贺兰县示范区现代设施农业发展研究

近年来，贺兰县立足实际，发挥优势，紧紧围绕“一优三特”优势特色产业，以现代农业改革与建设试点工作为契机，大力发展以二代节能日光温室、大中拱棚、冷棚韭菜、供港蔬菜为主的设施农业，坚定不移走区域化布局、产业化经营、科技化支撑、标准化生产的现代农业发展道路，沿汉延渠、唐徕渠系优势蔬菜产业带已具规模，设施农业已成为贺兰县推动农业现代化发展、转变农业发展方式、促进农业增效、农民增收的一项主导产业。

一、现代设施农业发展的经验

发展设施农业作为现代农业的显著标志之一，是调整农业结构、增加农民收入、促进农村繁荣的有效途径。贺兰县设施农业经过近10年的快速发展，得到了农业专家、各类从业主体和广大消费者的普遍认可，产品具备了一定的市场美誉度和竞争力，总结出了一些可资借鉴的发展经验。

1.规划先行是设施农业稳步发展的前提。贺兰的区位、气候等条件在全区并不占明显优势，贺兰设施农业的快速发展，主要得益于根据自身实际，制定出台了科学的发展规划和实施意见，并以咬定青山不放松的精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，采取有力措施持之以恒抓好各项具体工作的落实，在短短的几年间实现了规模和效益的快速提升。

2.领导重视是设施农业持续发展的关键。贺兰县设施农业之所以能在短时间内取得如此骄人的成绩，是和贺兰县委、政府高度重视，各相关部门大力支持分不开的，县委、政府主要领导亲自安排部署设施农业发展各项工作，县财政每年出台扶持意见，以补助、以奖代补、贴息贷款等方式，真正把农民自身利益与设施农业发展紧紧绑在一起，提高产业持续发展动力。同时，积极协调金融部门，加大对设施农业的支持力度，每年安排足够的信贷资金用于支持设施农业发展。各相关部门也在项目支持、技术支撑和工作督导等方面加大工作力度，根据职能全力抓好落实，是贺兰设施农业近几年实现高水平快速发展的重要原因。

3.规模发展是设施农业健康发展的基础。贺兰设施农业的快速发展，得益于能够正视和分析多年来设施农业发展中存在的问题和困难，及时转变发展方式，从设施农业集约化、园区化建设入手，不断完善基础配套设施，干一个成一个，切实发挥了园区的示范引导作用。同时制定具体有效的政策，积极推进农村土地流转，为设施农业规模化、园区化发展奠定了基础。

4.发挥农民的主体作用是设施农业快速发展的突破口。贺兰县在设施农业发展中高度重视调动农民参与积极性，通过高标准、高水平、高效益的示范园区建设，让农民看到了设施农业发展带来的实实在在的增收效果，打消了他们的疑虑，加之建棚补助、贷款贴息、基础设施配套等优惠支持政策及时到位，广大农民主动投入设施农业发展的积极性十分高涨，目前贺兰县绝大部分设施大棚的产权主体都是农户，并在2008至2014年期间面积和规模快速增长，目前设施农业总面积达到11.3万亩。

5.抓好产销衔接是设施农业稳定发展的重要保障。賀兰县在设施农业发展中始终坚持以市场为导向，把健全市场体系，加大市场开拓力度作为支持加快发展的关键环节，培育了一批农民经纪人和农产品流通合作组织，建立完善了农产品物流销售体系，基本形成了“冬菜北上、夏菜南下”、“春提前、秋延后”的生产流通格局，并成功开拓了港澳、江浙、陕甘蒙青等区外市场，为设施农业的快速发展提供了市场保障。

6.有效的科技服务是设施农业稳定发展有力支撑。设施农业是现代农业的重要标志，必须有一支高水平的科技服务队伍提供技术支撑。贺兰县在设施农业发展中，对科技人员全面实行农业科技服务目标管理责任制，技术人员全程参与科技承包服务，在建棚机制上实行责任到人，推行绩效考评工资制，工资奖金与工作业绩挂钩，技术人员全程参与设施农业的建设、生产、管理、销售全过程，为设施农业健康发展提供了全方位的技术服务，保证了设施农业基地建设和生产的高质量、高效益。

二、现代设施农业发展存在的主要问题

1.设施农业专业化、区域化程度不高，量化指标和标准化成套栽培管理体系不健全。

2.设施农业产业化水平不高。目前以个体农户自主生产和经营为主，品牌产品少，农产品保鲜贮藏、深加工、产品销售等基础薄弱。机械化普及程度不高，特别是耕作、植保、微灌、电动卷帘、自动控制等普及率较低，仍以人力为主，劳动生产率较低。

3.设施生产经营者素质较低，经营理念落后，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，农产品品质和质量较低，缺乏高端精品瓜菜产品。

4.蔬菜流通销售主要靠菜贩上门收购为主，缺乏市场预测及信息发布的预警机制，市场信息服务欠缺，缺少农民经纪人和营销队伍。

5.农业融资渠道不畅，融资难仍是制约设施农业规模发展的主要瓶颈。

三、现代设施农业发展的思路与措施

1.着力提升园区装备水平。根据现代农业改革与发展目标，配套完善现有设施，巩固提高在建设施，积极开发后备设施；围绕瓜菜产业优化升级目标，坚持高起点、高标准、高质量建设和提升示范基地，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。积极探索应用设施农业园区农机农艺融合模式，不断提高自动化、半自动化、信息化装备水平和农机化代耕、代种、代管、代收“四代”蔬菜生产社会化服务水平，提高蔬菜生产规模化、标准化、机械化程度，提升生产效率，节省劳动力成本。

2.积极调整设施农业生产经营结构。不断更新设施瓜菜优新品种，组装配套集成化先进实用技术，使之尽快转化为现实生产力，带动设施瓜菜产业尽快由传统的二元结构向三元结构迈进。以园艺作物标准园创建工作为抓手，开展设施瓜菜标准化基地建设，带动全县设施农业产业结构调整，推动瓜菜产业进一步发展。

3.探索开展瓜菜产品政策性保险。创新险种和扶持政策，支持发展多种形式的农业保险，稳步扩大农业保险覆盖面，开展设施农产品、露地蔬菜、特色农产品基本价格政策性保险和成本价格政策性保险试点，切实增强抵御风险能力。

4.加强瓜菜产品质量安全体系建设。加快完善瓜菜产品质量安全追溯体系，把加强农产品质量安全与推进农产品品牌培育有机结合，提高品牌核心竞争力，做到质量有标准、生产有规程、过程有监测、产品有标志，销售有记录、市场有监管，用产品质量打造“贺兰山下”农产品品牌。按照“加强农业生态治理”要求，加强农业面源污染、固体废弃物污染、土壤污染的防治，推进新型经营主体认证和生产销售绿色及有机瓜菜产品。

5.推进设施农业产销衔接模式创新。形成以产地收购市场、周边批发市场为核心，以冷链体系、外销窗口为基础，以加工销售企业为龙头、各类流通经营主体相协调的瓜菜产品流通体系。充分发挥蔬菜龙头企业、农业专业合作社、种植大户的带头引领作用，壮大经纪人队伍，鼓励新型经营主体根据市场需求确定外销品种，建立外销生产基地，探索优质特色瓜菜产品电商、微商、农超对接等新型销售模式，拓宽销售渠道，确保优质优价，实现农民增收、农业增效。

6.落实好各项农业扶持政策。抢抓国家现代农业示范区改革与建设试点工作机遇，落实好国家、区市各项惠农政策，在申报项目、争取资金、扩大融资渠道上下功夫，重点抓好设施农业基础设施、园区建设、科技支撑、市场流通等重点环节，切实增加现代农业资金投入，为设施农业发展提供强有力的资金保障。endprint