浅谈科技馆从业人员职称评定中的问题和对策

叶影

【摘 要】现今，随着我国科普事业的繁荣，科技馆呈现蓬勃发展之势。但是科技馆行业职称评定工作尚处于探索起步阶段，目前没有统一的职称体系。职称评定工作是一项长期相对复杂、矛盾、动态的工作，關系到科技馆从业者的切身利益，更关系到科技馆的良性发展 ，本文从职称评定中存在的问题入手，剖析问题原因，提出对策建议进行改进，以便更好地调动科技馆从业者的积极性和主动性，从而有效的促进科技馆行业职称评定健康发展。

【关键词】科技馆；职称评定；问题；对策

中图分类号： G316 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）30-0275-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.30.122

【Abstract】Nowadays，with the prosperity of science popularization in China，the science and Technology Museum is developing vigorously.However，the evaluation of professional titles of science and Technology Museum is still in the initial stage of exploration，there is no unified system of professional titles.Professional title evaluation is a long-term relatively complex，contradictory and dynamic work，related to the vital interests of the practitioners of science and technology museums，but also related to the benign development of science and technology museums.This paper starts with the problems in the title evaluation and analyzes the causes of the problems.The countermeasures and suggestions are improved to better mobilize the enthusiasm and initiative of the practitioners of the Science and Technology Museum，so as to effectively promote the healthy development of professional titles in science and Technology Museum.

【Key words】Science and Technology Museum；Professional title evaluation；Problems；Countermeasures

1 科技馆行业职称评定现状

科技馆是以普及科技知识，推动经济社会发展为宗旨的公益性科普工作机构，承担着展示科技成就与发展，举办科普展览，开展科普活动及相关社会服务的职责。1988年中国科技馆建成开放，标志着中国科普教育正式进入科技馆时代，在我国科技馆的成立和发展主要是近几十年的时间，科技馆行业的职称评定更为滞后，尚且处于摸索阶段，要做好科技馆专业技术人员的管理工作，提升其工作积极性和主动性，建立科学、公平、公正的职称考评体系是其中的核心问题。根据笔者的调研存在如下几个方面问题。

（一）全国范围内科技馆行业没有社会公认的职称考评体系。随着科技馆新建、改建规模的扩大，近年来国家馆、地市馆都在不断引进和聚集优秀的青年人才，从业人员年龄结构逐渐趋于年轻化，专业技术人员对职业发展的需求也越来越强烈，职称评定对于走专技岗位的科技馆从业者的晋职晋薪有重要的影响，关系到他们的切身利益。科技馆属于非正规教育场所，从事展览教育以及科学活动开发的科技馆辅导员工作具有教育性质，业内也会被称为科普辅导员。但长久以来，科技馆从业者“科普教育者”的定位并不明确，目前国内还没有设立科普教育专业技术职称系列，科技馆从业人员的准入标准以及评价体系缺失，没有统一的行业标准，导致科普教育工作者的专业技术职称、等级划分、业务考核以及薪酬制度等，未能形成相应的科学、统一、权威的政策与规定。

（二）科技馆从业人员参与职称评定存在较大难度。由于科技馆行业缺乏自有统一的职称体系，都是走的其他专业技术职称系列。各馆职称评定的情况各不相同，目前只能“靠”在现行专业技术职称系列上参加评审与聘任。根据笔者了解，多数科技馆员工根据工作性质和各自情况选择“馆员系列”和“工程师系列”等作为其职称发展通道的较多。如笔者工作的浙江省科技馆挂靠的是群文馆员系列。

但这些职称系列与科普辅导员本质工作并不契合，以群文馆员系列为例，评职称的要求主要以群众文化实践经验、展览演出、获奖成果、文学创作、课题研究等方面展开。其评价指标和科普辅导员在展厅工作内容关联度不大，两者无法有效结合，职称评定时存在较大难度。同时，作为科技馆工作者，参与群文系列与文化馆、群艺馆的文艺工作者共同参与评比或者是参与文博系列馆员的评定，与文物、博物馆系统人员竞争，在提交的资料和业绩上处于不利地位，通过率较低，打击科技馆从业人员参评积极性。

2 浙江省科技馆职称评定中存在的问题和原因分析

以笔者工作的浙江省科技馆为例，我馆和其他绝大多数科普场馆一样在职称评定上也存在一些急需解决的问题。我馆为公益一类事业单位，内设机构有十个，人力资源配置方面，省科技馆有编制内员工现有61人。岗位合同工目前总共51人，退休员工22人，承认的四种职称系列分别是：群众文化系列、工程师系列、工艺美术师系列、会计师系列。现有的职称水平为：在编职工中，具有初级职称及以下的16人，占27%；中级职称的34人，占55%；高级职称的11人，占18%，以上是我馆人力资源的基本情况，也从中可以看出目前存在的一些职称评定问题。

（一）年龄结构偏年轻化，80后、90后占了三分之二以上，导致在职称评定申报过程中没有形成合理的年龄梯度。在编职工中，60年代的10人，占16%；70年代的12人，占19%；80后37人，占62%，90后2人，占3%；岗位合同工中，50年代的1人，占2%；60年代的2人，占4%；70年代的11人，占22%；80后21人，占41%，90后16人，占31%。由于员工年龄主要集中在25-38岁之间，在递交职称评审材料时，往往会出现扎堆现象，评审通过率较低，评审通过后也往往因为对应的中高级职称无空位，评审通过后单位不能及时给以聘任，待遇无法得到相应的提高，无法形成有效的激励。

（二）聘用制员工目前没有相应的职称评定政策，一般不参与职称评定，聘用员工流动性大，缺乏队伍稳定性。 由于编制的原因，目前浙江省科技馆展厅工作人员主要以聘用人员为主，尤其是免费开放后，接待观众量大幅增长，展厅安全运行压力变大，但职工编制却不能大幅度增长。为了缓解工作压力，只好以聘用员工做展厅的科普辅导员，采取劳务派遣的方式，与人力资源公司签订劳务派遣合同，由人力资源公司发工资。聘用员工的待遇较低，进入科技馆工作多有临时观念，人员流动性较大，较难留住人才。同时目前全国范围内的科技馆，针对聘用制员工都没有一套较为全面、科学的职称评定的制度，聘用制员工一般都没有职称，对于参评既不了解也缺乏积极性和主动性。聘用制员工在个人职位晋升和加薪缺乏激励。这种情况不仅给科技馆造成管理成本增加，而且也造成科普人才队伍的不稳定。

（三）缺乏科学、完善、系统的职称聘用管理办法和激励制度。目前不可否认的是绝大多数科技馆作为事业单位，一定程度上存在“大锅饭”，员工人浮于事的现象，没有行之有效的绩效奖惩制度，发现一些管理漏洞、纪律问题等碍于情面也都是轻描淡写，和稀泥，员工的工作积极性和创造性都较低。

浙江省科技馆作为全额拨款的事业单位由财政按级别或职称确定薪酬待遇水平，但问题是科技馆行业没有自己的职称体系，加入馆员、经济师系列评职称很吃亏，通过率很低，职称上升较难，加薪缓慢。即使职称评审通过，由于没有一套完整的职称竞聘考核的原则、程序、方案，职称聘用基本采用先到先得的老办法，先评下来的先聘任，缺少竞争机制和量化评价，一旦对应的聘用人数已满，那么后来评上职称的人只能等待空位，职称上升的通道被堵，导致员工参与职称评审的积极性也不高。对于任期已满的受聘者在续聘的过程中，并没有进行有效的考核，甚至出现“终身受聘”这样一种现象。

3 关于科技館行业职称评聘改进的几点建议

当然以上反映的职称问题不仅仅存在于笔者工作的浙江馆，这些情况实际上是科技馆行业的通病，各个科普场馆在职称评定上存在的问题大同小异，而科技馆从业的心声和需求也大体一致，今后我们可以尝试在以下三个方面进行努力：

（一）积极建立科技馆辅导员行业的职称体系，实施奖罚制度和绩效管理。建议由中国科协、中国科技馆牵头，建立科技馆行业自有的科学、完善的职称评定体系，设置全国统一的职称体系，并得到国家的认可。现在，很多员工都非常重视职称评定，把职称作为自己的职业方向，但是苦于职称的评定晋升没有一个较为通畅的渠道。如果可以建立科技馆自有职称体系，与本职工作紧密相连，科技馆从业者职称晋升机会增多，可以增强员工的职业归属感，吸引更多的优秀人才投入到科技馆事业中来，激发工作的积极性。

（二）制定和完善科技馆从业人员的从业标准、资格考核和专业技术职务评聘办法。我国科技馆辅导员的管理一直处于相对松散的境地，辅导员的选拔工作一直是一个难题，没有从业资格认证，没有遵循的标准，这导致各馆在招聘和选拔人才时标准、制度模糊，员工职业规划缺失。没有专业的评价机构对辅导员的工作给予评定，也会造成员工工作积极性不强，在工作中没有荣誉感和使命感。在职称评聘问题上，虽然是评聘分开，但是实际上评聘论资排辈，先到先得，聘任期满只要无大错，一般都续聘。这种聘任制实际上违背了职改的初衷，没有按表现、能力来竞聘，也没有任何约束。制定和完善科技馆从业人员的从业标准、资格考核和细致的职称评聘办法，可以帮助科技馆用人评价与使用工作有效运转，真正形成能者上、庸者下的用人机制，保证辅导员队伍的稳定性和持续性，使科技馆事业良性发展，更有活力。

（三）加强科技馆人才队伍培养，提升科技馆辅导员的综合素质。目前，科技馆辅导员的专业背景复杂多样，其中文科背景的员工占有相当大的比例。绝大多数人都没有理工科背景，也没有接受过系统的科学知识教育，在具体的实践中大都自学成才，现学现用，基础知识不够扎实。大多数员工的工作内容仅限于单一的展品讲解、操作，策划能力，研发能力，理论研究能力薄弱。这也导致员工在评职称的过程中困难重重，递交的材料业绩少，课题、论文、获奖等要求难以达标，职称评不上，也影响员工未来职业发展。因此，科技馆可以通过定期培训、专家讲座、学术研讨、业务考核、馆际交流等多种方式培养科普人才，提高员工的业务水平，增长科技知识，还可以邀请从事职称评定政策制定的专家老师对职称评定进行政策解读，为员工评职称提供便利。

4 结论

目前，我国科技馆建设还处于发展阶段，属于一个发展壮大且没有前人可以借鉴的行业，建立科技馆行业自有的职称评聘体系，对科技馆行业是一大幸事，有利于科技馆从业者的职业规划和未来发展，同时也能有效刺激科技馆专业技术人才的素质发展和能力提升。目前科技馆的职称评定工作还在探索尝试中，存在许多现实问题，需要提升和改善的地方还有很多，如何尽快设立合法、合理、科学自有职称序列，我们科技馆人任重道远。

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