论环保档案在促进生态城市建设中的作用

王 梅

（青岛市环境保护局崂山分局 山东青岛 266061）

引言

环保档案是环境保护活动中形成的文字、图表和声像等形式与载体的历史记录，对国家与社会有一定的保存价值。环保档案主要内容包括建设项目环境影响评价材料、监测报告、、环境监察、环境生态、环境行政执法和信访等，不仅有利于相关部门工作的顺利开展，还能够推动生态城市建设步伐，获得较大的经济效益与社会效益。因此加强环保档案管理势在必行，为生态城市建设作出更大贡献。

1 环保档案在促进生态城市建设中的作用

1.1 为生态城市建设提供历史数据与参考依据

开展城市规划的过程中，为加快生态城市建设步伐，需要全面掌握城市整体结构和布局情况，通过对环保档案中数据与信息的利用，能够充分了解城市结构和特点，从而促进城市改造与建设工作顺利进行。在环境规划的过程中，将档案记载的相关数据利用起来，初步分析与判断环境质量状况，同时评估预测环境质量的发展趋势，有利于城市环境规划更快科学合理，制定与城市自身结构相适宜的环境质量措施。在城市建设期间，因为环保意识不强，所以施工期间频繁发生破坏生态环境的案例，对此要发挥出环保档案的作用，为城市建设提供有效指导，这是生态文明建设的重要内容。例如：在环境工作规划制定过程中，借助工业污染档案与常年例行监测档案数据，将大气环境质量控制标准明确下来，确保不超出国家控制标准。或者是借助水质污染档案，制定城市河流排污整治方案，让地表水能够满足国家标准。

1.2 为环境综合质量提供决策依据

在我国城市工业产业快速发展过程中，每年都会排放大量的工业废渣、废水、废气和各种辐射，为环境带来了巨大的污染。借助工业污染源档案，可以将各类污染源出处及危害程度明确下来，这样才能制定与本地区实际情况相符的水源整治计划和除尘消烟方案，让城市综合治理获得可靠的科学依据[1]。此外，在城市建设与发展中，居民生活垃圾也在很大程度上污染了城市环境，通过利用调阅和生活污染相关的环保档案资料，政府相关部门能够尽快掌握居民生活垃圾处理状况，并以此制定更加有效的垃圾分类与处理方法。在污染治理工作中通过将长期连续的环保档案数据利用起来，除了能够让环境综合治理工作正常开展，还能够防止出现重复调查的情况，实现整治效率的有效提升，让治理工作及时完成有了时间上的保障。

1.3 为污染事故仲裁提供执法依据

近几年我国政府部门越来越重视生态文明建设工作，人们的环保意识也逐步增强，各地区也加大了环境违法打击力度，每年都会出现大量的环境污染事故纠纷，这要求做好环保档案的建设与利用工作。环保档案主要是各级环保部门收集的档案数据，具备较强的法律效力，当环境污染事故出现以后，环境监测档案可以提供相关调查数据，除了能够发挥出追根溯源的作用，还让环境执法有了调查与仲裁的法律依据。由此可见加强环保档案管理工作意义重大，这有利于更好的处理污染事故，并推动城市经济效益和生态效益的不断提升。

1.4 为环节科研与环境质量评价提供可靠数据

在环境科学研究过程中，主要以国家可持续发展战略为主，让国家环境管理与决策有了全局性和前瞻性的科技支撑。在我国社会经济发展中难免发生各种环境问题，而通过对环保档案的利用，可以获得工程技术咨询，实现了环保事业科学决策能力的不断提升[2]。在环境科学研究期间，环保档案内包括被监测地区环境质量历史变化状况，能够让环境科研人员获得所需的各种研究数据。在评价环境质量中，可以借助环境标准计量档案，通过对比和监测各地区环境污染状况，可以分析出环境标准变化趋势，便于及时发现并解决问题。

2 加强环保档案管理的几点建议

2.1 完善档案管理制度

健全的管理制度是环保档案管理工作规范开展的基础，一是管理制度应科学合理。要根据环保档案管理实际情况，建立与之相应的规章制度，确保满足实际工作需要。二是管理制度要简明实用。对各项档案管理制度来说，既要具备较强的可操作性，还要方便实用和简便易行，能够将其指导与规范作用充分发挥出来[3]。三是注重管理制度约束的双向性。领导行为与形象对制度正常实施影响很大，员工作为单位主要构成群体，为管理制度主要约束对象与执行者。四是确保严格落实给管理制度。应保证做到赏罚分明，将管理制度的权威性体现出来。

2.2 认真做好档案收集工作

长期以来，环保档案收集工作存在“等、要、靠”等问题，档案管理人员在收集各种环保档案资料时，很少做到主动与全面，这不利于提升档案管理工作效率。为保证环保档案管理质量，必须尽快创新收集工作方法，改变传统封闭的管理模式，积极主动开展档案管理工作。档案管理人员应该提起重视，认真开展环保档案的收集工作，要保证环保档案的完整性，这样才能更好的为我国生态城市建设服务。

2.3 完善硬件设施

科学技术作为第一生产力，在信息网络时代下，环保档案也实现了电子化和数字化，这要求不断提升环保档案管理信息化水平，在硬件设施上增加资金投入。要重视建设档案管理网络系统，应用各种先进的电子软件，这样既可以节约经费，还可以保证环保档案管理工作效率得以提升[4]。要应用计算机编辑环保档案目录，并建设环保档案借阅与管理系统，通过利用其查找、记录及注销等功能，有利于更加便捷的查询与借阅环保档案。这样提升了环保档案管理工作质量与效率，也能够保证环保资料的安全性。

2.4 提高档案管理人员素质

人员素质与能力对环保档案管理水平影响很大，在人才队伍建设过程中，要选择政治可靠、作风优良和责任心强的人员负责环保档案管理工作。要定期开展对档案管理人员的培训工作，让他们学习更多档案管理专业知识，并掌握实用的技能，能够真正胜任本职工作，为环保档案作用的发挥创造良好条件。对档案管理人员来说，也要充分意识到学习的重要性，积极进行自学或者参与到各种培训中，熟悉环保档案工作各环节的内容与要求，并主动探索新的管理方式，提升档案工作的实用性与科学性。这样才能提升环保档案利用率，为国家环保工作与生态城市建设提供优质服务。

结语

环保档案中如实记录了环境各个方面的情况，是环境保护成果与科技信息的载体。近年来国家社会对环保工作越来越重视，这日益凸显了环保档案管理的重要性，对此档案管理人员要尽快转变思想观念，主动开展档案服务工作，将先进的设备与技术利用起来。这样才能实现环保档案管理工作效率不断提升，为生态城市建设作出应有的贡献，充分发挥出其应有的环境效益与社会效益。

[1]胡永政.浅谈档案管理在环保工作中的作用[J].科技创新导报，2017，(31):171-173.

[2]杨志久.环保档案管理常见问题研究 [J].中国高新区，2017，(13):163.

[3]张肃.环保档案工作的现状与对策[J].档案天地，2016，(07):56-58.

[4]裘越.新环保法背景下环保档案管理机制问题探究[J].兰台世界，2016，(12):35-37.