以习近平新时代“三农”思想为引领推进农机科技成果转化＊

□杨建国 褚红春 袁志英/四川省农业机械研究设计院

坚持以人为中心、走高质量发展道路、实施创新驱动发展、推动农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想有关“三农”的重要内容，是推动四川由农业大省向农业强省跨越的根本遵循，也是农机科技人员“不忘初心，探索创新”的行动指南。笔者深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，分析当前四川省现代农业和农业装备的客观实际，强化科技成果产业化顶层设计，增加科技人员转化成果的使命感，为四川现代农业提供优质可靠的装备供给。

1 深化习近平新时代中国特色社会主义思想对农机科技成果转化引领意义的认识

十八大以来，习近平总书记先后就“三农”工作发表了一系列重要讲话、做出了一系列重要指示。到中央工作后，先后5次到四川，视察地点大都选在农村，关注产业重点在农业，牵挂最多的对象是农民，对四川“三农”工作做出很重要的指示。2017年3月8日，习近平总书记参加第十二届全国人大四川代表团审议时发表重要讲话，首先谈的就是“三农”，强调“必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面”。2018年春节前夕，总书记再次到四川，在多个地点多次做出有关“三农”工作的系列重要指示。这一系列重要讲话、重要指示，内容丰富，分析透彻，具有很强的针对性、思想性、指导性，形成了系统完整、博大精深的“三农”工作思想，成为习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，科学回答了新时代“三农”工作“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题。习近平新时代“三农”思想是指导治蜀兴川实践的强大思想武器，是推动四川由农业大省向农业强省跨越的行动指南，是强化农业科技创新，推动科技成果转化，提高农业发展质量的明亮灯塔。深入学习、深刻领会、全面贯彻习近平新时代“三农”思想，对新时代农业科技“为谁转化”“为何转化”“怎么转化”等问题的理解、实践具有重要的指引意义。

1.1 以“以人为中心”的思想引领科技成果转化务必以满足人民对美好生活的向往为主体，科学回答了“为谁转化”的问题

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。2012年11月15日，党的十八大刚刚闭幕，新当选的总书记习近平同志与采访十八大的中外记者见面，庄严宣告：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这既是中国共产党的“立党初心”，也是新时代中国共产党人执政理念的庄严承诺。中国强，务必农业强，中国美，务必农村美，中国富，务必农民富。“农业强、农村美、农民富”是总书记新时代的“三农”梦，他指出“务农重本，国之大纲。”“让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面职业。”当前，四川省农机装备面临的最大矛盾就是农民对美好生活的需要与农机装备供给不平衡不充分之间的矛盾。主要原因是农机科研创新力度不够，农机装备供给总量不足，装备供给结构不优，从产前、产中到产后，从播种、管理到收获，农机在农业生产中的作用还未充分发挥，“机器换人”还有相当长的路要走，大部分农民仍以“泥腿子”为标志。依然过着“面朝黄土背朝天”的艰苦生活。如何强化科技创新，加快科技成果转化，增加农机装备供给，将农民从繁重的“体力活”“苦累脏”中解放出来，让农民成为体面和有吸引力的职业，是四川省农机科技人员近期的主要任务和工作目标。农业科技是让农民成为体面职业的“第一生产力”，科技成果转化是建设现代高效农业的有效途径。以科技创新、成果转化助力现代农业发展，用机械化的生产手段、用信息化的营销模式、用物联网的管理经验，才能根本改变传统农民“面朝黄土背朝天”式的生产方式，才能真正让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面职业。习近平新时代“三农”思想，增强了新时代农业科技工作者的新使命，指明了新征程中农业科技创新的新方向，增添了农业科技工作者推动科技创新、加快科技成果转化的新动能。

1.2 以“高质量发展道路”思想引领科技成果转化务必以推动农业转型升级为目标，科学回答了“为何转化”的问题

针对当前现代农业发展中存在投入大与比较效益低、农民增产增收乏力、经营规模小而分散、农民素质较低等突出矛盾，习近平总书记高屋建瓴地指出，要给农业插上科技的翅膀、要走高质量的发展道路。科技创新是引领现代农业高质量发展的第一动力。2017年，四川省农业科技进步贡献率达到51%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到53%，农业科技水平明显提高，科技对农业的贡献率不断提升。但与发达省市相比，仍有较大差距。特别是农业科技中农机装备薄弱环节突出，美国农业机械品种有7 000余个，几乎覆盖了农业生产的各个领域、各个环节。我国农作物品种数量远远超过美国，然而我国的农机品种只有3 500多种，比如茶叶、蔬菜、水果、中药材等经济作物领域的作业机械非常少，四川省经济作物的机械化生产还处于刚刚起步阶段。为此，我们务必以习近平总书记“高质量发展道路”思想为引领，找准科技创新的着力点，瞄准世界科技前沿，突出机械化生产薄弱环节，坚持良种良法良机配套、农机农艺相融合，科技创新与成果转化相衔接，着力提高农业机械化、信息化水平，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

1.3 以“创新驱动发展”思想引领科技成果转化务必以商品化为方向，科学回答了“怎么转化”的问题

科技创新是手段，只有与产业发展相对接，与经济发展相融合，科技成果才能转化为经济成果，科技才能转化为生产力，科技创新才能焕发生机与活力。农业科技成果转化是促进农业转型升级的“利器”，是实施乡村振兴的制胜“法宝”，是实现农业发展、农民增收的强大“引擎”。习总书记在2018年两院院士大会上强调，促进创新链和产业链精准对接，要加大应用基础研究力度，以推动重大科技项目为抓手，打通“最后一公里”，拆除阻碍产业化的“篱笆墙”，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，促进创新链和产业链精准对接，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化。当前，四川省农机装备还存在科技创新与产业商品对接不够、科技成果转化不够现象，导致农机装备存在产业间、区域间机械化发展不尽平衡，农机与农艺、产中与产前产后各环节机械化配套不够协调，表现出“无机可用”“无好机用”“有机难用”的“结构化紧缺”问题。为此，我们必须顺应新形势新要求，全面贯彻落实习近平新时代“创新驱动发展”的思想，以产业需求为导向，以商品化为目标，与经济发展相对接，以产业需求促进科技成果转化，为建设现代农业提供坚实有力的物质技术支撑。

2 新时代四川省农机科技成果转化的几点思考

2.1 加强农机科技成果转化的顶层设计

美国是公认的农业和农机装备发达国家，政府的科技政策顶层设计发挥了巨大作用。1862年的Morrill法案、1877年的Hatch法案、1914年的Smith-Lever法案，是3个具有里程碑意义的重大立法。从1950～1985年，美国用于农业科研与推广等服务项目的投资增加了22.4倍。20世纪80年代，随着Bayh-Dole（贝赫多尔）法案的颁布，美国政府和公共部门对于科技研究的资助和成果转化的扶持力度日益增加，允许大学、小企业或非营利机构选择优先于政府来追求发明所有权：政府向科研机构提供科研资金，研究成果归科研机构所有，但成果必须向企业，尤其是中小企业转移、使用。如成果商品化成功，收入则分别按比例分配给研发者、科研机构。贝赫多尔法案不仅调整了政府、科研和企业在科技创新和成果转化之间的关系定位，使科研机构有更多机会获得政府科研资金，也将产学研联系在一起，极大地提高了科研机构、企业参与科技创新和成果转化的积极性。

聚焦产业需求、薄弱供给、智能控制等重点领域和环节，精准发力，以申报实施国家重点研发项目为载体，重点开展四川省适宜农机装备及关键技术创新研发。立足世界、全国科技前沿，围绕农业生产开展农机基础研究，是农机科技创新的源泉，能够为创新发展带来持久性及活力。四川省农机科研单位集聚了全省农机相关专业人才，创造性研究气氛浓厚，在农机基础研究与前瞻性研究方面具有企业无法企及的优势。这些研究活动和成果具有极强的“公益性”，也是国家赋予农机科研机构的重要职能。同时，农机科研工作不能仅停留在“样机中试”和“发表论文”“获得奖励”本身，试验室成果与产品、商品之间还存在着巨大差距，农机科技进步必须服务于四川省农业生产发展。当前，应从机制体制上破除成果转化的制度障碍，建立调动科技人员转化科技成果的积极性和主动性，真正让他们名利双收。应该更加强化四川省农机科技创新体系建设，设立农机科技发展专项，解决产学研“断裂带”问题，真正发挥出农机科技创新推动农业现代化发展、创造农村美好生活的作用。

2.2 加强农机科研单位科技成果转化

20世纪50年代，日本效仿美国制定颁布了《大学技术转让促进法》（Technology Licensing Organization，简称TLO法），鼓励科研机构成立专门TLO机构，政府从制度与资金方 面对TLO机构支持与资助。以东京大学等为代表的TLO，负责运作完成科技成果转化。主要内容包括成果的收集登记、技术评估、应用前景与市场需求分析、转化开发、专利申请、技术转移与转让、转化效果反馈等基本环节。在知识产权规划与管理、科技成果转移转化等方面发挥了巨大作用，既保证了研究者对研究工作的专注性，又保证了科研成果转化的专业性，尽最大可能地提高了成果转化率。

四川省农机科研单位围绕全省农业现代化建设，展开科研、服务、转化、合作等活动，所有的这些功能是一个内在统一体——提升农机科技研究水平，是实现四川由农业大省向农业强省跨越发展的重要路径。四川省农机科研单位不仅要成为农机科研、相关企业生产发展的风向标，也应该加强农机科技成果转化，成为全省农业生产发展的发动机。科技成果需要与国家需要、人民要求、市场需求相结合。2015年国务院、2016年四川省委省政府分别印发了鼓励科研院所专业技术人员在职创业、离岗创业的政策，进一步明确、落实了以知识价值为分配导向的有关事项。四川省农机科研单位在注重研究的同时，也应关注成果的产品化、商品化，应利用科研单位拥有的专业知识优势，催生“高科技、高价值、高利润”创新文化；强化成果转化职能，在人员配置与经费方面对成果转化部门予以更多保障，建立科技成果转化的保障机制。

2.3 增强四川省农机科研人员转化成果的责任感

作为四川省农业科技体系重要组成部分的农机科研单位，肩负着农机科技创新重任，既要重视科技成果产出，还要重视科技成果转化。农机科技工作者应把农机科技成果应用在实现农业现代化的伟大事业中，要立志改变我国农机产品发展不平衡不充分问题，要解决一些领域“无机可用”和一些领域“无好机可用”的问题。与论文、专利等相比，服务农机企业实现成果转化在目前四川省农机科研工作评价中所占的比重微乎其微。在科研成果评价中开展农机成果转化，为企业提供咨询服务应该得到更多的重视，相关的政策、规则、奖励应该支持农机科技人员参与到合适范围内的产业活动中，加强产学研之间的联系。

3 结语

在习近平同志关于四川着力实施乡村振兴战略的重要指示精神引领下，实施乡村振兴战略尤其是坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，四川全省加快现代农业建设迎来了最好的历史机遇。四川农机科研单位只有肩负起新时期四川三农工作中农机科技研发和成果转化的历史使命，将科技成果运用于农业产业发展，完成科技创新活动的“最后一公里”，才能抓住机遇，成为四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的战略支撑。