突出农业行业特点 加强行业安全监管

□张强/四川省农业厅

2018年4月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，各地农业部门务必要高度重视，深刻认识《规定》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和四川省委、省政府关于安全生产工作的决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，及时组织学习和贯彻落实，着力压实领导责任，推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，争取提炼出特色亮点和有效措施，切实推动全省农业行业安全生产形势持续稳定好转。根据四川省编办和省安监局文件要求，省农业厅对农机、渔业船舶、畜禽屠宰、农村能源、农药生产等行业领域进行安全监管。

1 突出重点领域，明确管什么

进一步加大农机、渔业船舶、畜禽屠宰、农村能源、农药生产等行业领域安全监管力度。农机：加强对拖拉机和联合收割机的安全检验及驾驶人员的培训和教育，加强对变型拖拉机的源头监管，配合公安交管部门开展对变型拖拉机的路面执法。渔业船舶：加强对渔业船舶船员的安全培训、教育，开展对渔业船舶安全检查、督查及安全隐患排查，强化渔船救生设备配置、随船携带及船员作业穿戴救生衣的落实，加强对渔船违规载人载物查处。畜禽屠宰：督促屠宰企业加强消防、供电、制冷、锅炉、高压容器、液氨存储、传动构件、板带等设施设备保养与维护，督促企业加强对员工安全培训、持证上岗及应急演练等落实。农村能源：加强对重点环节、重点人群、重点季节和高风险时段等“三重一高”风险关键点的隐患防控，坚持推行安全生产隐患排查治理的科学化、规范化、常态化。进一步强化安全生产宣传，特别要加强对户用沼气池出料清池的安全知识宣传力度，确保每户沼气用户都掌握正确的出料、清池和施救方法。农药生产：督促农药生产企业加强对从业者的安全生产教育培训，加强对农药生产、仓储、运输、质检等重点环节的监管。

2 抓住关键环节，明确如何管

行业主管单位履行安全生产监管职责，主要从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、宣传培训、督促落实、严格执法等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理，检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，承担有关安全生产准入管理责任，查处安全生产和职业健康违法违规行为。要严控源头，严格执行准入制度，对不符合规定的坚决不予放行；要严管过程，强化检查，加强薄弱环节、重要时段、关键环节和重点人群的防控，加强风险隐患排查，限时整改，对整改不及时、不到位的，严肃追究责任；要夯实基础，将安全生产监管经费列入部门财政预算，保障安全生产监管必要的人、财、物等，并保持机构和人员的相对稳定，加强监管队伍建设，特别是基层监管能力建设，切实加强行业安全监管干部培训，增强服务意识、依法行政意识，提升监管业务能力和服务管理水平，加强应急处置能力建设，制定、修改、完善应急处置预案，组织应急处置演练。

全省各级农业管理部门要进一步增强忧患意识和责任意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全力以赴抓好各项工作落实，为治蜀兴川再上新台阶再立新功。