宣汉县农村沼气建设模式

□周宋伟/宣汉县农村能源办公室

1 基本情况

1.1 宣汉县情

达州市宣汉县位于四川省东北边缘大巴山南麓，地处川渝陕结合部，地域面积为4 271 km2，辖54个乡镇、492个村（其中贫困村211个）、77个社区、3 474个村民小组、419个社区居民小组，其中，建卡贫困人口17.94万人，属典型山区丘陵大县，山地面积占总面积的90.2%，属于中亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充足，森林覆盖率60.1%，适宜于牧草生长和牲畜繁衍。

1.2 养殖业概况

宣汉县是传统的畜牧产业大县，2017年底，全年生猪饲养量150.00万头，肉牛饲养量30.00万头，全县出栏生猪79.69万头、肉牛9.99万头、肉羊27.42万只、禽兔910.00万只，肉类总产量8.68万t，禽蛋产量1.11万t，牛奶产量1.81万t，实现畜牧产值37.72亿元，占农业总产值37.23%。建成500头（猪单位）规模养殖场395个，规模养殖比重达45.2%，创建市级以上命名的标准化示范场33个，其中，国家级标准化示范场3个，省级标准化示范场5个，市级标准化示范场25个。

1.3 农村沼气建设情况

目前，宣汉县已经建成农村户用沼气池4.8万口、大型沼气工程8处、新村沼气集中供气工程14处、地上式小型沼气工程20处、地下式小型沼气工程78处，建成沼渣沼液储存池、中转池、田间池约21.5万m3，建成沼渣沼液综合利用示范基地32处、沼液提灌30处、养殖废水人工湿地200处，架设沼液输送管网20.7万m，建成年产万吨有机肥厂2个，规模养殖场粪污沼气工程配套率达30.4%。

2 农村沼气发展现状及做法

2.1 沼气发展现状

目前，宣汉县依托农村沼气乡村服务网点和畜禽粪污资源化利用项目，建成县级农村沼气服务机构1个、乡镇农村沼气服务站点54个、村组沼气网点124个，服务机构配置抽渣车14台、挂臂车2台、平板车1台、特种服务车1台、抽渣泵1 440台，从业人员达200多名。进入“十三·五”，主推畜禽粪污资源沼气化处理技术，推行“猪（牛）沼果、猪（牛）沼菜、猪（牛）沼粮”模式，开展沼渣、沼液、沼气综合利用，走“以养定种、以养促种、种养结合、农牧互动”的循环发展路子。

“十一·五”，中央、四川省、达州市按500～2 000元/口标准补助，大力推广农村户用沼气池建设。目前，宣汉县累计建成4.8万口农村户用沼气池、地下式发酵池容积达38.4万m3，年产沼气2 764.8万m3，年产沼渣沼液28.50万t，近16.8万人使用上沼气，6 480 hm2种植基地利用沼渣沼液。进入“十二·五”，中央、四川省加大投入力度，中央按可产沼气发酵容积，以1 500元/m3的标准补助建设大中型沼气工程，四川省按可供气户数进行补助，以5 200元/户的标准补助建设省级新村沼气集中供气工程，2014年宣汉县被认定为四川省沼气化县。“十三·五”期间，中央整合资金3 650万元大力度推进宣汉畜禽粪污资源化利用，转型升级沼气建设。目前，建成大型沼气工程8处、地上式中温发酵容积6 850 m3，年产沼气246.6万m3，供周边农户和养殖场生产生活使用，余下沼气用于发电，年产沼渣沼液8.2万t供1 800 hm2种植基地利用；建成新村沼气集中供气工程14处、地上式小型沼气工程20处、地下式小型沼气程78处，建设地上式发酵容积7 400 m3、地下式发酵容积6 110 m3，年产沼气132.8万m3，集中供气农户达2 000户，余下沼气供养殖场生产生活使用，年产沼渣沼液6.8万t供1 533.33 hm2植基地利用；建成沼渣沼液综合利用示范基地32处、沼液提灌站30处，建人工湿地200处，架设沼液输送管网20.7万m，建成年产万吨有机肥厂2个，养殖场粪污沼气化处理设施装备配套率达82.7%。

2.2 农村沼气建设主要做法

“把三关”抓好农村沼气建设。一是强化项目规划筹备，把好申报关。每年初，宣汉县各乡镇根据项目建设文件要求，申报储备新村集中供气、大型沼气工程项目，县农能办对乡镇申报储备项目进行核查、评定、排序，筛选争取建设项目，甄选好项目业主，协助业主完善项目建设基本条件。二是注重项目实施管理，把好建设关。如新村集中供气工程项目，结合每个养殖场畜禽存栏数和周边供气户数实际，科学确定建设规模；结合建设地点、技术施工水平，优化设计施工图、完善实施方案；结合项目资金管理相关要求，科学指导确定施工单位；结合项目建设管理要求、业主、技术及经费实际，分项实施、分别管理、分类指导项目；坚持工程正常运行1个月后，才竣工拨款。三是严格项目建设监管，把好安全关。成立项目安全建设领导小组，落实机构和人员，明确安全监管职责。实施前，签订好安全文明施工合同，督促落实安全文明施工措施，张贴好安全施工标识等；实施中，检查施工安全日志，落实安全施工措施，建立施工进度跟踪督查制，落实倒排工期表，确保按期完成；供气前督促施工单位开展好安全运行排查整改，向农户配发沼气安全使用手册，做好沼气安全使用常识宣传等；搭建监督平台，聘请受益养殖业主、供气户代表和村社干部等参与沼气工程建设监督；坚持项目公示制，对项目实施前、中、后过程全公开，接受社会监督；坚持沼气工程项目财政预决算评审，确保国家资金合法、合规、合理使用。

3 农村沼气运行管理模式

沼气工程三分建七分管，运行管理得好，沼气工程效益才发挥得好。

3.1 村委会管理模式

宣汉县红岭镇垛石村（2013年建成）、南坝镇解放村等3处新村沼气集中供气工程建设完成后，村委高度重视，建设单位将沼气工程移交所在地村委管理，村委落实专人负责运行、管理、维护沼气工程，将沼气、沼渣、沼液“三沼”经济收入扣除运行成本后产生的收益归村集体经济组织所有。因农户“三沼”使用积极性高，村委将收取沼气费的60%作为运行管理人员工资，扣除运行、维护等费用后，余下的收入归集体支配，村委组织村民和养殖场，就近就地开展沼渣、沼液综合利用，减少了种植户化肥使用量、劳动投入量、农药使用投入量，提升了种植产品品质，增加了种植户收入。

3.2 养殖业主管理模式

大部分地下式沼气池工程直接由养殖业主自行负责管理和维护，“三沼”主要是满足自给。宣汉茂盛牧业有限公司、宣汉大巴山牧业有限公司等8处公司所属的大型沼气工程建设完成后，养殖业主确定出专人，对其开展专业操作、管理、维护培训，培训合格后，让其上岗负责运行管理维护，产生的“三沼”收入全部归养殖业主，产生的运行管护和人员工资由养殖业主全额承担。宣汉县红岭镇松岩村、下八镇石盘村等7处集中供气工程、98处小型沼气工程建设完成后，县政府明确沼气集中供气指导价，沼气工程交由养殖业主，由养殖业主确定出专人，负责沼气工程日常安全运行、维护和管理；同时，免费向贫困户提供沼气，改善了养殖场与周边农户用气紧张的关系，养殖业主“三沼”经济效益明显。

3.3 委托管理模式

宣汉县石铁乡池岸村、红岭镇垛石村等4处沼气集中供气工程建设完成后，委托专合社管理，沼气用户、养殖场、专合社共同确定好运行管理制度，明确职责分工，沼气用户规范、科学、安全用气、养殖场保障沼气工程所需原料，专合社负责沼气工程日常运行管理、安全检查排查、“三沼”综合利用等；还有少量地下式沼气工程，因建池户没有养殖，委托他人给沼气池进出料，沼气使用户每年补贴少量费用给受托方，沼渣沼液收入归受托方所有。该模式沼气费用低，提高了沼气使用户用气的积极性，使其切实享受到清洁能源的实惠。

4 农村沼气建设效果

坚持“三结合”发展农村户用沼气、新村沼气集中供气和大小型沼气工程。一是农村沼气建设与畜禽粪污面源污染治理相结合，改善了生态，建设了美丽乡村；二是农村沼气建设与农村能源脱贫攻坚专项扶贫相结合，增效脱贫，助力生态脱贫；三是农村沼气建设与种养产业融合，提升产业，加速种养循环经济发展。

4.1 农村户用沼气助力微循环经济发展

“十二·五”中期，为拓展农村户用沼气发展，宣汉县由过去单一的能源取向，向美丽家庭居住环境、助力庭院经济建设和农村生活用能等多功能转变，发展微循环经济，助推农村能源脱贫攻坚建设，巩固了农村户用沼气的发展。目前，累计农村户用沼气建设4.8万口，年产沼气2 764.8万m3，年利用沼渣沼液112.0万t，农村户用沼气建设是发展微循环经济的纽带，是改善人居环境的重要手段，是农户增收节支助力农村能源脱贫攻坚的有力抓手。

4.2 新村集中供气提升了区域循环经济发展

进入“十三·五”，农村沼气用户对沼气集中、优质使用要求高，种植基地有机肥有效供给得不到满足，规模化养殖迅速发展为其提供了有利条件，美丽乡村建设要求养殖场具备生态、环保、节能等功能，而养殖场畜禽粪污资源沼气化处理迎合了这一需求。2017年，宣汉全县500头（猪单位）以上的养殖场（户）395个，54个场镇新规划建设142个新村聚居点，畜禽粪污和秸杆相对集中给发展集中供气工程提供了有利条件，有30%的养殖场或小区符合发展集中供气工程。宣汉县抓住契机，快速推进新村沼气集中供气工程建设。沼气集中供气不仅为周边农户提供了大量的再生清洁能源，而且还有效整治了畜禽粪污面源污染，改善了养殖场周边环境，更是带动了周边种植业大发展，提升了种植产品品质，区域循环经济带动效果显著。

4.3 大型沼气工程加速了全域循环经济发展

伴随脱贫攻坚步伐的不断加快，宣汉县种养产业不断升级发展，特大型养殖场不断涌现，连乡成片特色种植基地不断增加，加之种养互补性强、相互依存、相互促进、相互发展，大型沼气工程顺应时代发展需要，应运而生，加速了全县种养循环经济发展，助力脱贫攻坚。截至2017年，有2 000头（猪单位）以上规模养殖场达25个；茶园面积达3 800 hm2、脆李面积达5 333.33 hm2，莲藕、葡萄、蓝梅、芦笋、草梅、石榴等特色种植面积达4 666.67 hm2；种植优质牧草1.6万hm2。目前，8处大型沼气工程年产沼气246.6万m3，不仅用于厂区生产生活或发电，还部分供给周边500多户农户使用；年产沼渣5.76万t、沼液11.52万t，采取就近消纳与易地循环相结合的方式，为茶园、果园、菜园等特色种植基地输送“有机营养”，开展沼渣沼液综合利用达5 333.33hm2，平均每公顷增收减支近3 000元。通过大型沼气工程的建设加速了农业产业提档升级，撬动了大畜牧业与大种植业的融合发展，种养全域循环经济得到了全面提升，农村能源脱贫效果得到充分彰显。

5 农村沼气发挥的效益

农村沼气建设不仅能够带来清洁的能源效益和丰硕的经济效益，而且能够带来很好的生态效益和社会效益，还让节能减排效果显著。

5.1 能源效益

通过沼气建设，宣汉全县年产沼气3 144.2万m3，为生产生活提供约1 048亿kW的有效能，相当于12.5万t原煤或15.7万t薪柴所提供的有效能。

5.2 经济效益

农户使用沼气，可以提升农村生产生活品质。沼气使用户每年还可减少燃料支出600元（按现煤价500元/t计）；开展沼渣沼液综合利用，每口农村户用沼气池可为沼渣沼液使用户减少农药和化肥支出100元左右，可为发展种植养殖业增收100～200元，沼气户年均节支增收800～900元。

5.3 生态和节能减排效益

按1 m3沼气可替代薪柴5 kg，保护林地6.6 m2，减少水土流失15.000 kg，减少二氧化碳排放0.026 kg计算。宣汉县年产沼气3 144.2万m3，可替代薪柴15.7万 t，保护林地2.08万hm2，减少水土流失47.1万t，减少二氧化碳排放817 t，生态效果明显。

5.4 社会效益

通过沼气建设与改厨、改厕、改圈相结合，杀灭了人畜粪便中的有害病菌和虫卵，遏制了农村“脏、乱、差、臭”等现象，改变了农村卫生环境状况，保护了人们的健康，改变了农民传统的生产生活方式，促进了农民新村建设和农村面貌的改善；通过沼气建设与农业面源污染治理相结合，有效治理了畜禽粪污面源污染，促进美丽乡村建设；通过沼气建设与种养殖循环农业发展相结合，开展沼渣沼液综合利用切实减少了化肥、农药施用量，改良了土壤、提高了农产品品质，还减少了种植户劳动量。