新型城镇化发展中的新型农民培训研究

庞茹

摘 要：新型城镇化发展对农业现代化有了更高的目标要求，而农业现代化需要新型农民的支撑，所以在开展新型农民培训势在必行。但是，新型农民培训同时也面临诸多问题。新型农民的培训效果直接影响新型城镇化的发展进程，为了加快新型城镇化的建设，需要尽快推进新型农民培训，本文针对新型城镇化发展中的新型农民培训展开研究，为一直以来关注这一话题的人们提供参考。

关键词：新型城镇化；新型农民；农村职业教育

为了加速我国新型城镇化进展，培养一批新型农民，从而发展新型农业经济。伴随新型城镇化不断发展深入，培养出文明守法、同时拥有实践技术和文化理论知识的新型农民，这是农村现阶段的首要任务。新型农民培训要以知识化、专业化、职业化三者之间的有效融合为核心，这对于农民的全面素质和技艺水平的提高，农村经济社会发展活力的增强起到积极作用。农民是我国新型城镇化发展的基础和主体。所以为达到当前我国新型城镇化的发展目标，如何开展新型农民培训是摆在我们面前的关键问题。

一、基于新型城镇化发展中的新型农民培训研究目前存在的问题

1.制度方面

随着新型城市化发展中农村及小城镇的发展，国家高度重视农村劳动力转移培训工作，出台“阳光工程”和相关的制度政策培育近亿的人才，但是对已经实施的相关制度和措施进行调查，大多数政策单一或浮于表面，没有形成系统的培训制度，对于实施过程缺乏保障，不能满足农民实际培训需求，而负责的相关部门也没有明确的责任划分，导致新型农民培训不规范。

2.经费方面

我国在农民培训方面长期资金不足，这不便于开展农民培训工作，而且限制农业的发展，尤其是在改革农业税费后，农民培训经费更加短缺，大多数领导意识不到农民培训可以推动地方经济增长，不愿出台扶持政策和进行资金支持，而且在我国部分贫困山区、乡村还未拥有农民培训的经费，随着城乡发展差距的不断加大，多数农民会选择进城打工，但是因为流动性较大，企业对农民培训的经费投入也比较少，农民培训是具有公益性质的，但是公益组织对其捐助的资金并不多，种种原因，农民培训的成果跟不上新型城市化发展进程。

3.师资力量方面

因为农村环境和发展水平，限制了培训农民方面的师资力量，老师本身知识体系很守旧，无法针对农村发展现状和相关农业技术的进步进行授课，因为缺少实践操作经验，上课内容仅有枯燥的理论知识，所以现阶段的新型农民培训是单一化、形式化、理论化的，无法满足农民的实在需求，农民会逐渐失去学习的热情，这成为阻挡新型农民培训的重要障碍之一，少数老师具备专业知识的素养，但却不了解农村的现实状态，无法将上课内容与农村发展的实际状态相结合，从而没有达到理想的培训效果。

二、基于新型城镇化发展中的新型农民培训研究的有效途径

1.加强新型农民培训的准公共产品性质

新型农民培训的准公共产品性质会让政府加大力度去落实和督促其发展，再根据当地农业生产的实际情况、特征及新型城市化的要求，开展形式多样的项目培训，丰富农民的农业知识、教会他们掌握现代科学技术，争取培训之后，农民可以向第二、第三产业转型。政府担当行政管理的角色，加大力度宣传推广新型农民培训，在专家理论支持、国家政策支持、政府财政支持下，从根本上提高新型农民培训的整体水平。引导相关企业加入到培训中，为企业提供人才，呼吁企业投入经费，并在培训后提供实习机会，乃至为表现优异的人提供就业机会，这对企业和农民都有益处。还有诸如农产品协会、农业技术协会等，引导他们成为直接或间接的新型农民培训的重要组织。

2.加大财政支持力度

经费不足是无法大力开展新型农民培训的主要因素，因此政府要结合现实情况适当地增加经费投入预算，并将它纳入地方职业教育发展规划中，让它与其他普通职业教育拥有同等重要的位置。农民负担的培训费用要尽可能降低，这有助于减轻农民经济负担同时激发他们参与培训的热情。除了以上，政府还应该加大力度监管培训经费，确保所有经费都落实到了实处，这就需要设立相关法律来保障。

3.完善制度保证

确保制度的完善才能确保新型农民培训的落实，首先，政府需设立或完善相关的政策法律，让新型农民培训工作有牢靠的法律保障，这样，相关部门和社会组织在开展培训都有法可依；其次，一切与实际相结合，建立农民就业保障的政策和合理的激励制度，从而带动农民参与新型农民培训的热情，完成培训的效果最优化；激励制度则是吸引地方相关的企业、学校、社会组织等共同加入到新型农民培训中，为其开展和深化创造条件。

4.加大思想宣传力度和组织培训建设力度

加大思想宣传力度，改变农民对新型农民培训错误印象和偏见，提升对其的全面认识，农民作为农业现代化的主体，直接参与现代化的进程。他们的观念、思想决定他们的行为，在新型城市化发展中，培训他们学习相关农业技术知识和先进的管理理念，培养他们参与市场竞争的思想，这从根本上是重塑农民自身价值观念，通过加大思想宣传可以加快重塑农民价值，促进新型城市化的快速发展，虽然现阶段农村新型农民培训师资力量无法满足层次化、深入化、多样化的培训需求，但是政府可以起主导角色，充分调动各行业的企业、社会组织、院校的共同合作，把知识理论、实践操作、就业机会、市场开拓多方面联合起来，这也督促现阶段我们一定要形成新型农民培训体系，因此组织培训建设也不能松懈。

三、结语

结合上述分析我们可以判断，新型城市化发展已经是刻不容缓，伴随其发展对农业现代化发展也有着更高的目标要求，农民作为农业发展的主体，他们的培训的效果直接影响着新型城市化的发展进程，虽然现阶段会面临诸多限制和问题，但是一切问题都可以解决，因此我们要做的就是针对性的避免和解决问题。

参考文献：

[1]谷一鸣.基于城镇化发展中的新型農民培训研究[J]，2017，05：50-51.

[2]谭璐.新型城镇化发展中的新型农民培训研究[J.，2016，10：65-67.endprint