的冲突。

济钢正在探索一条独特的发展之路，而这一切的基础就是“铭记历史”。“济钢1957”项目位于原济钢集团钢城矿业厂区，是济钢历史的起点。生产区占地面积约237亩，厂房、管线、地上地下设施齐全，完整保留了工业风貌。地下矿山深度-80m～-360m，井下巷道长度达35km、空间40多万m3。照明、通风、供水、通讯等基础设施一应俱全，具备即建即用的先天开发条件。山东省委省政府主推的“山东黄河基金小镇”项目现已确定选址于“济钢1957”项目地，力图打造集金融产业、总部经济、康养产业、文旅产业为一体的综合性产业园区。

可以肯定的是，未来济钢地区改造将结合工业遗产的保护及利用，尽可能地保护有价值的工业建筑和设施遗迹，并进行活化利用，将留存的城市工业记忆融入城市设计中去。如今，济钢主厂区已经封闭管理，那座著名的济钢“凯旋门”上“济南钢铁总厂”六个大字已经斑驳，而它却像一座时空之门，连接着济钢的过去与未来。

二次创业，打造产业高地

“二次创业，重塑济钢”，这是济钢人的崭新蓝图。

今年年初，济钢已梳理并实施第一批10个转型发展项目，包括四新产业园、现代物流、出租车、文化产业、创智谷产业孵化、联合钢铁项目、环保新材料园、渣土车运输、汽车拆解、混凝土项目等。其中，四新产业园在年初就已完成一期项目申报;环保新材料园项目获省政府批复;渣土车运输项目今年一季度投入运行;创智谷孵化项目1000万元政府扶持资金指标已获批，联合钢铁项目已形成合作方案上报审批。

“真正的创新项目在四新产业园，有了四新产业园，新济钢就有了梧桐树，何愁引不来金凤凰？”济钢党委书记、董事长薄涛说，四新产业园是一个承接高新项目的平台，“唱戏的可以是别人，也可以是济钢，平台搭建好，再一步步把高新技术项目引进来。”

今年6月16日，在济钢多式联运基地，伴随一声响亮的“‘济钢号班列发车”，一列披红戴彩的火车头牵引着20个车厢缓缓驶出站场。这标志着历城—黄岛港集装箱班列“济钢号”正式开行，也标志着济钢转型发展现代物流业迈出重要步伐。

济钢多式联运项目既是济钢转型发展十大项目之一，也是落实国家“一带一路”倡议的重要举措。“专列目前发车频次为一周3列，主要是从济钢往青岛港运输货物，正申请从青岛向济南通过铁路运输货物的项目政策。”青岛保税区济钢国际物流有限公司相关人士介绍，济钢物流计划尽快实现“天天班”运输，集装箱年吞吐量将达4万标箱，可有效缓解济南及周边地区铁路运力不足问题，实现港口向内陆港的功能延伸。

在济钢未来规划的十大产业中，还有两项落在了城市矿产科技公司的头上。一个是汽车拆解，一个是渣土运输。截至今年8月份，济钢十大转型发展项目中，顺行出租车公司正式营运，已安全行驶225万公里;绿色渣土车项目投运首月即盈利36万元，被樹为济南市行业标杆;多式联运项目、有色金属交割业务有序进行，集装箱铁路运输班列已开通运行……这一系列成果说明济钢的转型发展一直“在路上”。

“在逆境中成长，置之死地而后生，这是钢铁人最重要的心力。济钢在产业转型中没有消逝，启动二次创业，这是济钢留下的精神动力。”薄涛说。济钢厂区的每一个角落都留有济钢人艰苦创业的印记，未来济钢将梳理济钢文化脉络，创新文化理念，紧密结合济钢片区的城市规划，以独有的济钢情怀和济钢精神，掀起新一轮济钢产能调整热潮。

除此之外，新济钢还承担起更多的责任：是盘活既有优质资源，改造升级、异地嫁接、品种异地调整，利用现有产能指标、产线装备等固定资产、品牌资质等无形资产、人员技术等资源整合重组，搞跨界融合。

正值济钢建厂60周年，在这具有历史意义的一年中，济钢成功开启“二次创业，重塑济钢”的全新征程。未来，济钢人站在新的历史舞台上，仍奋斗在打造全新产业高地的一线，讲述新的“济钢故事”。