企业污染治理模式的选择与治理体系的构建

2018-02-02刘新胜

资源节约与环保 2018年6期

李华刘新胜

（山东省环境信息与监控中心山东济南 250002）

引言

虽然现阶段我国社会经济的发展呈现出迅猛发展的趋势，而且很多企业在发展中的规模逐渐扩大，不能忽略的是，在企业发展过程中所造成的污染问题。近年来，多数企业都对环境造成了一定程度的污染，严重影响人们的生活环境。企业传统的生产经营方式引发了很多污染问题，对环境造成直接影响，同时，还阻碍了企业的进一步发展。对于企业的发展来说，非常有必要对其污染治理模式进行选择，并构建一个治理体系，为企业的可持续发展做好保障。

1 企业污染治理模式的选择

1.1 现有治理模式在企业污染问题治理中的不足

就现阶段我国污染治理模式而言，虽然取得了一些效果，但是还是存在很多方面的问题，不利于环境污染问题的有效处理，主要表现在以下几点。第一，企业中运用的是集体所有制，能够把治理的所有权力给予企业集体的经济组织，将企业公共事物实现“私有化”，企业的集体所有权具有一定的虚置性；第二，水流和空气等方面的污染问题存在跨境转移的特点，根本不能利用“私有化”方式进行处理；第三，垃圾和企业污水等污染问题，不利用集中处理的方式解决，运用的是把其进行“私有化”方式去处理，所以，非常需要建立垃圾处理站和污水处理的相关设施，会在一定程度上加大成本投入。

1.2 企业污染治理模式的不足

主要表现在以下几点。第一，在制度的设计问题上，并没有重视企业污染的治理问题。我国对于企业污染治理的问题进行立法设计。在污染问题治理时，受到很多方面的影响，需要把立法资源和资金投入以及机构设置等之间倾向于企业，也就是在企业污染问题的治理上放在在环境序列的最后。第二，企业污染问题治理的投入非常缺乏。受到相关因素的影响，资金的投入在政策性方面主要放在城市环境的处理和改善上，并没有运用在企业的发展中；第三，企业污染问题的治理主体非常缺乏。尽管我国在现阶段已经建立了一个把《环境保护法》作为核心的污染问题的法律体系，然而，企业领导者在这一建立上并没有真正发

挥职工参与的作用，这种政府不愿管和企业管理层不重视的局面，造成治理主体严重缺位，让企业污染问题的治理已经发展成为缺乏实体支撑的一个制度空壳。第四，企业在环境问责上不重视。尽管企业的相关部门能够对企业的污染问题进行重视，实际上很多企业并没有对污染问题进行问责，有一些企业会问责。由于污染问题问责的管理人员都是“小人物”，加之，污染问题在一定程度上只是停留在口号与法律上，企业污染问题主要是化工污染，在监督上非常吃力，政府和社会以及媒体也很难对企业的污染问题进行处理，因此，就企业污染问题来说，问责并没有被落实，而且非常困难，这在一定程度上促长了企业污染问题的进一步发展，相关单位应该加强重视。

2 企业污染治理体系的构建

2.1 对经济体系进行构建

由于多数企业在发展过程中都会造成或多或少地污染问题，所以在必须处理污染问题的过程中，要确保企业经济的发展。鉴于此，要对和环保要求相符合的企业给予财政补贴和免息贷款等政策，此外，还要对污染治理好的企业一定的奖励。

2.2 对行政体系进行构建

就行政体系而言，其主要从以下几点进行构建。第一，要加大对于企业污染问题在治理过程中的财力和物力、人力的支持和投入，对具有统一性的企业环境综合性的执法机构进行构建，确保和行政决策有关的主体多元化和合理化与民主化以及科学化。第二，加强行政执法和企业两者间的沟通与协调，还要形成一个相互监督和制约的关系；第三，要对行政执法信息的公开与限期进行处理，进而，保障行政执法效率与质量，实现对问题进行及时发现，并高效处理的目的。