宁钢安全文化建设与管理实践

张恩波 张永钢

（宁波钢铁有限公司）

一、引言

宁波钢铁有限公司是21世纪初建设发展起来的现代化钢铁联合企业，曾经历过多次重组。通过不断学习，宁钢引进吸收了先进企业的安全管理方法及理念，总结提炼出“高压、严管、自主、诚信”的企业安全文化，并形成了被广大干部员工广泛认知、认同和共享的安全价值观，为精细化安全管理注入了灵魂，成为员工们追求卓越安全绩效的动力源泉。

二、宁钢安全文化发展

（一）安全文化的培育

什么是企业安全文化，安全文化是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。宁钢安全文化的建立，也是安全价值观形成和逐步被认知、认同的历程。

1.学习汲取先进的安全管理经验

宁钢建厂初期就瞄准先进企业安全管理和理念，高起点开展工作，使宁钢的管理得到快速发展，通过不断地引进、创新、总结、提升，建立起以安全管理信息化（工安ERP）为支撑，以安全生产责任制为中心，以基层安全管理模式为手段的安全管理体系。

2.安全文化的认知和培育

认真吸取事故教训，做好举一反三工作，提升员工安全意识。宁钢对在同类企业发生的安全生产事故组织自查自纠，开展全员教育，逐步形成广泛认知、认同的安全价值观，并体现在安全态度、行为及安全管理中。

（二）宁钢安全文化培育发展的两个阶段

1.“高压、严管”的提出

“高压”就是按照国家安全生产的法律、法规、标准、规范，制定严格、科学的安全生产管理制度、标准、规程，设立“高压线”——安全生产禁令。

“严管”就是严格执行安全生产管理制度、标准、规程，对违章零容忍，对违章行为和安全生产责任事故加大查处、考核、问责力度。

为强化安全生产工作，需要高压态势和严管精神，以此强化观念意识、行为养成和履职问责，从而提出了“高压、严管”的工作方针，有力促进了工作开展，同时为后续的工作奠定了坚实的基础。

2.“自主、诚信”的提出

“自主”就是使员工的安全意识由“要我安全”向“我要安全”转变，实现区域自治、员工自主、协力自主，提升作业区、股站、班组、员工的自主安全管理水平和能力。

“诚信”就是自觉遵守安全生产规章制度、标准、规程，规范安全行为。安全承诺一诺千金，管理者保一方安全生产无事故，员工做到“三不伤害”。

安全需要自主和诚信。在高压严管的背景下，员工通过自主管理学会管理压力，还可培养良好的自主能力和诚信的态度，增强信心，迎接挑战。对此，公司及时提出了“自主、诚信”的安全管理理念。

3.“高压、严管、自主、诚信”安全文化的形成

“高压、严管、自主、诚信”具有鲜明的安全文化特征，是宁钢安全文化的代名词，被员工所共享，被高度认知和认同。它代表着追求转变，它们互为前提，互相促进，互为保证，协调统一。同时又展现了一种安全愿景、安全使命、安全志向和安全态度，预示着达成更高的安全目标。

三、“高压、严管、自主、诚信”安全文化的管理实践

安全理念属于安全价值观范畴。它体现安全愿景、安全使命、安全志向、安全态度和安全目标，它是一个综合体。安全文化需要先进的安全理念做支撑，安全理念指导安全管理，强化安全意识，进而制定科学合理的制度规则，使广大员工认知、认同，并共享这个理念和文化。安全文化需要具体化，安全文化不仅需要充分阐释和大力传播，还要系统灌输和认真实践，使广大干部员工真实地感受到安全文化无时不在。

（一）以诚信管理，培养良好的安全态度

要想建立一个好的企业安全文化，首先要有先进的安全理念，及企业领导者对这个理念的承诺。所以安全承诺起到了一诺千金的作用，这是安全文化建设的出发点和落脚点。

“没有什么比员工的生命、健康更重要”是宁钢安全文化的核心理念。领导重视是企业安全文化建设的关键。首先领导做出庄严承诺，并在日常工作中做出表率。通过管理者的示范和推进，形成严谨的制度化工作方法，使员工充分理解和接受，并结合岗位工作，实践安全承诺。有承诺就要讲诚信，诚信管理对安全行为、态度形成约束，进而实现以诚信管理促进文化灌输，培养良好的安全态度。

（二）以高压态势，强化安全责任

1.设定红线，明确禁令，严格遵守

红线意识和底线思维，是宁钢安全文化最基本的内涵。红线意识就是面对“高压线”要有坚决不能触碰的意识。底线思维就是各项工作必须以安全生产为前提，管理者要有强烈的安全生产意识。所以管理者首先从学好法规制度标准和掌握安全禁令入手，率先垂范，带领员工从遵章守法做起，守住底线、不碰红线。

2.设定目标，一岗双责，失职追责

安全是干部的职业生命。“安全生产是前提”“安全风险可防可控”“事故可以避免”等理念成为干部的信条和目标，安全生产责任制、一岗双责和“三必须”是干部的“护身符”，失职渎职必受追究。使“安全是员工的最高利益”“安全是成功人士的一道坎”成为每个干部工作准则和行动方略。用质疑的态度和保守的行动阐释对安全的敬畏。

（三）以严格管理，规范安全行为

1.用提升体系保障能力，筑牢安全生产防线

突出落实以安全生产责任制为中心，以隐患排查治理和安全风险管控双重预防为重点，强化管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管部门必须管安全。坚持不懈推进安全生产标准化上台阶，把提升体系保障能力作为安全文化建设的内生动力，促进全方位系统安全布防。

2.用主管安全履职，落实双重安全防控

推动“一个中心、两个重点、三个必须”的落实，就是以各级主管安全履职为出发点，以双重防控为落脚点。在落实隐患排查治理和安全风险防控双重预防上，强调主管履职有感领导，亲力亲为，做出示范。

3.用零容忍的标准，促进隐患排查治理

要实现“安全风险可防可控”，避免事故发生，就要对事故隐患采取零容忍的态度，把贯彻法规、落实责任、提高质量、消除隐患、防范事故作为隐患排查治理的基本任务，通过体系化、规范化管理，突出主管安全履职，用“PDCA+认真”的思想，促进隐患排查治理工作质量提升。

通过规范管理，建立起以岗位为点、专业为线、综合为面的隐患排查治理体系和四级三查一负责安全检查网络，形成了谁主管谁负责检查，谁检查谁对检查结果负责。公司承诺隐患治理不受资金、项目限制，并定期逐级公示隐患排查治理情况，接受广大干部员工的监督。

4.用零违章的态度，促安全行为养成

“100”班组建设发挥了基层堡垒作用。以“安全第一”为根本，以班组无事故、岗位无隐患、个人无违章为目标，以事故为“0”、违章为“0”为基准，以“一班三检”“三方确认”“三不伤害”为基本内容，推进班组建设，构成了安全标准化班组“100”文化。通过安全标准化班组达标，促进了良好安全行为的养成。

违章记分管理为严格管理搭建了良好平台，成为日常管理的有效手段。其突出的作用是自查自纠、互保联保、预警预告、培训提高，体现了高压严管、员工自主、区域自治、激励评价的功能和特点。通过机制的建立，大力推进行为约束。

5.用超常力度推常态管理，严控安全风险

明确责任，精准发力，实现突破。就是用安全职责“三必须”促进风险管控“三必须”，即发生事故必须督查事前危险辨识和控制情况，典型隐患必须督查对策措施及纳入危险源管控情况，高危作业必须督查“四到位”情况，以此为突破口，把全系统安全风险管控纳入常态管理。

突出重点、抓住关键、强化受控。对动态危险源的管控，强力推进作业许可和标准化作业，重点控制二、三级重大风险及C值大于15的作业活动。对静态危险源的管控，实行分级管理、定期检查、实时监控，重点控制一、二、三级危险源、安全重点设备以及安全关键点，使动静态危险源处于良好的受控状态。

安全确认，落实责任，坚守防线。涉及断能、停机的作业必须不折不扣实行作业安全挂牌，推行能量锁定，落实作业安全保障。针对作业项目的不同特点，规范作业挂牌管理。

三级管理，三层防线，严控风险。明确事故隐患排查治理和安全风险防控是各级主管的首要任务，亲力亲为管理、流程解析示范、推进员工实践是各级主管的主要责任，通过分级管理，不断提升安全履职能力，进而实现巩固安全生产防线，降低事故风险的目的。

6.强化事故应急管理，重在预防强在实战

应急管理是最后防线，但考验的是防御和实战能力。日常工作坚持预防与实战并重，在预防上结合危险源管理，重点开展危险目标的监控，突出主动预防，落实本质安全；在实战方面，重点落实应急预案三级管理四级响应，加强实战化应急演练和应急拉动；在技能方面，重点放在现场应急处置上，把现场的应急处置预案固化在规程中，落实在现场上，提高实战化应急技能。

（四）以安全自主，促进能力提升

1.以自主管理为基础，强化安全风险管理

双重防控工作关键是主管，但基础是自主。坚实的基层基础工作为双重防控提供了可靠的保证。事故隐患排查治理和安全风险管控，强调员工自主、区域自治，以自查自纠自改、专业检查深化隐患排查治理，要求各级主管把完善管理、培训辅导、流程解析、把关示范作为主要职责，加强安全工作摆位，消除安全管理缺位，落实风险管控到位。

2.以自主管理为手段，提升工艺安全管理水平

发挥安全自主管理特有优势，推进工艺安全提升。用项目化方法推进自主管理，用“安全发展”理念感召自主管理，通过全员参与、重点推进，积极控制工艺安全风险，弥补安全管理在工艺安全方面的不足，使员工在现场工艺安全管控和标准化作业方面取得累累硕果，每年涌现出大批优秀的安全自主管理成果和个人，成为推进工艺安全管理的良好载体。

3.以协力“四同”为抓手，助力整体自主能力提升

协力管理决定整体安全绩效。“没有管不好的乙方，只有不会管的甲方”“业务外协管理不外协”明确了甲方的管理职责，实行“谁发包、谁管理，谁使用、谁负责”的分类管理，提出了协力安全“四同”，即同等标准、同样管理、同步开展、同等问责，强化甲乙双方责任到位，实现整体自主管理能力提升。

（五）加强预警反思，促进信息沟通

预警反思是宁钢安全文化特色之一。公司领导及各级主管亲力亲为推动、示范，员工积极响应开展实践，为预警反思创造了良好氛围，通过早会、例会、班前会等平台建立多渠道、多层级信息沟通，特别是危险预知和安全训导台，形成从上到下风险防控的良好机制。

周四安全日活动，是宁钢安全文化的又一特色。公司将每周四定为安全日，也是无会日，各级主管带队开展安全检查、宣传培训、应急演练、班组活动，促进隐患排查治理，营造安全生产氛围。

（六）加强安全激励，追求卓越安全绩效

为科学地开展安全工作绩效评价，充分激发广大干部员工的积极性，公司建立了过程与结果相结合的安全工作评价及激励机制。以各司其职，全过程安全管理精细化为指导，制定了详细的评价标准，把安全管理体系运行和安全生产标准化有机融合，使安全激励成为安全工作的发动机，形成合力。

重视结果同样重视过程，虽然最终看结果，但过程控制是关键。在设计评价模型时，充分考虑评价的导向作用，月度评价扩大过程控制的影响，目的是引起关注；年度总评扩大结果对业绩的影响，突出结果的使用，从而实现结果和过程互为保证、互为促进的目的。

卓越的安全绩效，是安全文化所追求的境界。安全是一个单位或部门综合管理水平的反映，安全绩效好坏从侧面反映了该部门各项工作的真实业绩。安全文化通过示范和表现转化为安全领导力、安全执行力和现场管控力，进而强化了安全管理。追求良好的安全绩效是公司基本的生产经营目标，从公司到厂部形成了一个完整链条，实现有效运转。通过开展安全评价，安全绩效纳入年度业绩考核，实行安全工作一票否决制，为践行安全文化提供了有力保证。

四、结语

近年来，宁钢在安全文化建设和管理实践方面做了大量策划和推进工作，安全绩效比较平稳，但安全管理仍有很大提升空间，安全工作始终面临严峻挑战，我们深知安全工作的长期性和艰巨性，面对安全生产新情况、新形势，要不断丰富“高压、严管、自主、诚信”的安全文化内涵，不断创新安全管理实践。只要通过不断努力，上下一致，积极践行，安全管理水平一定会不断提升，最终实现卓越的安全绩效。