浅谈废有色金属再生利用

2018-02-03武晓燕刘高亮魏沆曹雅杨静

再生资源与循环经济 2018年9期

武晓燕，刘高亮，魏沆，曹雅，杨静

（1.中华全国供销合作总社天津再生资源研究所，天津300191；2.天津市电子废物资源再生技术工程中心，天津300191；3.中再资源环境股份有限公司，北京100052）

1 废有色金属再生利用现状

我国虽然是一个“地大物博”的国家，却也是一个人均资源十分匮乏的国家。改革开放以来，我国的经济得到了迅速的发展，GDP均以相对稳定的比例增长，我国成为世界投资的热点和世界生产工厂，但是，通过反思我国的经济增长模式，是以环境的牺牲为代价，以高投入、高消耗、低效益的粗放型的生产模式来发展。随着我国有色金属生产消费水平的提高，社会上的废有色金属的数量也不断增加，如何提高有色金属资源利用率，减少污染，保护环境，是目前亟需解决的问题。“十二五”期间，我国再生有色金属产量达到5 500万t，年均1 100万t，在全球再生有色金属产量中，占比超过三分之一。以产量和规模来看，我国是名副其实的再生有色金属大国，但由于现有技术水平较低导致利用率较低，与发达国家相比，仍然有明显的差距。据加拿大阿尔伯塔大学政治经济学家姜文然推算，每多创造1美元的GDP，我国能源的消耗量是世界平均水平的3倍之多，根据国土资源部对我国生产能力及现有资源储量进行分析和预测，到2020年，将会有10种能源变得短缺，成为制约我国发展的瓶颈[1]。

2 废有色金属再生利用存在的问题

2.1 产业需求减速

“十三五”期间，随着全球金融市场的低迷表现，进一步显现了有色金属行业需求量萎缩。受到美国大选及英国脱欧等事件影响，各国货币波动较大，国际贸易摩擦加剧，对全球有色金属进出口带来的不确定性增加。此外，政策对有色金属行业的影响大于市场供需的影响，导致企业运营决策的难度升高，总体运营压力明显上涨。在有色金属中，铜、铅、铝等主要品种消费增长速度将从高速转变为中速，推进供给侧改革将是有色金属业发展的主要任务之一[2]。

2.2 面临资源危机

由于矿山的无节制过度开采及循环利用率低等原因，我国有色金属资源储量已经严重不足。近几年来，受国家的政策变化、法律约束等影响，进口有色金属等资源依旧面临很多不确定的因素。同时，废有色金属产业的发展还面临尾矿及冶炼渣治理困难等问题。“十三五”期间，亟需利用国内及国外的“两个资源”和“两个市场”，加快合作，谋求绿色发展[3]。

2.3 环境保护压力大

有色金属生产过程中产生的废水、废气、废渣等，数量巨大，如不能够妥善处理，对环境将造成极大的危害。随着环境保护标准的不断提高，压力不断加大，难以实现稳定达标排放。重点区域如京津冀地区，由于PM2.5污染现象严重，对于有色金属再生利用的生产加工有着更加严格的要求标准。

2.4 政策要求

十九大以来，党中央、国务院把生态文明建设、生态环境保护放在了更加重要的战略位置。习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。“十三五”规划提出有色金属工业结构调整和转型升级取得显著进展，质量和效益大幅提升，但是在技术创新、转型升级、资源保障、绿色发展、两化融合等方面仍有待加强。故作为基础性原材料之一的有色金属，处于重要机遇时期，但是，发展方式将面临着变化。

3 发展废有色金属循环利用的建议与措施

3.1 循环经济模式介绍

循环经济强调用循环发展模式替代传统模式，从“资源→产品→废物排放”的开放型模式改变为“资源→产品→再生资源”的闭环型模式，此种方式既能有效地利用资源和保护环境，还能获取较大的经济效益、社会效益和环境效益[4-5]，因此，为了保证有色金属工业的可持续发展，该行业必须走循环经济的道路。

循环经济的“3R”原则为减量化、再利用及再循环原则。减量化是指减少资源利用量及废物排放量，从源头节约资源和减轻污染排放。再利用原则是属于过程中的控制原则，通过回收利用废弃物,延长产品的使用寿命，达到减少污染物排放。再循环是从输出端进行控制，通过循环利用系统，把废弃物转变为资源。

3.2 树立循环经济及绿色GDP理念，加强激励机制

需要落实已有相关法律法规和规定以及促进循环经济发展的政策，开展宣传教育活动。通过培训、科普活动，对循环经济知识及重要意义进行大力宣传，包括节约能源、清洁生产、能源利用等，让循环经济发展理念深入人心。绿色GDP的理念是要把环境污染的损失考虑进去，追求环保型的经济增长。为此，各级政府要从根本上改变片面追求GDP的政绩观，将环境质量、对环境保护的投入力度，以及人民群众对环境治理情况的满意度纳入政府职能部门考核体系，以确保绿色GDP能正常发挥作用。

另外，亟需建立循环经济发展的激励机制，一方面要利用现有资源综合利用的优惠政策，发挥政策的鼓励、引导和扶持作用；另一方面要进一步完善政策，如从企业所得税减免、增值税等方面实行优惠。

3.3 引进先进技术，确保循环发展

技术创新是发展循环经济的根本。发达国家的废有色金属回收利用率已达到95%以上，经济效益非常可观。因此，必须加大科学技术的研发，运用各类高新适用技术提升循环技术水平，把科学理论成果转化为生产力，提高资源的利用率，减少生产过程中不必要的资源和能源消耗。

3.4 加强金融支持

在现代金融体系中，金融是各种生产要素、交易信息的载体，金融活动的有效支持，对于资源的优化配置及经济活动的开展有着很大的影响。目前，由于业务范围限定，政策金融和民间金融难以为循环经济提供全面的金融支持，使得我国对循环经济发展支持力度不够。建议健全多层次的金融支持体系，包括政策金融、商业金融、民间金融等，拓宽循环再利用企业的融资渠道。

3.5 发挥政府主导作用

在循环经济的发展过程中，要充分发挥政府机构的工作职能。“十三五”是我国全面建设小康社会的决胜期，随着一带一路、京津冀一体化、雄安新区等国家战略的实施，有色金属工业的发展空间依然较大。地方政府方面，把政府职能部门的业绩考核与循环经济产业的发展挂钩，为循环经济的稳步发展提供坚实有力的后盾。此外循环经济的发展不是一朝一夕即可达到的，还需要积极探索区域循环经济新模式，建立各类生态产业园区等，加强园区示范和辐射效应，为未来大面积推广循环经济做好铺垫。