大众创业万众创新视角下的会计职能定位及实践

王来根

摘要：大众创业万众创新形势下，项目与项目预算摆在了更加突出的位置。从会计角度来分析，如何更好地实现会计职能优势、如何更好地发挥会计职能、如何更好地评价会计职能发挥，理应成为会计职能的新思考，对此本文展开了分析。

关键词：大众创业万众创新;会计职能;定位;实践

大众创业万众创新是我国经济新格局下，符合时代潮流的又一改革思维[1]。在大众创业、万众创新的时代背景下，创业项目和创新项目必然会面临一些不确定因素，而从全面预算角度做好风险管控显得十分必要。

一、大众创业万众创新下会计职能的新诉求

大众创业万众创新目的在于激活市场活力，促进经济发展。大众创业万众创新的本质，在于把创业、创新与人、企业这几个关键要素紧密结合起来[2]，在实践中，需要会计、税收等各个基本领域的通力配合，构建与大众创业万众创新相一致的政策体系。

（一）如何更好地实现会计职能优势

创新创业项目在实施过程中具有较高的技术、服务和市场风险，且目前参与该项目的大多为青年人群体，在他们缺乏足够的社会阅历和稳健的创新创业心态时，会计职能则起到了通过财务内控来管控项目实施路径的目的。该目的的形成机理在于，将项目方案推进与资金约束条件相结合，倒逼项目团队去思考如何提升“产出/投入”的比值，进而在市场意识下提升项目的商业化运作能力。再者，诸多创新创业项目依靠于第三方风投，对所有者权益承担保障职能也就构成了会计职能的另一目的。

（二）如何更好地发挥会计职能优势

发挥会计职能优势的手段需要结合创新创业项目的实施特点来构建，但手段所依赖的会计职能则是全面预算管理。那么从常规层面来考察发挥会计职能优势的手段，则可以转换为发挥全面预算管理的优势。众所周知，全面預算管理的内在要求为全员参与下的预算管理，以及全过程预算管理两个环节。由此，发挥会计职能优势的手段便是，以项目全体成员作为项目成本管控的主体，并在项目实施的时间维度上分割出相对独立的过程预算管控区间。根据管理学原理可知，管理的本质是对人的管理，可见在发挥会计职能优势的手段构建上，则需要突出对项目成员成本管控努力程度的监督效能。

（三）如何更好地开展会计职能优势的评价

如何来评价会计职能优势发挥的绩效？笔者认为，由于创新创业项目在实施过程中本身就具有探究性质，所以完全根据“产出/投入”比例关系来评价会计职能优势的发挥程度，这并不科学。如，目前共享单车市场方兴未艾，但该项目在实施中则以“烧钱大战”为推手，并经历了激烈的市场洗牌。

二、大众创业万众创新下会计职能定位

（一）定位于项目推动职能

创新创业项目在实施过程中需要启动资金，而对启动资金进行合理配置则成为了会计职能在这里的定位。根据资本循环公式：G-W-G`可知，项目资金在时间维度上需要前后连贯，且在空间维度上则需要在采购、生产（研发）、销售等环节进行合理配置。会计活动在这里的项目推动职能具体表现在，为项目实施维系资金周转的连续性，并能合理配置稀缺的资金资源。

（二）定位于项目风控职能

此处风控主要指资金预算、资金配置、资金使用等环节上的风险控制，而项目资金风险的产生部分归因于创新创业本身所面临的技术和市场风险性因素，而部分则根源于在人为的非理性冲动下所做出的经济行为。对于会计职能定位而言，则需要将风控职能放置于规制人为因素所导致的风险因素发生领域。再者，面对信息不充分所带来的资金风险，则需要从创新和优化会计风控形式上来下功夫。

（三）定位于项目商务职能

创新项目主要以技术创新为主要内容，由熊彼特的创新理论出发可知，创新成果必须在商务化为企业带来红利。创业项目本身就与市场紧密相连，所以其内在的盈利性需求便不言自明。这里，会计活动定位于项目商务职能，可解读为：（1）在会计职能的资金约束机制下，倒逼创新创业项目对市场需求结构的适应性。由此所带来的效应便是，提升了项目的商务化特质。（2）会计活动职能的全面预算管理，本身就能助力项目成果的商务化运作。

（四）定位于项目效益职能

尽管上文已经指出，创新创业项目所固有的探究性特质，使其无法单纯依靠“产出/投入”关系来评价项目效益，但基于对项目成果的市场评价与预期收益之间的比较，以及在同业竞争环境下的价格竞争优势比较，都可以作为项目效益评价的参考。会计活动定位于项目效益职能，便通过财务数据分析来实现这一点。

三、大众创业万众创新下会计实践策略构建

“创业是创新的实践和应用，创新是创业的基础和条件”[3]，大众创业万众创新形势下的会计实践，既要兼顾创业，也要服务于创新。

（一）针对性对项目团队培训会计知识

对于项目团队，必须有针对性的培训会计知识。只有这样，才能改变一直以来在项目任务驱动下创新创业所存在的短板，以及才能与全员参与下的预算管理要求相适应。在“互联网+”时代背景下，需要充分挖掘移动平台的培训功能，以及在问题导向下的培训着力点。为此，高校、社会创新创业管理部门，可以通过建立微信群来实现会计知识共享效果，并同时提供在线咨询服务，最终形成多元化培训体系。

（二）根据项目方案规划预算管理环节

全面预算管理中的全过程预算管理内在要求，需要通过根据项目方案规划预算管理环节来实现。这里需要着力解决两个技术问题，即项目实施的时间区间和管理方法。笔者建议，可以根据项目方案将项目实施的时间区间划分为：项目投入期、项目成长期、项目成熟期这三个环节。在管理方法上则可以引入滚动计划法来实施，即采取就近原则通过对近期进行精细化预算管理，并对远期提出原则要求，在累积因果作用下推动预算管理的有序进行。

（三）实现预算管理与成本控制的融合

创新创业团队成员所要面临的实际工作并不直接与预算管理相联系，因为预算管理主要依托资金账户管理、会计电算化平台作为支撑。他们所要面临的最为直接的问题便是，在项目实施中完成成本控制工作。笔者建议，需要实现预算管理与成本控制之间的融合态势，通过预算管理来为项目实施提供资金约束条件，然后在通过成本逆向分解的方式，使项目成员都能明确自己的成本控制任务，进而避免因技术流的不可分性而出现“搭便车”现象。

（四）调研基础上为项目实施设置约束

增强创新创业项目的商务化特质，将能够使其项目成果在短时间内被市场所认可。那么，这里就需要在调研基础上为项目实施设置约束条件。调研的内容包括：项目所涉及的技术复杂度、项目的市场前景、同业中项目之间的差异性等。只有在调研的基础上，才能从项目选择上与市场需求结构之间形成前置性匹配，进而防止在创新创业中发生系统性风险。对此，在调研过程中需要利用会计职能在进行项目概算，进而在可承受的范围内选择出适合的项目。

四、大众创业万众创新下会计职能面临的挑战

在此形势下，会计职能发挥的环境和对象都发生了巨大变化，因此面临的问题也不尽相同。

（一）信息不充分所带来的挑战

“信息不充分”在这里特指项目技术创新过程中的诸多不确定性因素，而这在服务型项目中也同样存在。而且，技术创新过程所可能造成的安全事故，也具有不确定性。因此，赋予专项经费投入一定的弹性系数，却很可能为争取授权审批权限提供借口。

（二）专用资产购置所带来的挑战

技术创新时需要投入物力资源，所以对专用性设施设备的引进则成为必然。从经济学原理可知，引入专用性资产将产生较高的沉淀成本，而沉淀成本的产生又会直接影响到项目经营管理决策。将其转换到财务内控范畴来看，专用性设施设备供应商极易形成卖方垄断，进而其引进价格往往不菲。这就意味着，在项目技术创新中专项经费统筹工作将面临挑战。

（三）信息不对称所带来的挑战

这里的“信息不对称”形成根源在于，项目技术创新工作需要专用性知识来做支撑。不难知晓，技术创新项目组成员拥有这种专用性知识，而项目管理层、财务部门成员则不具备。因此，这就形成了事实上的信息强势（项目组）与信息弱势的关系。由于存在着信息不对称，财务部门会因项目组成员隐藏私人信息而导致预算软约束。这样一来，专项经费在使用中势必出现漏损的现象。

参考文献：

[1]孙培毅.基于大众创业万众创新发展[J].科技创新导报，2016 （14）：132-132.

[2]王昌林.大众创业万众创新的理论和现实意义[N].经济日报，2015年12月31日，http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2015-12/31/c_1117635099.htm

[3]羅天舒.发挥税收职能作用 支持大众创业万众创新[J].中国党政干部论坛，2015 （11）：23-26.