民企营商环境的突出问题

民营企业发展的营商环境就是软实力，就是生产力。打造良好的营商环境，将是我国进一步激发全社会创造力和发展活力的一个重要着力点。

近些年来，我省（河南省）非常重视优化发展环境的建设，比如推出创业“三十五证合一”等举措，为企业的发展提供了许多实实在在的便利和帮助。但从实践看，还有很多需要优化改进的地方。为了更好地推动企业不断做大做强，推动经济社会又好又快发展，笔者提出如下建议：

以“中西部最优营商环境”为目标，树立崭新形象

优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，只有着力降低制度性交易成本，对企业的服务更加优质高效，我们才能靠“软环境”提升“硬实力”，才能增强河南的竞争力和吸引力。

当前，一些部门和公务人员的办事效率低下，服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为，该做的事不想做、不会做、不敢做，出了问题能躲就躲、能闪就闪、胆小怕事、不负责任、不敢担当的现象还在一定范围内存在。一些企业将新成立的科技公司、融资租赁公司、投资公司等放到了北上广深，或者新疆、天津等有政策、有优势的地区，还有一些企业因为土地、税费等原因，将很多产能转移到了外省。要大力支持发展实体经济，需要管理部门不要不分青红皂白一刀切，要实干干实、抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近、重增量也重存量，不要招来了女婿气跑了儿子，有的儿子被气得到别的地方去当女婿享受好政策。

2016年，浙江以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面各领域改革，破除制约经济社会发展的制度障碍；天津提出产业第一，企业家老大；陕西提出领导是企业家的店小二，很多领导说自己是企业家的服务员……借助十九大东风，我们敢于对标国际最高标准、最好水平，对标其他省的先进经验，以3年时间达到“中西部最优营商环境”为目标，在政务环境、市场环境、社会环境与开放环境等方面制定高标准、高含金量的具体标准，倒逼自我革新，通过找准企业和老百姓的“痛点”，切实提高改革的针对性和精准度，激发社会活力，支持企业发展。

尽快建立全省统一的政务服务 平台和企业信息数据库

要实现政务服务现代化。现在税务、工商、统计等各部门为了了解企业发展情况，经常让申报各类资料和数据，实际上其中很多申报内容是重复的。如果有全省统一的企业信息数据库，一个平台，一次提交，数据按照权限共享，能极大地提高效率、降低企业的负担。

再比如现在一些奖项的评选，需要税务、工商、综合治理、检察院、法院、环保、安全生产、纪委等10多个部门盖章，对企业来说，跑10多个部门盖出章来需要2～5天的时间。如果有全省统一的现代化的高效政务服务平台，各部门之间信息互通共享，奖项评选部门可以看到其他各部门对某个企业有没有奖惩信息，就可以很快确定企业有没有评选资格，就不需要企业再一个一个部门地去开证明，能够真正实现信息多共享、群众和企业少跑路。

建立全省统一的政务服务平台和企业信息数据库，有利于政府在各方面管理效率的提高，也拓展了企业获取信息的渠道，提高企业所需要的政府公开信息，简化了很多繁琐的无效劳动，通过推动政务数据共享开放，有利于社会各方对政务数据资源进行深度挖掘和增值利用，提高政府行政透明度。

完善服务企业的长效机制

多年来，我省（河南省）在提升企业服务方面下了很大功夫，针对企业反映的办事环节的痛点、堵点、难点，出台了不少举措，为企业解决了很多实际问题。但是，很多时候这些服务的措施只是一阵风，在实施一段时间之后，企业再去办此类业务，就发现不知道找谁对接了；或者因为人员调动、新官不理旧账；或者因为企业服务这件事已经不是中心任务了等。因此，完善服务企业的长效机制对营造良好的营商环境非常有必要。但是，建立服务企业长效机制，关键还是要畅通企业反映问题的渠道，通过转变职能、优化服务、减少中间环节，真正使解决问题、服务企业成为常态化。因此，保持好政策的连续性，政府带头讲诚信比什么都重要。

建议根据企业规模和问题性质，设立省、市、县三级企业问题收集和办理平台，受理企业反映的合理诉求和问题，重大问题由专门部门牵头专题研究、部门负责、限期办结和督查督办，以实际问题的解决增强企业的“获得感”，使好政策贯彻好落实好。

放水养鱼、培植税源 开源节流、改革税法

要大力发展民营经济。关于民营经济，我们常提到的一句话是“民营经济56789”，即民营经济贡献了国家财政的50% 、创造GDP和投资的60%、提供技术创新和新产品的70% 、提供城镇就业的80% 、安排新增就业占90%，民营经济是我国经济建设的重要组成部分。目前，民营企业尤其是中小企业，面临着“三山”、“三门”和“三荒、两高、一低”，即融资的高山、转型的火山、市场的冰山；市场准入遭遇各种不便如玻璃门、弹簧门、旋转门等；用工荒、用钱荒、用地荒；成本高、税费高；利润低等问题很突出。我国中小企业平均寿命不到3年，大型企业平均寿命7年。全球寿命超过200年的企业，日本有3146家、德国837家、荷兰222家、法国196家，我国几乎没有百年老店。急功近利、短期行為、拔苗助长，不重视长远规划、不重视基础研究的现象要改变，营商环境要改进。减轻企业负担，开源节流、放水养鱼、改革税法、培植税源，使企业有持续发展的后劲，使更多的企业创造更多的财富，使民营企业得以健康地发展，使民营企业家得以健康地成长，为河南经济的腾飞做出更大的贡献。

（本文根据三全食品董事长陈泽民在今年8月河南民营经济发展座谈会上的发言整理）